光伏發(fā)電大省為何屢被“亮紅牌”？

為推動光伏發(fā)電建設運營環(huán)境不斷優(yōu)化，引導企業(yè)理性投資，促進光伏產業(yè)健康有序發(fā)展，根據國能發(fā)新能〔2017〕79號文件，國家可再生能源信息管理中心于9月10日發(fā)布了2018年上半年光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結果。

其中：一類地區(qū)的甘肅嘉峪關、武威、張掖、酒泉、敦煌、金昌以及新疆全部區(qū)域為紅色；寧夏、青海、內蒙等13個省份及部分地區(qū)為橙色，黑龍江、遼寧、四川等12個省份及部分地區(qū)為綠色。

據悉，我國大型光伏電站項目主要分布在西北電網管轄區(qū)，其中甘肅與新疆兩省集中了我國近50％的光伏裝機量。作為光伏發(fā)電的核心省份，甘肅和新疆，已經不是首次被亮紅牌了，華夏能源網查詢相關數據發(fā)現，早在2017年光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結果中，這兩個省份就已經在紅牌區(qū)“榜上有名”了。

作為光伏發(fā)電的中堅力量，甘肅和新疆為何屢居光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價“紅牌榜”？

原來，光伏市場環(huán)境監(jiān)測評價體系采取的是綜合評價與約束性指標判定相結合的評價方式。綜合評價由各項競爭力評價指標和風險評價指標進行評分加總，兩類指標的權重均等。其中，屢次將甘肅和新疆送上“紅牌榜”的風險評價，包括棄光程度、市場消納風險和全額保障性收購政策落實程度等多項指標。

據國家能源局公布的統(tǒng)計數據顯示，2017年，全國光伏發(fā)電量1182億千瓦時，棄光電量73億千瓦時；棄光率6％，同比下降4．3個百分點。雖然全國棄光率正在逐年下降，但局部問題仍然突出。2017年西北全年棄光電量67億千瓦時，占全國棄光電量90％以上。

其中又以甘肅省為甚，甚至前幾年棄光率一度高達40．2％。究其根本，主要由于當地電力消納能力不強、電網建設延宕、外送輸電通道容量有限等問題。截至2017年底，甘肅省新能源裝機合計2068萬千瓦，是本地最大用電負荷的1．4倍，富余電力主要通過酒泉—湖南特高壓直流外送，最大輸電能力只有800萬千瓦。

而“紅牌榜”的另一主角——新疆，棄電率同樣不容樂觀。截至2018年4月底，新疆累計光伏電站發(fā)電量10．0億千瓦時，棄光電量2．5億千瓦時，棄光率20．1％，較去年同期上升19．1％。其主要原因也是由于當地消納能力不夠且電力外送纜線正在建設中。

國家能源局在正式公布建立光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價機制的同時，明確寫明了不同棄光程度所對應的評分標準，并再次強調，“棄光率10％以上的地區(qū)直接判定為紅色”。因而，高棄光率成為了戴在光伏產業(yè)頭上的一頂“緊箍咒”，甘肅和新疆地區(qū)迫切需要將其“摘下”。

以電網接入條件和消納能力為前提，合理確定年度新增建設規(guī)模，引導新能源開發(fā)布局向中東部地區(qū)轉移，可以有效地緩解目前嚴重的棄電現象。

尤其是對于棄風棄光嚴重的甘肅和新疆，其新能源棄電現象嚴重是由多種因素造成的，從根本上解決新能源消納問題，需要多措并舉，打好“組合拳”。除優(yōu)化電源布局、合理控制電源開發(fā)節(jié)奏外，還要注重加強電網建設、提高系統(tǒng)靈活調節(jié)能力、完善政策市場機制等措施。

華夏能源網將本次監(jiān)測結果發(fā)出，以供參考：