近日，浙江發(fā)改委公開征求《浙江省進一步加強能源“雙控”推動高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2018－2020年）》（征求意見稿）意見，根據(jù)意見，到2020年，建立能源“雙控”倒逼轉(zhuǎn)型升級體系；在各市平衡基礎上，累計騰出用能空間600萬噸標準煤以上；完成“十三五”能源“雙控”和煤炭消費總量控制目標任務，全省單位GDP能耗年均下降3．7％以上，能源消耗總量年均增長2．3％以內(nèi)，煤炭消費總量比2015年下降5％以上、控制在1．31億噸以內(nèi)。

此外，意見提出要大力發(fā)展光伏、風電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源。2018年新增非水可再生能源57萬噸標準煤，其中，新增光伏發(fā)電200萬千瓦、風電15萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電4萬千瓦。2019年新增非水可再生能源21萬噸標準煤，其中，新增光伏發(fā)電50萬千瓦、風電5萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電10萬千瓦。2020年新增非水可再生能源24萬噸標準煤，其中，新增光伏發(fā)電50萬千瓦、風電10萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電10萬千瓦。

浙江省進一步加強能源“雙控”推動高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2018－2020年）（征求意見稿）

為貫徹落實省委“兩個高水平”建設要求，推動能源“雙控”目標任務的完成，根據(jù)《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號）《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）和《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（浙政發(fā)〔2017〕19號）要求，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，通過倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化配置增量用能、大力削減煤炭用量、推進重點領域節(jié)能等措施，進一步拓展用能空間，推進能源“雙控”和煤炭消費總量控制目標任務的完成，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

堅持控制能耗與服務發(fā)展相結(jié)合。堅決控制能源消費強度和能源消費總量，促進全社會能源利用效率全面提升。堅持把能源“雙控”作為促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口，走能源“雙控”倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持短期措施與長遠規(guī)劃相結(jié)合。切實加大能源“雙控”工作力度，嚴格節(jié)能審查、高耗能項目緩批限批、高耗能行業(yè)錯峰生產(chǎn)等措施，遏制能耗增長過快之勢。深入推進能源資源要素配置市場化改革，建立能源“雙控”目標任務完成的長效機制。

堅持正向激勵與反向倒逼相結(jié)合。落實專項補助資金、能源價格優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加快淘汰落后用能設備。加大能源“雙控”考核獎懲力度，充分運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，倒逼企業(yè)淘汰落后、壓減過剩，推動目標任務完成。

堅持精準施策與統(tǒng)籌推進相結(jié)合。加大政策引導和扶持力度，區(qū)分不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，實施精準化、差別化政策。統(tǒng)籌推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領域節(jié)能，深入挖掘節(jié)能潛力，不斷提升全社會能效水平。

三、主要目標

到2020年，建立能源“雙控”倒逼轉(zhuǎn)型升級體系；在各市平衡基礎上，累計騰出用能空間600萬噸標準煤以上；完成“十三五”能源“雙控”和煤炭消費總量控制目標任務，全省單位GDP能耗年均下降3．7％以上，能源消耗總量年均增長2．3％以內(nèi)，煤炭消費總量比2015年下降5％以上、控制在1．31億噸以內(nèi)。