編者按
怎樣“堅持人與自然和諧共生”,“做好氣候大文章”?如何尋找“能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化對策”,促進“產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型”?河南怎樣走出生態(tài)大省綠色發(fā)展新路子?為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,在加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新征程上作出河南貢獻,8月2日上午,河南省社科聯(lián)、河南省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合組織召開全省社科界“走出生態(tài)大省綠色發(fā)展的新路子”理論研討會。在首個全國生態(tài)日到來之際,河南省社科聯(lián)、大河網(wǎng)學(xué)術(shù)中原整理刊發(fā)研討會上的專家發(fā)言,推出《美麗中國河南說》特別策劃,為河南走出生態(tài)大省綠色發(fā)展新路子支招。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置,以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè),提出一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作要求,推動生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,厚植了綠色低碳發(fā)展根基,為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供了思想指引和根本遵循。2020年9月22日,習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會上作出莊嚴承諾,中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。2022年10月16日,習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出,實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革,要積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。立足我國能源資源稟賦,堅持先立后破,有計劃分步驟實施碳達峰行動。完善能源消耗總量和強度調(diào)控,重點控制化石能源消費,逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”制度。今年7月17日至18日,習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上發(fā)表重要講話強調(diào),我們承諾的“雙碳”目標(biāo)是確定不移的,但達到這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主,決不受他人左右。要堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險的原則,落實好碳達峰碳中和“1+N”政策體系,構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系,加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng),提升國家油氣安全保障能力。
能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題,對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。我國2020年人均能源消費量為3.53噸標(biāo)準(zhǔn)煤,分別相當(dāng)于美國的40%、德國的74%、法國的77%、日本的78%。河南省仍處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期,對標(biāo)碳達峰碳中和目標(biāo)任務(wù)還面臨一些突出問題和挑戰(zhàn)。一是能源結(jié)構(gòu)偏煤,轉(zhuǎn)型難度大。我省煤炭資源相對豐富,風(fēng)、光等新能源資源屬于國內(nèi)落后區(qū)域,全省煤炭消費占比較高,能源電力結(jié)構(gòu)中煤電也較多,在雙碳和保供的雙目標(biāo)約束下,能源轉(zhuǎn)型發(fā)展難度較大。二是能源生產(chǎn)總量不足,保障壓力大。我省能源生產(chǎn)總量略多于1億噸標(biāo)煤,約三分之二的能源需要從外省調(diào)入。未來我省能源需求還將持續(xù)增長,以電力需求為例,我省目前人均年用電量為3978千瓦時,而全國平均為6117千瓦時,2035年我省如期建成社會主義現(xiàn)代化強省,預(yù)計人均用電量還要翻一番,僅靠省內(nèi)能源生產(chǎn)保障需求的難度很大。三是能源利用率不高,管理水平低。全省能源加工轉(zhuǎn)換總效率與發(fā)達地區(qū)相比有待提升,用戶側(cè)用能方式不合理,對用戶合理用電的管理和宣傳引導(dǎo)不到位,用電曲線和電網(wǎng)負荷曲線不匹配,用電時序集中,錯峰用電和節(jié)能意識不強。四是電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱,承載能力不足。我省部分輸電通道存在輸電瓶頸,南北、東西互濟能力偏弱,大量分布式電源接入電網(wǎng),并網(wǎng)難、消納難問題日益凸顯,農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的系統(tǒng)性和超前性不足。
實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,必須把戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)觀念貫徹始終,堅持實事求是,先立后破,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持穩(wěn)中求進,科學(xué)把握工作節(jié)奏,落實好省委、省政府能源低碳高效發(fā)展部署,在降碳的同時確保能源安全、確保人民群眾生產(chǎn)生活需要。一是加快新能源開發(fā),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。穩(wěn)妥推進風(fēng)電規(guī)?;_發(fā),規(guī)范發(fā)展屋頂分布式光伏,穩(wěn)慎發(fā)展集中式光伏,確保“十四五”新增風(fēng)電、光伏裝機2000萬千瓦。加快氫能布局建設(shè),構(gòu)筑鄭汴洛新濮五大氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)節(jié)點,多元開發(fā)穩(wěn)定氫源供給,有序推進氫能在交通、工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用,依托“鄭汴洛濮氫走廊”,布局氫氣儲運網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化調(diào)整抽水蓄能開發(fā)布局,加快南陽天池等在建項目進度,盡快開工汝陽菠菜溝等項目。大力發(fā)展新型儲能,有效促進新型儲能和新能源融合發(fā)展。二是積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng),提升調(diào)節(jié)能力。一方面,以提高省內(nèi)電網(wǎng)互供能力、緩解供電卡口為導(dǎo)向,以解決豫西地區(qū)窩電、豫北豫中跨黃河輸電困難為重點,推動電網(wǎng)南北、東西互濟,進一步優(yōu)化完善全省“一核五翼”的主網(wǎng)架結(jié)構(gòu),推動我省電網(wǎng)成為真正的“一張網(wǎng)”。另一方面,強化城鄉(xiāng)配電網(wǎng)結(jié)構(gòu),按照“適度超前謀劃,一步到位實施”的原則,適當(dāng)提高農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),提高農(nóng)網(wǎng)投資效率,加快薄弱地區(qū)變電站布點,提升新能源消納水平和電力調(diào)配能力。三是做好需求側(cè)和資源節(jié)約工作,提升管理水平。要將需求側(cè)管理作為緩解電力缺口的有效舉措。在精準(zhǔn)管理方面,加強重點行業(yè)、重點企業(yè)負荷管理,利用現(xiàn)代技術(shù)手段,精準(zhǔn)匹配重點用戶的用電曲線和負荷曲線,引導(dǎo)企業(yè)主動錯峰避峰用電,研究建立用戶側(cè)參與市場化輔助服務(wù)的補償和激勵機制。在節(jié)能升級方面,督促企業(yè)實施節(jié)能降耗技術(shù)改造,推廣先進適用節(jié)能低碳設(shè)備和產(chǎn)品,推行綜合能源服務(wù)模式。在提高效率方面,進一步優(yōu)化完善能耗雙控政策,有效增強能源消費總量管理彈性,根據(jù)實際經(jīng)濟增速合理確定能源消費總量目標(biāo),在總量考核時扣除原料用能和新增可再生能源消納量,實施國家布局重大項目能耗單列。四是深化體制機制改革,提升轉(zhuǎn)型力度。大力推進農(nóng)村能源革命,建設(shè)一批“源網(wǎng)荷儲”一體化項目,發(fā)展以消納新能源為主的智能微電網(wǎng),探索開展農(nóng)村地區(qū)新能源“自發(fā)自用”的模式改革,減少大電網(wǎng)承擔(dān)的居民用電交叉補貼。積極探索新型電力供應(yīng)模式,鼓勵在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)高比例新能源的“源網(wǎng)荷儲”一體化項目。構(gòu)建便利高效的充電網(wǎng)絡(luò),加快充電設(shè)施建設(shè),探索換電設(shè)施、綜合充能試點建設(shè)。五是推動綠色科技發(fā)展,提升創(chuàng)新能力。培育一批綠色技術(shù)創(chuàng)新主體,加強大容量風(fēng)電、高效光伏、大容量電化學(xué)儲能、低成本可再生能源制氫等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),推廣應(yīng)用綠色先進技術(shù)成果,為推動碳達峰碳中和提供科技支撐。
(作者:李勇剛,河南省能源規(guī)劃建設(shè)局黨組成員、副局長 )
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