李鵬:站在新的時(shí)點(diǎn),碳中和到底意味著什么?
李鵬 能見 發(fā)布時(shí)間:2021-11-24 13:28:34
文/李鵬
從去年9月底以來,碳中和的熱度已經(jīng)維持了一年多,而且隨著近期一系列重磅文件的發(fā)布,以及格拉斯哥大會(huì)的召開,變成了一個(gè)更加被全民關(guān)注的話題。從格拉斯哥會(huì)議的爭(zhēng)論不斷就能看出來,關(guān)于碳中和,全球還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上有多強(qiáng)的認(rèn)識(shí),拋開國際間政治博弈的因素不談,單是碳中和本身,就有很多存在爭(zhēng)議的領(lǐng)域。在此,拋出個(gè)人的一點(diǎn)淺見,供大家批評(píng)指正。
首先,要從改革的大視野去看碳中和。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革”。十八屆三中全會(huì)提出,我們要加快市場(chǎng)化改革的進(jìn)程,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,但是目前的存量改革階段,改革的難度可想而知,必須要通過外力來推動(dòng)。通過將碳中和目標(biāo)作為作用力介質(zhì),隔山打牛、因勢(shì)利導(dǎo),以此驅(qū)動(dòng)改革全方位落地,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各領(lǐng)域都將在這個(gè)力的推動(dòng)下流動(dòng)起來,形成合力、形成統(tǒng)一意志,最終重構(gòu)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此,各類市場(chǎng)主體也要深刻的思考自身在碳中和進(jìn)程中的定位,特別是戰(zhàn)略考量,一定要順大勢(shì)而為之。之前的壟斷優(yōu)勢(shì),如果不利于碳減排,之前的技術(shù)優(yōu)勢(shì),如果不能實(shí)現(xiàn)減碳,之前的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),如果是高碳屬性,都將被這場(chǎng)席卷全球的綠色浪潮摧垮,絕無僥幸可言。我們站在現(xiàn)在的時(shí)點(diǎn)展望2060年,就相當(dāng)于站在1980年改革開放的起點(diǎn)上展望現(xiàn)在,無論有多豐富的想象力都是不夠的。正如同我們改革開放的偉大經(jīng)驗(yàn)一樣,最為關(guān)鍵的不是目標(biāo),而是通過改革措施調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系,最終釋放全社會(huì)的生產(chǎn)力。考慮到時(shí)間尺度的問題,目前去談?wù)摎夂蜃兓繕?biāo)是太激進(jìn)還是太保守沒有意義,相信只要方向正確,生產(chǎn)力得以釋放,全國十四億人民的聰明才智和主觀能動(dòng)性得以充分發(fā)揮,誰就能夠肯定地說不能像我們2016年提前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻兩番的目標(biāo)那樣保持樂觀呢?
其次,各產(chǎn)業(yè)都面臨產(chǎn)品形態(tài)、工藝流程和商業(yè)邏輯的重構(gòu)。有人將“零碳時(shí)代”的到來譽(yù)為第四次工業(yè)革命,但是現(xiàn)在很多人對(duì)于碳中和的認(rèn)知仍然僅僅聚焦在能源或者是新能源電力上,貌似只要電源的結(jié)構(gòu)徹底調(diào)整過來,把所有用的電能都變成綠電,我們就將輕易迎來一個(gè)碳中和的時(shí)代。個(gè)人覺得,這是一種惰性思維。且不說具有較大波動(dòng)性和隨機(jī)性的風(fēng)光電在電能品質(zhì)上和完全可調(diào)可控的傳統(tǒng)電能是兩種完全不同的商品,要在現(xiàn)在的電力系統(tǒng)物理架構(gòu)上實(shí)現(xiàn)新能源電力和負(fù)荷的有效匹配,就目前的經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段尚無可能,更不必說未來電能在終端用能的占比還將大幅提升,電能如何全面替代目前正在以非電狀態(tài)使用的油氣、煤炭還沒有非常明確的路徑。因此,要實(shí)現(xiàn)碳中和的遠(yuǎn)景目標(biāo),電力行業(yè)要實(shí)現(xiàn)物理網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的顛覆性重構(gòu),但是目前的諸多高耗能的產(chǎn)業(yè)也要面臨產(chǎn)品形態(tài)、工藝流程和商業(yè)邏輯的全面重構(gòu),絕大多數(shù)都會(huì)發(fā)生顛覆性的變化,很多現(xiàn)在我們倚為支柱的產(chǎn)業(yè)甚至?xí)?。能源和產(chǎn)業(yè),二者必須同步變革,缺一不可。在這個(gè)過程中,工業(yè)企業(yè)也必須主動(dòng)參與進(jìn)來,與能源特別是電力企業(yè)一起協(xié)同創(chuàng)新,在全新的電力生產(chǎn)和消費(fèi)架構(gòu)下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綠色升級(jí),才是正確的路徑,而絕不能維持現(xiàn)有的能源消費(fèi)路徑不變,僅僅是被動(dòng)等待電力系統(tǒng)綠色轉(zhuǎn)型。特別是不能僅僅把減碳看作是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的手段,而應(yīng)該視作是自身在新時(shí)代迎來更高質(zhì)量發(fā)展的全新動(dòng)力換裝。
第三,碳中和既要自上而下來貫徹,更要自下而上去推動(dòng)。自從習(xí)近平總書記提出碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)之后,一年多的時(shí)間內(nèi),政府各有關(guān)部門高效運(yùn)作,迅速建立起了“1+N”的政策體系,這體現(xiàn)了我國的制度優(yōu)勢(shì),政令自上而下的傳輸效率很高。但是僅僅靠政府的紅頭文件還不夠,因?yàn)樘贾泻透渌氖虑椴煌?,它跟我們每個(gè)人的日常生活都息息相關(guān),所以除了政策端充足的政策供給之外,還要想辦法讓全社會(huì)形成統(tǒng)一的認(rèn)知,使得綠色低碳成為全社會(huì)追求的新時(shí)尚。這就需要我們高度關(guān)注綠色消費(fèi)領(lǐng)域,通過在消費(fèi)端持續(xù)創(chuàng)新的技術(shù)迭代,使得各類低碳技術(shù)能夠有效賦能人民群眾的美好生活。除了山更清、水更綠之外,大家還能夠感受到綠色低碳技術(shù)帶來的其他種種便利,要在綠色轉(zhuǎn)型的過程中有充足的獲得感,如果每個(gè)人都是被動(dòng)的去接受碳中和的理念,甚至覺得碳中和與個(gè)人的生活無關(guān),那一定會(huì)對(duì)全社會(huì)的碳中和形成遲滯效應(yīng)。電動(dòng)車就是一個(gè)典型例子,靠政策的強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)的效果遠(yuǎn)不如近幾年技術(shù)進(jìn)步以及基礎(chǔ)設(shè)施完善帶來的便利對(duì)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用大,特別是電動(dòng)車從一開始就具備了較好的智能化水平,對(duì)于年輕人的吸引力大增,實(shí)際上已經(jīng)打破了汽車領(lǐng)域固有的品牌格局。從企業(yè)角度來看也是同樣的道理。對(duì)于每一個(gè)有志于在碳中和時(shí)代占據(jù)一席之地甚至要取得更大發(fā)展的企業(yè)來說,通過建立企業(yè)的碳普惠平臺(tái),逐步引導(dǎo)員工感知甚至享受全新的綠色生活方式,使得員工能夠更加深刻地理解企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略必然性,最終實(shí)現(xiàn)全體員工的凝心聚力,激發(fā)員工的創(chuàng)新力,會(huì)極大減少碳中和轉(zhuǎn)型過程中的管理成本。從實(shí)際的例子來看,目前全世界還沒有一家企業(yè)能夠在基層員工不理解和淡漠的態(tài)度下實(shí)現(xiàn)華麗的綠色轉(zhuǎn)身。國際上的谷歌、蘋果等公司在這個(gè)領(lǐng)域都做的非常好,國內(nèi)的新能源企業(yè)也普遍開展實(shí)踐行動(dòng),國家電投集團(tuán)也在央企里建成了首個(gè)覆蓋全集團(tuán)的碳普惠平臺(tái)。匯涓流終成江海,相信隨著綠色低碳理念的逐步深入,乃至成為銘刻在企業(yè)內(nèi)核上的基因,這些理念的逐步轉(zhuǎn)變終將在不久的將來形成生產(chǎn)力層面的回報(bào)。
考慮到以上三個(gè)因素,對(duì)于碳中和的實(shí)踐,個(gè)人提出以下三點(diǎn)建議:
一是要開辟碳中和特區(qū)。目前社會(huì)上有一種思潮,對(duì)于改革,對(duì)于碳中和急見其成,希望通過印發(fā)幾個(gè)文件畢其功于一役,但是從目前看,這樣做不僅將面臨較大的阻力,也將承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)意識(shí)不是一紙文件就能建立起來的。在具體的實(shí)踐中,可以考慮在現(xiàn)有的能源機(jī)制中開辟一些特區(qū),特區(qū)不需要有明確的目的或者技術(shù)路徑,唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是減排的力度。在特區(qū)內(nèi)新的機(jī)制和新的技術(shù)具備一定可行性的,都可以很方便的開展示范和實(shí)踐工作,在此過程中不斷進(jìn)行技術(shù)迭代和系統(tǒng)集成,取得局部的效果之后再以點(diǎn)帶面的推廣開來。特區(qū)可大可小,大如省域電網(wǎng),一座城市,小如一個(gè)園區(qū),一棟樓宇,都可以開展嘗試。這樣既造就了培育各類新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的土壤,使得萌芽狀態(tài)的技術(shù)能夠通過實(shí)踐盡快完善,也避免了戰(zhàn)略路徑判斷失誤卻盲目推廣帶來的社會(huì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
二是要建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。碳中和時(shí)代的核心競(jìng)爭(zhēng)力是低碳和負(fù)碳技術(shù),這同樣也是未來各國競(jìng)爭(zhēng)的科技制高點(diǎn),通過低碳技術(shù)形成碳壁壘,建立和鞏固綠色技術(shù)優(yōu)勢(shì),是未來科技研發(fā)的戰(zhàn)略方向。清華大學(xué)碳中和研究院的賀克斌院長(zhǎng)提出,碳中和所需的技術(shù)超過85%仍處在概念階段,未來研發(fā)創(chuàng)新任重道遠(yuǎn),需要越來越多在當(dāng)下看來屬于腦洞大開的黑科技不斷涌現(xiàn)并得以推廣應(yīng)用,所以要建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。從我個(gè)人與很多創(chuàng)業(yè)企業(yè)的溝通來看,其實(shí)很多新技術(shù)完全可以由市場(chǎng)化的資金予以扶持,不需要也無法在當(dāng)下得出結(jié)論,更多的是需要在兩件事情上有所保障,一是各級(jí)政府要堅(jiān)持法無禁止皆可為的理念,不要人為對(duì)創(chuàng)新方向和技術(shù)路線進(jìn)行篩選,避免路徑鎖定。二是壟斷環(huán)節(jié)的企業(yè)要切實(shí)負(fù)擔(dān)起保供兜底的責(zé)任,對(duì)新技術(shù)特別是新機(jī)制的探索持寬容和支持的態(tài)度。
三是要牢固樹立市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的理念。碳中和將是一個(gè)逐漸加速的過程,初步預(yù)計(jì)近5-10年將以政策驅(qū)動(dòng)為主,但是只要政策機(jī)制得當(dāng),最終新技術(shù)的普遍應(yīng)用將使得碳中和的進(jìn)程全面轉(zhuǎn)為由經(jīng)濟(jì)性自主驅(qū)動(dòng)。在這個(gè)過程中最關(guān)鍵的兩點(diǎn)一是要厘清政策和市場(chǎng)的邊界,能交給市場(chǎng)的都要盡可能交給市場(chǎng)解決,初期的一些不符合市場(chǎng)化原則的強(qiáng)制性政策要進(jìn)行梳理,并且及時(shí)退出。二是各類市場(chǎng)主體和資本要做好分工銜接,創(chuàng)投資本、國企的基金、地方各類產(chǎn)業(yè)基金要有合理的界面劃分,明確定位,做自己擅長(zhǎng)的環(huán)節(jié)并做好上下游的銜接,不同的投資收益訴求對(duì)應(yīng)不同的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié),最終在大的市場(chǎng)體制下形成良性的分工合作,推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制早日成為碳中和的第一推動(dòng)力。
碳中和是一場(chǎng)長(zhǎng)跑,初期的加速并不代表最終的勝利,只有在整個(gè)過程中保持正確的方向,調(diào)整好節(jié)奏,合理分配資源、建立全民參與創(chuàng)新的體制,并由全民分享轉(zhuǎn)型成果,才能最終實(shí)現(xiàn)宏偉的“3060”戰(zhàn)略目標(biāo),贏得人類應(yīng)對(duì)氣候變化的偉大勝利。
(作者李鵬,可再生能源學(xué)會(huì)常務(wù)理事,目前供職于國家電投集團(tuán))
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