壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)！蘭州市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）印發(fā)

日前，蘭州印發(fā)了蘭州市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年），該規(guī)劃提出，到2025年城市生活污水集中處理率預(yù)期達(dá)到100%，生活垃圾無害化處理率預(yù)期達(dá)到100%。同時(shí)，提出壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群（節(jié)能環(huán)保裝備、資源循環(huán)利用）、加快垃圾分類和無害化處理設(shè)施建設(shè)（餐廚垃圾、大件垃圾、建筑垃圾等）、增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力（具體從生活垃圾焚燒發(fā)電廠、污水處理廠新建工程、河道生態(tài)治理項(xiàng)目、污水處理廠改造提升項(xiàng)目、生活垃圾填埋處理場(chǎng)工程、城區(qū)生活垃圾集中處理項(xiàng)目等方面開展環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能工程）。詳情如下：

蘭州市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）

目 錄

第一章 規(guī)劃背景 - 5 -

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ) - 5 -

第二節(jié) 發(fā)展趨勢(shì) - 8 -

第二章 總體要求 - 10 -

第一節(jié) 指導(dǎo)思想 - 10 -

第二節(jié) 基本原則 - 10 -

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo) - 12 -

第三章 提高市民化質(zhì)量 促進(jìn)轉(zhuǎn)移人口融入城市 - 15 -

第一節(jié)全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市 - 16 -

第二節(jié)推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化全覆蓋 - 17 -

第三節(jié)提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市能力 - 18 -

第四節(jié)健全轉(zhuǎn)移人口市民化政策機(jī)制 - 19 -

第四章 優(yōu)化完善空間布局促進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展 - 20 -

第一節(jié)共建蘭州-西寧城市群 - 20 -

第二節(jié)提升中心城區(qū)品質(zhì) - 21 -

第三節(jié)推動(dòng)蘭州新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì) - 22 -

第四節(jié)加快推動(dòng)榆中生態(tài)創(chuàng)新城發(fā)展 - 24 -

第五節(jié)加快以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè) - 26 -

第六節(jié)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè) - 27 -

第五章 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 提升城市治理水平 - 28 -

第一節(jié)構(gòu)建綜合交通體系 - 28 -

第二節(jié)完善市政設(shè)施體系 - 30 -

第三節(jié)提升城市治理水平 - 31 -

第六章 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐 提高人民生活水平 - 32 -

第一節(jié)壯大四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群 - 32 -

第二節(jié)做強(qiáng)八大支柱產(chǎn)業(yè)集群 - 36 -

第三節(jié)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí) - 40 -

第四節(jié)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 - 42 -

第五節(jié)促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展 - 44 -

第七章 加強(qiáng)新型城市建設(shè) 打造高品質(zhì)生活空間 - 45 -

第一節(jié)建設(shè)舒適便利的宜居城市 - 46 -

第二節(jié) 建設(shè)高效快捷的智慧城市 - 47 -

第三節(jié) 建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市 - 48 -

第四節(jié) 建設(shè)清潔低碳的綠色城市 - 49 -

第五節(jié)建設(shè)特色鮮明的人文城市 - 50 -

第六節(jié) 建設(shè)安全靈敏的韌性城市 - 52 -

第八章 推動(dòng)全域城鄉(xiāng)融合 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮 - 53 -

第一節(jié)促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置 - 53 -

第二節(jié)加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展 - 55 -

第三節(jié)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距 - 56 -

第九章 規(guī)劃實(shí)施 - 57 -

第一節(jié) 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào) - 57 -

第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃管控 - 58 -

第三節(jié) 創(chuàng)新資金保障 - 58 -

第四節(jié) 健全監(jiān)測(cè)評(píng)估 - 59 -

第五節(jié) 凝聚工作合力 - 59 -

第一章 規(guī)劃背景

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

蘭州市下轄5個(gè)區(qū)、3個(gè)縣，共14鄉(xiāng)47鎮(zhèn)，730個(gè)行政村，地域總面積1.31萬平方公里，市區(qū)面積1631.6平方公里?！笆濉币詠?，全市城鎮(zhèn)體系逐步完善，城鎮(zhèn)在國土空間上的分布逐步加密，城鎮(zhèn)化進(jìn)程呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

圖1-1 蘭州市城鎮(zhèn)空間分布圖

城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升，城鎮(zhèn)化發(fā)展格局不斷優(yōu)化。2020年，全市戶籍人口334.0萬人，常住人口達(dá)到435.9萬人，戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率分別為73.7%和83.1%，均高于45.4%和63.89%的全國平均水平，兩個(gè)城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，差距逐步縮小。蘭州新區(qū)近200平方公里范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施全面配套，榆中生態(tài)創(chuàng)新城公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不斷增強(qiáng)，“一心兩翼多點(diǎn)”城鎮(zhèn)化空間格局不斷優(yōu)化。

圖1-2 2013-2020年蘭州市人口和城鎮(zhèn)化率（萬人；%）

綜合實(shí)力穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)支撐能力持續(xù)增強(qiáng)。2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值2886.74億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1.99：32.33：65.68，人均生產(chǎn)總值突破10000美元，居全省前列。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為40152元和14652元，年均增長(zhǎng)分別為8.2%和8.8%，持續(xù)跑贏經(jīng)濟(jì)增速。產(chǎn)業(yè)加快向服務(wù)化綠色化高端化智能化方向轉(zhuǎn)型，新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)加快培育，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重提升至16%。蘭州新區(qū)

GDP增速連續(xù)5年領(lǐng)跑國家級(jí)新區(qū)，成為全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地。

鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展加快推進(jìn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)，全市土地確權(quán)24.42萬戶，確權(quán)耕地面積332萬畝。農(nóng)村“三變”改革村達(dá)553個(gè)，參與農(nóng)戶達(dá)到7.1萬戶，入股分紅4556萬元。先后建成175個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，打造了一批村容整潔優(yōu)美、人民安居樂業(yè)的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，農(nóng)村貧困人口全部脫貧，絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決。

城市綜合治理體系日趨完善，“精致蘭州”建設(shè)成效顯著。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，5G商用全面推開，首創(chuàng)研發(fā)三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)，榮獲“中國政府信息化管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”和“政務(wù)環(huán)境創(chuàng)新獎(jiǎng)”。榮獲“全國文明城市”“國家園林城市”稱號(hào)。黃河蘭州段出境水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)連續(xù)四年穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，黃河蘭州段干支流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，紅古“城市礦產(chǎn)”示范基地順利建成。白塔山區(qū)域綜合提升改造、“讀者印象”精品文化街區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，城市形象不斷提升。

城市基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，公共服務(wù)水平明顯提升。軌道交通一號(hào)線（一期工程）、南繞城高速、寶蘭客專、蘭渝鐵路、引洮一期、新水源地、黃河干流（蘭州段）防洪治理工程等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成。2020年，全市公路總里程達(dá)到9744公里。中川國際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、中蘭客專、中通道、奧體中心等重大工程加快推進(jìn)。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)資源供給不斷擴(kuò)大。基礎(chǔ)養(yǎng)老金低保和醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。

蘭州市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展也面臨巨大挑戰(zhàn)。一是發(fā)展不平衡問題。常住人口城鎮(zhèn)化率保持了較快的增長(zhǎng)，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)較慢，流動(dòng)人口落戶積極性不高，城市就業(yè)吸納能力不足，各縣區(qū)城鎮(zhèn)化水平差距較大，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)拉大。二是民生保障短板明顯。城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，功能配套不夠完善，文化、體育、教育、醫(yī)療等資源供給不充分不均衡，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量仍需提升。三是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度明顯放緩，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢。

第二節(jié) 發(fā)展趨勢(shì)

城鎮(zhèn)化進(jìn)入穩(wěn)步提升發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化速度放緩，總體步入穩(wěn)步提升發(fā)展階段，2020年蘭州市常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)到83.10%，城鎮(zhèn)建設(shè)已由增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向集約型內(nèi)涵式發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)向以提升城市品質(zhì)為主的存量提質(zhì)改造來滿足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的美好生活需求。

城鎮(zhèn)化布局逐步優(yōu)化。立足國家和省上賦予蘭州的戰(zhàn)略定位，將逐步形成以蘭州主城四區(qū)為核心，蘭州新區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城為兩翼，紅古、永登、榆中、皋蘭為支點(diǎn)的“一心兩翼多點(diǎn)”城市發(fā)展布局。城市空間逐步拓展，主城四區(qū)功能不斷優(yōu)化，蘭州新區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極作用持續(xù)顯現(xiàn)，各遠(yuǎn)郊縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。在“一帶一路”建設(shè)、推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群、“強(qiáng)省會(huì)”等戰(zhàn)略機(jī)遇下，區(qū)域發(fā)展要素將向經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的地區(qū)集聚，蘭州作為黃河上游中心城市、甘肅省省會(huì)城市、蘭西城市群核心城市，將在經(jīng)濟(jì)、人口、產(chǎn)業(yè)、政策等方面獲得更多支持和發(fā)展機(jī)遇，綜合承載能力將不斷增強(qiáng)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力將大幅提升。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快。堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展“一盤棋”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)更加明顯，農(nóng)產(chǎn)品供給能力持續(xù)增強(qiáng)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷強(qiáng)化，基本公共服務(wù)進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距將持續(xù)縮小。

城市發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型。隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施以及國家“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略的提出，蘭州將堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。城鎮(zhèn)居民對(duì)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、生活環(huán)境和健康安全方面的需求日益增長(zhǎng)，推動(dòng)城市從經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向生產(chǎn)生活生態(tài)多元化發(fā)展。城市開發(fā)邊界趨于穩(wěn)定，城鎮(zhèn)建設(shè)由增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向緊湊精致方向發(fā)展。資源環(huán)境約束日益增強(qiáng)，城市生產(chǎn)生活方式加快向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，貫徹省委“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)戰(zhàn)略，落實(shí)蘭州第十四次黨代會(huì)精神，以轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式為主線，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，積極構(gòu)建蘭州-西寧城市群、加快建設(shè)蘭州經(jīng)濟(jì)圈，全面推進(jìn)“全市域、深融合”協(xié)同振興，體系化推進(jìn)全域城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、產(chǎn)教融合發(fā)展，推動(dòng)蘭州新區(qū)與皋蘭縣，榆中生態(tài)創(chuàng)新城與高新區(qū)、榆中縣全面融合發(fā)展，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展格局，加快宜居、智慧、創(chuàng)新、綠色、人文、韌性的新型城市建設(shè)，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)人與自然和諧共生，為全方位推進(jìn)蘭州新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

第二節(jié) 基本原則

——以人為本、公平共享。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，促進(jìn)人的現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)，營造和維護(hù)公平的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，不斷滿足城鄉(xiāng)各群體的美好生活需要，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，使全體居民共同分享城鎮(zhèn)化成果，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

——城鄉(xiāng)互促、協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進(jìn)“全市域、深融合”協(xié)同振興，融入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展格局。堅(jiān)定貫徹落實(shí)《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》，體系化推進(jìn)全域城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、產(chǎn)教融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，加快構(gòu)建更加有序的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。

——因地制宜、突出特色。遵循自然規(guī)律，尊重城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)與特色，按照“宜水則水、宜山則山、宜糧則糧、宜工則工、宜商則商”的原則，促使自然景觀、歷史文化與現(xiàn)代文明和諧共融，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建模式、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益、安全相統(tǒng)一的城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展體系。

——生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅(jiān)持人與自然和諧共生，踐行綠水青山就是金山銀山理念，正確處理城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)新路徑，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、生產(chǎn)方式、生活方式，打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍(lán)天的生態(tài)空間。

——開放包容、增強(qiáng)韌性。統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)、安全需要，樹立危機(jī)防控意識(shí)，完善應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)城市防范和化解突發(fā)性公共事件的能力。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，凝聚各方共識(shí)，注重民生改善，激發(fā)社會(huì)各方參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力和內(nèi)在活力，形成共治、共管、共享的新格局。

——系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)性、全局性、整體性觀念，梳理全周期管理意識(shí)，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)、安全需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理、治理各環(huán)節(jié)，優(yōu)化功能與結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以“一心兩翼多點(diǎn)”城鎮(zhèn)化空間布局為支撐，建設(shè)宜居、智慧、創(chuàng)新、綠色、人文、韌性的現(xiàn)代化城市，優(yōu)化提升中心城區(qū)功能品質(zhì)，增強(qiáng)蘭州新區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城綜合承載力，依托縣城和小城鎮(zhèn)穩(wěn)步推進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化，全面提升城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市，全域城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、產(chǎn)教融合加快推進(jìn)，蘭州新區(qū)與皋蘭縣深度融合發(fā)展，榆中生態(tài)創(chuàng)新城與高新區(qū)、榆中縣全面融合發(fā)展取得初步成效，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施支撐和服務(wù)新發(fā)展格局的能力得到顯著提升。

到2025年：

全市城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升。非戶籍常住人口市民化服務(wù)體系逐漸完善，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到85%左右。城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部城鎮(zhèn)常住人口，人民生活品質(zhì)明顯改善，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，多層次社會(huì)保障體系、衛(wèi)生健康體系更加健全。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，每千人執(zhí)業(yè)醫(yī)師人數(shù)達(dá)到4人，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

城鎮(zhèn)化空間格局更加優(yōu)化。城鎮(zhèn)體系不斷優(yōu)化，蘭州-西寧城市群協(xié)調(diào)發(fā)展更加順暢，“一心兩翼多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)化空間格局基本形成。中心城區(qū)功能品質(zhì)不斷提升，蘭州新區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城城鎮(zhèn)化綜合承載能力大幅提升，縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)，就地就近城鎮(zhèn)化水平不斷提高。綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)更加完善，對(duì)城鎮(zhèn)化格局的支撐和引導(dǎo)作用更加凸顯。

城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%以上，力爭(zhēng)總量突破4000億元大關(guān)，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階?，F(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)新體系基本構(gòu)建，科技創(chuàng)新能力大幅提升，城市安全保障能力大幅提升，綠色低碳的生產(chǎn)生活方式逐步推廣，黃河文化品牌影響力初步形成，城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)。

城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，黃河蘭州段生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理取得突出成效，大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升。“精致蘭州”建設(shè)成果顯著，宜居城市、智慧城市、創(chuàng)新城市、綠色城市、人文城市、韌性城市建設(shè)取得明顯成效。城市有機(jī)更新深入推進(jìn)，環(huán)境衛(wèi)生體系不斷完善，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%左右。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加順暢。城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)的制度性通道基本打通，城市人才入鄉(xiāng)機(jī)制初步建立，城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)基本建成，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營的基礎(chǔ)設(shè)施體系初步形成，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展程度進(jìn)一步提升。

到2035年，城鎮(zhèn)化達(dá)到成熟階段，城鄉(xiāng)差距顯著縮小，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。城鎮(zhèn)化空間格局更加優(yōu)化，城鎮(zhèn)化綜合承載能力大幅增強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新支撐能力更加穩(wěn)健，城市治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善，現(xiàn)代化城市基本建成。

第三章 提高市民化質(zhì)量 促進(jìn)轉(zhuǎn)移人口融入城市

堅(jiān)持以人為核心，持續(xù)推進(jìn)戶籍制度改革，完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)供給機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)聚集，健全轉(zhuǎn)移人口市民化政策機(jī)制，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。

第一節(jié)全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市

全面深化戶籍制度改革。提升城市、城鎮(zhèn)“零門檻”落戶質(zhì)效，著力提升居住證權(quán)益，逐步縮小居住證與戶籍權(quán)益差距，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人口服務(wù)管理由戶籍人口為主向常住人口轉(zhuǎn)變。完善戶籍管理便民服務(wù)，不斷升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)＋”戶政業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)全部戶籍業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，增強(qiáng)戶籍辦理便利度。到2025年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%左右。

引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)集聚。堅(jiān)持“公共服務(wù)資源跟著人口走”，鼓勵(lì)引導(dǎo)公共資源向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口集聚的城鎮(zhèn)傾斜。探索在購房、購車、租賃等方面加大補(bǔ)貼力度，放寬補(bǔ)貼條件，延長(zhǎng)補(bǔ)貼時(shí)限，促進(jìn)有能力、有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。優(yōu)先推進(jìn)已在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶通道。加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，抓好“三孩”政策及其配套措施落實(shí)，系統(tǒng)解決“一老一小”問題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。到2025年，全市常住人口達(dá)到500萬人以上。

切實(shí)保護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村權(quán)益。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保如期完成農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作。完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，對(duì)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。著力構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬登記、資產(chǎn)評(píng)估、抵押融資、流轉(zhuǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系。探索進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓或退出相關(guān)權(quán)益的政策措施。

第二節(jié)推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化全覆蓋

優(yōu)化完善就業(yè)服務(wù)體系。嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共就業(yè)服務(wù)制度，推廣“民生就業(yè)三六零”服務(wù)模式，提供覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)。建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）等平臺(tái)。到2025年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)30萬人以上。

增強(qiáng)教育醫(yī)療保障能力。統(tǒng)籌新老城區(qū)資源配置，按照常住人口規(guī)模配置公共服務(wù)資源，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人口密集區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入流入地基本公共服務(wù)范圍。落實(shí)隨遷子女在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育和參加中高考相關(guān)政策。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2025年，新增中小學(xué)和幼兒園學(xué)位15萬個(gè)，新增1-2家三級(jí)醫(yī)院。

擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。開展農(nóng)民工職業(yè)病防治和幫扶行動(dòng)。深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)及重特大疾病保障制度。推廣以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)政策服務(wù)宣傳。探索建立適應(yīng)靈活就業(yè)人員的工傷保險(xiǎn)保障制度，健全工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)體系。建立健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

加強(qiáng)住房保障。構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房為主體的城鎮(zhèn)住房保障體系。將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入公租房保障范圍，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口租賃住房的貨幣化補(bǔ)貼，提高其參繳住房公積金比例。深化城鎮(zhèn)住房制度改革，探索建立商品住房開發(fā)項(xiàng)目配建保障性住房制度，積極培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，完善住房保障配套政策。至2025年，新增保障性住房2.5萬套以上。

第三節(jié)提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市能力

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口技能培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)技能提升計(jì)劃，重點(diǎn)開展建筑、家政、護(hù)理等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)技能培訓(xùn)和新業(yè)態(tài)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)大中型企業(yè)建立職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展崗前培訓(xùn)、新型學(xué)徒制和崗位技能提升等培養(yǎng)模式，持續(xù)擴(kuò)大轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模。支持有實(shí)力的職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口招生。進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。到2025年，完成職業(yè)技能教育培訓(xùn)10萬人次。

完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)融入機(jī)制。針對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口需求，提供個(gè)性化、多元化的生活性服務(wù)。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)參與度，整合蘭州市基層社會(huì)資源，搭建以社區(qū)為主體的交流平臺(tái)，重點(diǎn)依托社工委引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口積極參加社區(qū)活動(dòng)、參與社區(qū)治理，構(gòu)建外來人口與居民多元共治的參與格局。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的幫扶關(guān)懷。發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等各類社會(huì)組織作用，幫助各類農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體盡快適應(yīng)城市工作生活。強(qiáng)化轉(zhuǎn)移人口身份認(rèn)同，消除新舊市民間的身份歧視，增進(jìn)不同群體間的文化風(fēng)俗認(rèn)同，營造開放包容的城市文化。

第四節(jié)健全轉(zhuǎn)移人口市民化政策機(jī)制

健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。探索財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)支出需求全部按常住人口測(cè)算。積極爭(zhēng)取中央農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金。明確各級(jí)政府事權(quán)與支出責(zé)任，完善常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。統(tǒng)籌市本級(jí)財(cái)力及上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化較好的縣區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極探索農(nóng)民“帶資進(jìn)城”的新模式，將農(nóng)民在農(nóng)村的各類資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)。

建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地互補(bǔ)機(jī)制。實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。落實(shí)省內(nèi)建設(shè)用地指標(biāo)跨行政區(qū)劃調(diào)劑制度，探索建立蘭州-白銀都市圈內(nèi)“人地”掛鉤政策，鼓勵(lì)農(nóng)村集體建設(shè)用地向主城區(qū)、蘭州新區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城流轉(zhuǎn)。探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)通過出讓、作價(jià)出資（入股）、租賃等形式入市交易。探索區(qū)域內(nèi)宅基地市場(chǎng)化自愿有償退出機(jī)制，創(chuàng)新承包地?fù)Q社會(huì)保險(xiǎn)，宅基地?fù)Q住房機(jī)制。探索城鄉(xiāng)低效閑置土地資源利用新模式，著力盤活存量建設(shè)用地，推行新增建設(shè)用地招標(biāo)分配競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

第四章 優(yōu)化完善空間布局促進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

順應(yīng)城鎮(zhèn)化人口經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以建設(shè)現(xiàn)代化中心城市為目標(biāo)，實(shí)施區(qū)域協(xié)同的城鎮(zhèn)化空間發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建功能完善、分工協(xié)作、疏密有致的城鎮(zhèn)化空間格局，提升城市綜合承載力。

第一節(jié)共建蘭州-西寧城市群

強(qiáng)化城市群協(xié)同發(fā)展。支持蘭州新區(qū)發(fā)揮國家級(jí)平臺(tái)政策優(yōu)勢(shì)，在體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)聚集、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、對(duì)外開放、城市建管等方面先行先試，打造蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。支持紅古、永登、民和、互助合作先行，推動(dòng)紅古區(qū)和青海省民和縣共建民和-紅古創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，支持永登縣和青海省互助縣共建跨省綠色生態(tài)創(chuàng)新城，壯大蘭州新區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城兩大增長(zhǎng)極，以點(diǎn)聚線帶動(dòng)城市群網(wǎng)狀發(fā)展，推進(jìn)資源高效配置，加快把蘭西城市群建成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國家級(jí)城市群。

完善城市群大通道建設(shè)。加快中川國際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程建設(shè)，積極開拓城市群面向中西亞的國際航線，強(qiáng)化航空樞紐功能。謀劃實(shí)施蘭州至西寧城際軌道交通項(xiàng)目，加快蘭新高鐵蘭州至西寧段改造提升，建設(shè)蘭州新區(qū)-蘭州-西寧-青海湖城際軌道交通等重大項(xiàng)目，打通蘭西城市群的“主動(dòng)脈”。推進(jìn)蘭州站改擴(kuò)建工程。推動(dòng)蘭州至周邊城際鐵路規(guī)劃，加快中蘭客專、蘭合鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，打通甘青兩省斷頭路、連接段。

培育蘭州經(jīng)濟(jì)圈。以蘭州中心城區(qū)、蘭州新區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城和白銀中心城區(qū)為經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)域，以定西市、臨夏州為腹地，加快建設(shè)蘭西、蘭白、蘭定、蘭臨四大經(jīng)濟(jì)帶，打造１小時(shí)通勤交通圈，推動(dòng)形成“一核兩極四帶”的經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新格局。以建設(shè)國家創(chuàng)新示范城市為目標(biāo)，著力建設(shè)蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，驅(qū)動(dòng)重振“蘭州制造”，打造“強(qiáng)省會(huì)”創(chuàng)新引擎。加快推進(jìn)蘭州至白銀城際鐵路、蘭州市郊鐵路（軌道交通5號(hào)線）建設(shè)，促進(jìn)人員、物資高效流通。

第二節(jié)提升中心城區(qū)品質(zhì)

優(yōu)化調(diào)整功能布局。優(yōu)化提升主城區(qū)服務(wù)功能，持續(xù)壯大樓宇總部、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街區(qū)、地下商業(yè)街等消費(fèi)載體建設(shè)。建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代消費(fèi)中心，打造特色消費(fèi)產(chǎn)品體系，實(shí)施蘭州環(huán)球港等項(xiàng)目，打造全球非遺產(chǎn)品區(qū)域消費(fèi)中心城市。發(fā)展“首店”經(jīng)濟(jì)、“小店”經(jīng)濟(jì)、“夜”經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)和地鐵經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。做大做優(yōu)零售業(yè)態(tài)，打造西北地區(qū)“新型零售之都”。建設(shè)全省文化創(chuàng)意中心，打造甘肅文化創(chuàng)意品牌，積極發(fā)展影視、戲劇、音樂、時(shí)尚、創(chuàng)意、游戲等文化產(chǎn)業(yè)。

提升中心城區(qū)空間品質(zhì)。加快推進(jìn)黃河蘭州核心段改造提升，塑造山水城相融的黃河文化名城風(fēng)貌。加快實(shí)施綠色開敞空間、城市公園、社區(qū)公園、濱河景觀等城市增綠重點(diǎn)工程。推進(jìn)生態(tài)伏龍坪、華林坪、五星坪改造提升，開展雁灘片區(qū)城市更新試點(diǎn)示范行動(dòng)。持續(xù)實(shí)施城區(qū)景觀照明提升工程。加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)，積極申報(bào)國家歷史文化名城。

第三節(jié)推動(dòng)蘭州新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)

建設(shè)共同富裕先行區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行新區(qū)新版國土空間規(guī)劃，加快構(gòu)建與國家級(jí)新區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的集群創(chuàng)新、生態(tài)治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開發(fā)保護(hù)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式。推動(dòng)蘭州新區(qū)與皋蘭縣深度融合發(fā)展，跟進(jìn)學(xué)習(xí)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)人口集聚和承載能力，探索在新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展過程中同步整體先行共同富裕的有效路徑。

夯實(shí)新區(qū)產(chǎn)業(yè)功能。實(shí)施“335＋X”產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)，打造綠色化工、新材料、商貿(mào)物流3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)裝備制造、清潔能源、城市礦產(chǎn)和表面處理3個(gè)五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，建成西部高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推動(dòng)中川機(jī)場(chǎng)三號(hào)航站樓航空樞紐工程按期投入運(yùn)營，整合一號(hào)、二號(hào)航站樓功能，著力提升貨運(yùn)能力。發(fā)展航空運(yùn)輸、飛機(jī)改裝等臨空產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)國際空港與保稅區(qū)、跨境電商監(jiān)管中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全力打造蘭州航空物流樞紐。

激發(fā)新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)功能。打造國家級(jí)重大基礎(chǔ)科研平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，建設(shè)精細(xì)化工中試基地、新能源、新材料、醫(yī)藥中間體、稀土材料應(yīng)用、生物醫(yī)藥、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等科研成果轉(zhuǎn)化基地。突出產(chǎn)教融合，以蘭州新區(qū)職教園區(qū)為依托，重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育產(chǎn)業(yè)、實(shí)訓(xùn)基地及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)、科教產(chǎn)業(yè)，打造國家一流職教基地，爭(zhēng)創(chuàng)國家產(chǎn)教融合型城市。

系統(tǒng)精細(xì)實(shí)施生態(tài)修復(fù)。支持蘭州新區(qū)與皋蘭縣協(xié)同推進(jìn)全域水土保持及生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)蘭州—白銀黃河生態(tài)修復(fù)及水土流失綜合治理工程。爭(zhēng)取國家儲(chǔ)備林計(jì)劃支持，建設(shè)北部生態(tài)屏障防護(hù)林帶。加快蘭州新區(qū)引大入秦工程系統(tǒng)布局，并兼顧中水回用，更好服務(wù)全市生態(tài)發(fā)展。

推動(dòng)與主城區(qū)相向融合發(fā)展。構(gòu)建連接主城區(qū)的同城化交通體系，采用一體化機(jī)制建設(shè)“5+1”多條快速聯(lián)系通道，打造“半小時(shí)同城化交通圈”。積極謀劃在水阜鎮(zhèn)建設(shè)新蘭州北站，建設(shè)中蘭客專蘭州段和蘭州新區(qū)高鐵南站，加快推動(dòng)蘭州新區(qū)至安寧、永登、西固、連海地區(qū)的快速通道建設(shè)。有序發(fā)展新區(qū)東南片區(qū)向主城區(qū)過渡地帶，牽引新區(qū)與主城區(qū)相向融合發(fā)展。

第四節(jié)加快推動(dòng)榆中生態(tài)創(chuàng)新城發(fā)展

打造甘肅新興增長(zhǎng)極。發(fā)揮科創(chuàng)人才集聚優(yōu)勢(shì)，依托蘭州大學(xué)、西北民族大學(xué)等重點(diǎn)院校，謀劃布局科技創(chuàng)新、高端裝備制造、健康養(yǎng)老、人工智能、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。打造榆中生態(tài)創(chuàng)新城種業(yè)小鎮(zhèn)，謀劃建立中草藥“種質(zhì)資源庫”。

建設(shè)西北生態(tài)城市典范。大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理和植樹造林，實(shí)施宛川河等洪道治理工程，優(yōu)先推進(jìn)蘭州副中心生態(tài)體系建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)生態(tài)創(chuàng)新城的韌性和魅力。實(shí)施“南增綠、西造園、東控廊、北復(fù)景”的多種山體保育措施。打造黃土高原“公園城市”樣板，建設(shè)科創(chuàng)公園，構(gòu)建“郊野公園、濱水公園、綜合公園、社區(qū)公園、街頭游園”五級(jí)全域公園體系，塑造“公園+”生態(tài)城市形態(tài)。

打造城市功能疏解樣板區(qū)。統(tǒng)籌生態(tài)創(chuàng)新城產(chǎn)業(yè)布局和整體開發(fā)運(yùn)營，推進(jìn)與高新區(qū)、榆中縣全面融合發(fā)展。加快推動(dòng)與中心城區(qū)聯(lián)通交通設(shè)施建設(shè)，完善城市公共服務(wù)功能，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、新型消費(fèi)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全力打造中央科創(chuàng)區(qū)，推進(jìn)行政副中心建設(shè)，承接主城區(qū)功能疏解。

專欄4-3榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設(shè)重點(diǎn)工程

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：軌道交通四號(hào)線與榆中聯(lián)絡(luò)線建設(shè)工程、榆中站樞紐建設(shè)工程、S104線南濱河至夏官營段、G312線清水驛至傅家窯公路、榆中縣污水處理廠新建工程、榆中生態(tài)創(chuàng)新城電力遷改項(xiàng)目、榆中生態(tài)創(chuàng)新城供水工程(萬家莊水廠)、國電蘭熱電廠長(zhǎng)輸管線工程、榆中生態(tài)創(chuàng)新城道路新建工程。

生態(tài)文明建設(shè)工程：宛川河支流夾溝河河道生態(tài)治理項(xiàng)目、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目、榆中生態(tài)創(chuàng)新城生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目、無廢城市建設(shè)項(xiàng)目、科創(chuàng)中心周邊綠地。

社會(huì)民生工程：國科大蘭州學(xué)院、西北民大高端人才公寓建設(shè)項(xiàng)目、蘭州大學(xué)附屬學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、蘭州大學(xué)榆中校區(qū)“雙一流”學(xué)科組團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目、蘭州國際醫(yī)學(xué)中心、綜合性醫(yī)院、中央科創(chuàng)公園、榆中生態(tài)創(chuàng)新城核心區(qū)商務(wù)中心綜合體項(xiàng)目、榆中生態(tài)創(chuàng)新城夏官營安置點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

第五節(jié)加快以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)

加快縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。加快榆中新型城鎮(zhèn)化示范縣和皋蘭國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)，推動(dòng)永登創(chuàng)建全域城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣，支持紅古資源枯竭性城市高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)各縣區(qū)積極爭(zhēng)取省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)、基本殯葬服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面。

增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力。立足自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)向縣城集聚，提升縣城就業(yè)容量。實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效工程，加快產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。促進(jìn)要素和產(chǎn)業(yè)加速集聚，加快形成“小企業(yè)、大群體”“小商品、大市場(chǎng)”“小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力同步提升。

專欄4-4縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程

公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面工程：榆中縣第一人民醫(yī)院易地搬遷新建項(xiàng)目、榆中縣教育園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目及設(shè)施設(shè)備購置、毅德生活服務(wù)配套區(qū)項(xiàng)目、榆中縣殯儀服務(wù)中心、榆中縣小游園新建項(xiàng)目；永登縣第一中學(xué)綜合教學(xué)樓項(xiàng)目、中醫(yī)院易地新建項(xiàng)目、公共體育館或全民健身中心和殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目；皋蘭縣中醫(yī)醫(yī)院住院醫(yī)技綜合樓項(xiàng)目、縣城南部體育廣場(chǎng)和萬福城國際足球運(yùn)動(dòng)公園項(xiàng)目；紅古區(qū)海石灣南區(qū)獨(dú)立高中項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)中心項(xiàng)目?？h級(jí)以上人民政府及民政部門設(shè)立未成年人保護(hù)中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處設(shè)立未成年人保護(hù)工作站（點(diǎn)）。

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能工程：榆中縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠、榆中縣污水處理廠新建工程、黃河一級(jí)支流宛川河支流夾溝河河道生態(tài)治理項(xiàng)目、榆中縣宛川河生態(tài)濕地建設(shè)項(xiàng)目、榆中縣（奇正大道、大成路、文成中路、南河北路、金牛廣場(chǎng)、健身廣場(chǎng)）等六條道路雨污分流改造項(xiàng)目；永登縣污水處理廠改造提升項(xiàng)目、生活垃圾填埋處理場(chǎng)工程、傳染病防治中心及防控建設(shè)項(xiàng)目；皋蘭縣城區(qū)生活垃圾集中處理項(xiàng)目。

市政公用設(shè)施提擋升級(jí)工程：榆中生態(tài)創(chuàng)新城大營村安置點(diǎn)配套道路新建項(xiàng)目、榆中縣緯六西路新建工程、榆中縣榆定路新建工程、夏緯七路及經(jīng)二路新建工程、榆中縣停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、榆中縣縣城居民供水工程增容延伸項(xiàng)目、居民節(jié)水推廣及地下水智能監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；皋蘭縣新興路道路維修、西通道片區(qū)供水、三川口水廠至水阜鎮(zhèn)供水管道項(xiàng)目、智能電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、天然氣建設(shè)項(xiàng)目、供熱工程建設(shè)項(xiàng)目；永登縣道路提升改造項(xiàng)目、西城區(qū)美好路建設(shè)項(xiàng)目、西城區(qū)高鐵站站前廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、集中供熱改造工程；紅古區(qū)民海地區(qū)智慧工程建設(shè)項(xiàng)目、城區(qū)市政道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效工程：加快產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套設(shè)施，優(yōu)化技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化中心，建設(shè)智能標(biāo)準(zhǔn)廠房，健全便企政務(wù)服務(wù)中心，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)力度。推動(dòng)物流設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合服務(wù)水平。

第六節(jié)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)

做強(qiáng)特色小城鎮(zhèn)。建設(shè)榆中青城、皋蘭什川、永登苦水3個(gè)國家級(jí)特色小城鎮(zhèn)。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”一鎮(zhèn)一品”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，提高產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化的重要支撐。

培育特色小鎮(zhèn)。依托特色產(chǎn)業(yè)、歷史文化和資源稟賦，重點(diǎn)建設(shè)西固區(qū)河口黃河風(fēng)情小鎮(zhèn)、皋蘭縣什川運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)2個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)水磨溝區(qū)域整體開發(fā)，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)桿。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)“四位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，培育一批規(guī)模適度、功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、生態(tài)良好、宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化的重要補(bǔ)充。

專欄4-5特色小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)

特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工程：青城、什川、來紫堡、金崖、河口、東川、達(dá)川、平安、大同、紅城、苦水、紅古、花莊等鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、自然風(fēng)光休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)、交通物流等產(chǎn)業(yè)。和平鎮(zhèn)、定遠(yuǎn)鎮(zhèn)、夏官營鎮(zhèn)、清水驛鄉(xiāng)、苦水鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)、柳樹鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展田園綜合體、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、家庭農(nóng)場(chǎng)。榆中縣李家莊田園綜合體綜合提升項(xiàng)目、青城古鎮(zhèn)綜合提升項(xiàng)目。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程：推進(jìn)西固區(qū)河口古鎮(zhèn)提升改造、千年絲路?黃河風(fēng)情?河口古鎮(zhèn)傳統(tǒng)古村落綜合提升項(xiàng)目、什川運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，強(qiáng)化演藝娛樂、生態(tài)觀光、特色民宿、文化創(chuàng)意等文旅產(chǎn)品供給。

第五章 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 提升城市治理水平

以建設(shè)國家交通物流樞紐為目標(biāo)，實(shí)施“強(qiáng)交通”行動(dòng)，打造內(nèi)聯(lián)外暢、便捷高效的綜合交通骨架網(wǎng)，提升蘭州在國家新發(fā)展格局中的開放通道樞紐地位。提高城市管理水平，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第一節(jié)構(gòu)建綜合交通體系

完善鐵路樞紐功能。加快中蘭客專、蘭合鐵路建設(shè)，謀劃實(shí)施蘭新高鐵（蘭州至西寧段）提質(zhì)改造，完善“井”字型蘭州高鐵網(wǎng)。推進(jìn)蘭州站改擴(kuò)建工程。強(qiáng)化蘭州站、蘭州西客站、蘭州新區(qū)站、蘭州新區(qū)南站“兩主兩輔”客運(yùn)功能。提升東川、蘭州新區(qū)北、邵家塘、朱家窯、許家臺(tái)“一主四輔”貨運(yùn)功能。

提質(zhì)擴(kuò)能公路網(wǎng)絡(luò)。橫向擴(kuò)能G6京藏高速、G30連霍高速蘭州擁堵路段，縱向提升G75蘭海高速通行能力，推進(jìn)G75和G1816分設(shè)。構(gòu)建新G312與G309組成的“環(huán)蘭”干線通道建設(shè)。構(gòu)建蘭州對(duì)外便捷韌性放射性干線公路網(wǎng)，推動(dòng)實(shí)施G666，加快貫通蘭州至白銀沿黃公路，謀劃榆中至白銀干線。

疏導(dǎo)暢通城市擁堵。加快北山、北環(huán)、南山三條橫向廊道和雁東路、天水路、鹼溝沿、彭家坪、西固—安寧五條縱向通道建設(shè)。強(qiáng)化主城區(qū)與榆中生態(tài)創(chuàng)新城交通連接。完成市區(qū)道路立交出入口升級(jí)改造，強(qiáng)化市內(nèi)外銜接重要通道、城市貨運(yùn)快速過境通道、高速公路環(huán)線通道功能。

優(yōu)化城市公交體系。構(gòu)建“軌道—公交—出租”三網(wǎng)融合公共交通體系。優(yōu)化軌道交通規(guī)劃。打造軌道交通制造維修基地和示范城市。實(shí)施蘭州西站南廣場(chǎng)改造。加快人行過街設(shè)施和公共停車泊位建設(shè)。推進(jìn)黃河城市段公交化通航能力建設(shè)。

打造國內(nèi)外暢通的航空網(wǎng)。推進(jìn)中川國際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程，加快拓展中川機(jī)場(chǎng)國際、國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，加密中川機(jī)場(chǎng)直達(dá)國內(nèi)城市的航線航班，開辟蘭州直飛名古屋、吉隆坡等“一帶一路”沿線重要節(jié)點(diǎn)城市的航線。用足用好中川國際機(jī)場(chǎng)“第五航權(quán)”，推動(dòng)貨郵一體化發(fā)展。加快榆中夏官營軍民合用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展通用航空運(yùn)營服務(wù)業(yè)和通用航空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

專欄5-1“強(qiáng)交通”行動(dòng)計(jì)劃

區(qū)際及城際鐵路工程：中蘭客專、蘭州至張掖三四線，西寧（蘭州）至成都鐵路蘭州段即蘭合鐵路，蘭州站改擴(kuò)建工程及蘭州-榆中高鐵連接線工程、蘭州至蘭州西三四線、中川城際提速改造，京蘭高鐵新通道（蘭州至榆中聯(lián)絡(luò)線）、蘭州經(jīng)天水至漢中城際（即蘭州至漢中至十堰高速鐵路）、蘭新高鐵（蘭州至西寧段）提質(zhì)改造、蘭州至重慶客運(yùn)專線、蘭州至西寧城際鐵路、蘭州國際高原夏菜副食品采購中心鐵路專用線、榆中至白銀干線謀劃項(xiàng)目、“兩主兩輔”客運(yùn)功能強(qiáng)化項(xiàng)目（蘭州站、蘭州西客站、蘭州新區(qū)站、蘭州新區(qū)南站）、蘭州西站南廣場(chǎng)改造、“一主四輔”貨運(yùn)功能提升項(xiàng)目（東川、蘭州新區(qū)北、邵家塘、朱家窯、許家臺(tái)）、軌道交通制造維修基地和示范城市項(xiàng)目。

高速公路工程：G1816烏海至瑪沁國家高速公路蘭州新區(qū)至蘭州段工程（中通道）、G75蘭海高速通行能力提升項(xiàng)目、G75和G1816分設(shè)縱向提升項(xiàng)目、G30連霍高速清水驛至忠和段擴(kuò)容改造（蘭州北繞城東段）、G30連霍高速忠和至毛茨峴子段、G30連霍高速蘭州擁堵路段橫向擴(kuò)能項(xiàng)目、中通道南延線公路工程、榆中興隆山旅游專用高速公路項(xiàng)目、G312清水驛至河口段（青白石連接線、連霍高速連接線）、河橋至海石灣高速段、新G312與G309“環(huán)蘭”干線通道建設(shè)項(xiàng)目、G666建設(shè)項(xiàng)目、S233海窯隧道復(fù)線、S104蘭州（沈家坡）至阿干鎮(zhèn)段等公路工程、G6京藏高速蘭州擁堵路段橫向擴(kuò)能項(xiàng)目、蘭州至白銀沿黃公路貫通項(xiàng)目、中通道車路協(xié)同工程。

市政交通建設(shè)工程：城市公共交通運(yùn)行體系合作項(xiàng)目，人行過街設(shè)施和公共停車泊位建設(shè)項(xiàng)目，北山、北環(huán)、南山三條橫向廊道建設(shè)項(xiàng)目，雁東路、天水路、鹼溝沿、彭家坪、西固—安寧五條縱向通道建設(shè)項(xiàng)目，主城區(qū)與榆中生態(tài)創(chuàng)新城交通連接項(xiàng)目，市區(qū)道路立交出入口升級(jí)改造項(xiàng)目、北環(huán)路東聯(lián)絡(luò)線（含雁青黃河大橋）。

第二節(jié)完善市政設(shè)施體系

系統(tǒng)提升改造城市管網(wǎng)。加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿?、老舊供熱管網(wǎng)更新改造。統(tǒng)籌實(shí)施全域供水管網(wǎng)提升改造工程，解決城市高坪邊遠(yuǎn)地區(qū)供水難問題。實(shí)施雨污管道改造項(xiàng)目，全面治理城市積澇點(diǎn)和老舊地下排水管網(wǎng)。深入推進(jìn)城區(qū)小街巷線纜整治。加強(qiáng)城市管網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)智慧管控。

加快發(fā)展智能電網(wǎng)。推進(jìn)城市配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)與省網(wǎng)連接的750千伏電網(wǎng)網(wǎng)架及配套330千伏線路建設(shè)，推動(dòng)蘭州電網(wǎng)和甘肅省中部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快城市配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，完善城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市配電網(wǎng)。依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造力度。

加快垃圾分類和無害化處理設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)容建設(shè)城市綜合垃圾處理廠，有序啟動(dòng)資源化綠色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建立餐廚垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、園林綠化垃圾、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)有機(jī)垃圾、工業(yè)垃圾等各類城市垃圾的分流處理系統(tǒng)。在新建居民小區(qū)和老舊樓院改造時(shí)配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施，整合提升已有回收網(wǎng)點(diǎn)，新建再生資源分揀中心及回收服務(wù)平臺(tái)。

專欄5-2 市政設(shè)施建設(shè)計(jì)劃

市政改造提升工程：城市燃?xì)夤艿理?xiàng)目、老舊供熱管網(wǎng)更新改造項(xiàng)目、全域供水管網(wǎng)提升改造工程、雨污管道改造項(xiàng)目、城區(qū)小街巷線纜整治項(xiàng)目、城區(qū)雨污水管道分流工程

智能電網(wǎng)建設(shè)工程：主網(wǎng)架：秦川、臨洮750千伏輸變電工程以及配套建設(shè)330千伏送出工程，強(qiáng)化750千伏電網(wǎng)網(wǎng)架，增加750千伏布點(diǎn)。推進(jìn)蘭州中心、徐家莊、紅樂等330千伏輸變電工程，增強(qiáng)330千伏主網(wǎng)供電能力。配電網(wǎng)：推進(jìn)中心、元山、徐家莊、紅樂等110千伏配套送出工程，和皋蘭南、什川、高灘、園藝村、深安、寺兒溝等110千伏輸變電工程，優(yōu)化110千伏電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，增加110千伏系統(tǒng)供電能力。加快皋蘭、鹽池、經(jīng)濟(jì)區(qū)紅古園區(qū)等地110千伏變電站項(xiàng)目建設(shè)。

天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：輸氣干線：加快協(xié)調(diào)推進(jìn)古浪至蘭州復(fù)線等天然氣管網(wǎng)建設(shè)。打通蘭銀線、古蘭線、慶蘭線、蘭定線等城際供氣網(wǎng)絡(luò)。城市管網(wǎng)：在中心城區(qū)加快建設(shè)聯(lián)絡(luò)線及城市門站，規(guī)劃建設(shè)北干線延長(zhǎng)線、北山線、北聯(lián)絡(luò)線、東聯(lián)絡(luò)線、南聯(lián)絡(luò)線、南山線改造等重點(diǎn)管線；規(guī)劃建設(shè)青白石門站、金來門站、忠和門站等，再增加供氣能力約1000萬方/天。永登縣、皋蘭縣天然氣管道接入工程。天然氣老舊管網(wǎng)改造及到期表改造項(xiàng)目。金溝鄉(xiāng)小金溝村、馬家山村天然氣入戶工程。東崗門站隱患治理及搬遷工程。儲(chǔ)氣設(shè)施：加快建設(shè)皋蘭縣九合鎮(zhèn)LNG儲(chǔ)氣中心。加油加氣站：加快蘭州野生動(dòng)物園、鹽池片區(qū)等地加油加氣站建設(shè)。天然氣“一環(huán)、三級(jí)、五門站”：建設(shè)一環(huán)管道，即南環(huán)線、東聯(lián)絡(luò)線、北環(huán)線、西聯(lián)絡(luò)線共同組成的蘭州市高壓B級(jí)環(huán)城管道。形成“三級(jí)”網(wǎng)絡(luò)，即環(huán)線高壓B級(jí)2.5MPa，調(diào)壓站聯(lián)絡(luò)次高壓1.6MPa，城市網(wǎng)絡(luò)中壓0.4MPa。建設(shè)“五門站”，即河口門站、柳泉門站、九合門站、和平門站、青白石門站

供熱工程建設(shè)工程：應(yīng)急調(diào)峰熱源：加快城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、鹽池片區(qū)、皋蘭等天然氣應(yīng)急調(diào)峰熱源建設(shè)，總供熱能力不小于1200MW。多元清潔供熱：在榆中等地探索建設(shè)高壓電極熱水鍋爐+蓄熱罐供熱系統(tǒng)；加快皋蘭和高新區(qū)農(nóng)村清潔能源綜合利用示范工程建設(shè)。推進(jìn)紅古區(qū)循環(huán)流化床鍋爐余熱發(fā)電項(xiàng)目。

第三節(jié)提升城市治理水平

健全社區(qū)治理機(jī)制。聯(lián)合黨代表、人大代表、政協(xié)委員、退役軍人、離退休老干部等力量，建立健全黨工委引領(lǐng)、社會(huì)化共建、社區(qū)化共治、鄰里式共享的“社工委”運(yùn)行機(jī)制。全力推動(dòng)人大代表之家（工作站）、協(xié)商議事室與“社工委”機(jī)制有效銜接，持續(xù)提升廣大人民有序政治參與度。推進(jìn)審批權(quán)限和公共服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)就業(yè)社保、養(yǎng)老托育、扶殘助殘等便民服務(wù)場(chǎng)景有機(jī)集成和精準(zhǔn)對(duì)接。

系統(tǒng)建設(shè)營商環(huán)境樣本城市。繼續(xù)爭(zhēng)取國家發(fā)改委等相關(guān)部門指導(dǎo)支持，復(fù)制推廣先行城市先進(jìn)營商環(huán)境實(shí)踐做法。系統(tǒng)打造工程建設(shè)項(xiàng)目審批“最快城市”。持續(xù)深化“放管服”改革和政法隊(duì)伍“固魂鑄劍”行動(dòng)，全面推行“小蘭幫辦”“不來即享”服務(wù)模式，以安全法治環(huán)境引領(lǐng)幸福營商環(huán)境。

第六章 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐 提高人民生活水平

大力實(shí)施“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型為主攻方向，重振“蘭州制造”，加快壯大四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)八大支柱產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)新體系。

第一節(jié)壯大四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群

先進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)集群。以蘭州石化“減油增化”和新區(qū)精細(xì)化工集聚壯大的“兩輪驅(qū)動(dòng)”為發(fā)展方向，打造煉油、乙烯、精細(xì)化工、橡膠等為主體的先進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)集群。石油化工：以蘭州石化為鏈主企業(yè)，按照原油加工和輕烴加工兩條主線，推動(dòng)煉油、乙烯、丙烯一體化發(fā)展，發(fā)展基礎(chǔ)煉化和石化深加工產(chǎn)業(yè)，培育高端合成橡膠、聚乙烯和丙烯產(chǎn)業(yè)鏈。精細(xì)化工：建設(shè)蘭州新區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，圍繞精細(xì)化工和專用化學(xué)品領(lǐng)域，強(qiáng)化蘭州新區(qū)與西固區(qū)石化產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同，重點(diǎn)發(fā)展化工新材料、醫(yī)藥中間體、農(nóng)藥原料藥及中間體等產(chǎn)業(yè)。

裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以加快高端化、智能化為發(fā)展方向，打造石化裝備、軌道交通、電工電氣、汽車等為支撐的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。石化裝備：重點(diǎn)發(fā)展海洋油氣開采設(shè)備、陸地常規(guī)鉆機(jī)設(shè)備、四合一連續(xù)重整反應(yīng)器、加氫反應(yīng)器、大型千噸級(jí)高端煉油以及節(jié)能高效泵等裝備。軌道交通裝備：發(fā)展城市地鐵列車、輕軌列車、有軌電車的制造裝配和檢修。加強(qiáng)校企合作，促進(jìn)地鐵車輛鋁合金車體型材、軌道交通走行部、軌道交通電器控制、牽引電機(jī)配套等領(lǐng)域科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。電工電氣裝備：重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床主軸和一體化數(shù)控車床主軸永磁同步高速電機(jī)、交流永磁同步伺服電機(jī)新能源生產(chǎn)裝備、錯(cuò)峰飛輪儲(chǔ)能電池組、應(yīng)急飛輪儲(chǔ)能電源、流體發(fā)電等產(chǎn)品。支持甘肅省泵產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)國家級(jí)泵產(chǎn)品檢測(cè)中心。新能源汽車：與央企合作建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，統(tǒng)籌開發(fā)新能源跨界車型，形成新能源商用車、特種車產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地，系統(tǒng)塑造汽車產(chǎn)業(yè)“長(zhǎng)征”商譽(yù)。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。以做強(qiáng)生物醫(yī)藥、培育隴藥品牌、壯大隴藥產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，打造生物制品、醫(yī)療器械、應(yīng)急醫(yī)療物資、中藥飲片、醫(yī)療美容、中藥制劑、道地藥材為主體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。隴藥中藥：支持蘭州佛慈藥食同源產(chǎn)品、特醫(yī)食品等研究開發(fā)。支持奇正藏藥大品種藥二次開發(fā)。推進(jìn)隴粵共建“大灣區(qū)·蘭白自創(chuàng)區(qū)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”。協(xié)同發(fā)展重離子治療和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)佛慈康養(yǎng)小鎮(zhèn)。生物制品：支持蘭州生物所研發(fā)促胰島素分泌肽融合蛋白注射液等人用生物制品。加快建設(shè)中國生物西北科技健康產(chǎn)業(yè)園。支持蘭州獸研所、中牧蘭州藥廠發(fā)展獸用生物制品。統(tǒng)籌“一帶一路”生物質(zhì)資源，大力發(fā)展生物基化學(xué)纖維產(chǎn)業(yè)。醫(yī)療器械：以重離子治癌、蘭飛心臟瓣膜、放射性藥物及配套醫(yī)藥器械、彩超醫(yī)療設(shè)備等為重點(diǎn)，打造醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)基地。醫(yī)療美容：加大蘭州生物制品研究所肉毒毒素、玻尿酸產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)。加快建設(shè)蘭州新區(qū)生物醫(yī)藥園區(qū)、蘭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新園。應(yīng)急醫(yī)療物資：發(fā)展熔噴布、醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服、消殺用品等應(yīng)急醫(yī)療物資。

綠色冶金產(chǎn)業(yè)集群。以綠色發(fā)展、提質(zhì)增效為方向，打造鋼鐵、鋁、炭素、鐵合金精深加工為主體的綠色冶金產(chǎn)業(yè)集群。鋼鐵：重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵后端產(chǎn)品，開發(fā)軸承鋼、合金彈簧鋼、齒輪鋼、模具鋼、合金冷鐓鋼等精品鋼材。鋁加工：重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)高性能鑄造鋁合金、變形鋁合金材料以及超高強(qiáng)度高韌性鋁合金管材。炭素：重點(diǎn)發(fā)展高端石墨電極、高爐炭磚、炭素新材料。鐵合金：重點(diǎn)發(fā)展硅系多元復(fù)合合金、中低碳鉻鐵、鎳鐵、硅鈣、硅鋇等特種和復(fù)合鐵合金產(chǎn)品。

專欄6-1四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

先進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)：蘭州新區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目、中石油蘭州石化改造項(xiàng)目（蘭州石化“減油增化”技改工程）、西部千億級(jí)高端綠色化工產(chǎn)業(yè)基地（蘭州新區(qū)）工程、西固代家河灣化工園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、西北專精特新化工產(chǎn)業(yè)園（蘭州新區(qū)）。

裝備制造產(chǎn)業(yè)：新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、蘭州長(zhǎng)征新能源汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、中車蘭州機(jī)車有限公司整體搬遷工藝水平提升建設(shè)工程、高端制造關(guān)鍵功能部件精密滾動(dòng)直線導(dǎo)軌副和精密滾珠絲杠副建設(shè)項(xiàng)目、悅創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、蘭州高閥風(fēng)洞閥門產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：隴粵共建“大灣區(qū)·蘭白自創(chuàng)區(qū)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”、蘭州生物所研發(fā)促胰島素分泌肽融合蛋白注射液項(xiàng)目、中國生物西北地區(qū)科技健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、蘭州獸研所中牧蘭州藥廠發(fā)展獸用生物制品項(xiàng)目、生物基化學(xué)纖維產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、榮曄生物牛血清生產(chǎn)工藝優(yōu)化項(xiàng)目、中國生物蘭州科技健康產(chǎn)業(yè)園血液制品生產(chǎn)基地項(xiàng)目、奇正藏藥大品種藥二次開發(fā)、與天津藥物研究院合作共建研發(fā)平臺(tái)、佛慈康養(yǎng)小鎮(zhèn)、蘭州新區(qū)生物醫(yī)藥園區(qū)、蘭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（三期）、生物研究所新建多糖蛋白結(jié)合疫苗生產(chǎn)車間項(xiàng)目、中國生物西北地區(qū)科技健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目動(dòng)物疫苗生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目、中農(nóng)威特生物醫(yī)藥基地二期、甘肅農(nóng)墾技術(shù)改造項(xiàng)目、生物制品批簽發(fā)及檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)項(xiàng)目、蘭州高科現(xiàn)代醫(yī)藥物流園、年產(chǎn)15000噸醫(yī)藥農(nóng)藥中間體及新材料項(xiàng)目、蘭州同位素醫(yī)藥中心建設(shè)醫(yī)用同位素藥物生產(chǎn)基地項(xiàng)目、東瑞制藥（蘭州）原料藥基地項(xiàng)目、尚方堂現(xiàn)代中藥與大健康產(chǎn)業(yè)園、廣潤(rùn)生態(tài)沙棘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)及生物科技研發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、慈濟(jì)藥業(yè)年產(chǎn)1.5萬噸中藥飲片及浸膏生產(chǎn)項(xiàng)目、健順生物細(xì)胞培養(yǎng)基研發(fā)及工業(yè)化生產(chǎn)新址擴(kuò)建項(xiàng)目。

綠色冶金產(chǎn)業(yè)：榆鋼儲(chǔ)運(yùn)原料場(chǎng)及燒結(jié)料場(chǎng)封閉改造項(xiàng)目、蘭鑫鋼鐵年產(chǎn)100萬噸高速棒材軋鋼生產(chǎn)線、蘭鑫鋼鐵精品特鋼結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、騰達(dá)西鐵電爐爐前澆筑煙氣治理清潔化項(xiàng)目、寶方10萬噸超高功率石墨電極項(xiàng)目、方大炭素新上高壓浸漬及二次焙燒隧道窯項(xiàng)目。

第二節(jié)做強(qiáng)八大支柱產(chǎn)業(yè)集群

培育航空航天產(chǎn)業(yè)集群。以集成組裝、整機(jī)制造、融合轉(zhuǎn)化為牽引，構(gòu)建國內(nèi)高水平的航空航天配套產(chǎn)品、無人駕駛機(jī)、真空裝備等為主體的航空航天產(chǎn)業(yè)集群，打造全省航空航天創(chuàng)新發(fā)展高地。航空航天配套產(chǎn)品：建設(shè)航天科技產(chǎn)業(yè)園，打造國內(nèi)高水平的自動(dòng)飛行控制系統(tǒng)、電作動(dòng)器、機(jī)載雷達(dá)、宇航裝備等航空航天配套產(chǎn)品生產(chǎn)基地。開展民用衛(wèi)星電推進(jìn)系統(tǒng)、民用小型銣原子鐘、民用壓力容器研制生產(chǎn)。無人駕駛機(jī)：加快無人駕駛直升機(jī)、無人機(jī)蜂群自主指揮系統(tǒng)等研制生產(chǎn)。推進(jìn)民用輕型飛機(jī)、旋翼式無人直升機(jī)、民用無人機(jī)光電雷達(dá)等相關(guān)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索在榆中生態(tài)創(chuàng)新城建立通用航空產(chǎn)業(yè)基地。航空制造：重點(diǎn)聚焦航空新材料、航空系統(tǒng)模塊及關(guān)鍵零部件、航空無人機(jī)的生產(chǎn)和研發(fā)，培育發(fā)展飛機(jī)拆解、飛機(jī)改裝設(shè)計(jì)、飛機(jī)總裝等產(chǎn)業(yè)。真空裝備：推進(jìn)蘭州航天高新產(chǎn)業(yè)基地真空裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)高端真空裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

培育新材料產(chǎn)業(yè)集群。以擴(kuò)能升級(jí)、延伸配套、研發(fā)培育為發(fā)展方向，打造基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵材料、前沿材料為主體的新材料產(chǎn)業(yè)集群?；A(chǔ)材料：立足原材料工業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展化工新材料、新型建筑材料等基礎(chǔ)較好產(chǎn)業(yè)。金屬新材料：加快發(fā)展高導(dǎo)新材料、鎳鈷新材料、銅箔、高強(qiáng)度鋁合金、鋁箔、鈦新材料及金屬粉末等金屬新材料產(chǎn)業(yè)。炭素新材料：加快發(fā)展石墨電極、碳纖維、石墨烯等炭素新材料產(chǎn)業(yè)。前沿新材料：鼓勵(lì)支持研發(fā)納米材料、生物材料、智能材料、超導(dǎo)材料等科技前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快光電新材料、稀土功能材料等潛力較大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

培育新能源產(chǎn)業(yè)集群。以蘭西城市群“鋰電—新能源汽車”產(chǎn)業(yè)為突破口，打造動(dòng)力電池、氫能、充電設(shè)備等為主體的新能源產(chǎn)業(yè)集群。動(dòng)力電池：推進(jìn)寶武負(fù)極材料、海亮銅箔、德福銅箔等項(xiàng)目建設(shè)，招引新能源電池企業(yè)，配套發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，新能源材料產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到50萬噸。氫能：推進(jìn)蘭石制氫成套設(shè)備，加快氫能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)氫交易市場(chǎng)落戶，致力打造“蘭州氫城”。

積極發(fā)展核燃料產(chǎn)業(yè)集群。依托中科院近物所、蘭州大學(xué)、蘭州理工大學(xué)、中核蘭州鈾濃縮公司，構(gòu)建核物理基礎(chǔ)科學(xué)、核技術(shù)應(yīng)用和工業(yè)生產(chǎn)全方位的產(chǎn)學(xué)研體系。加快放射性核素生產(chǎn)和應(yīng)用，發(fā)揮蘭州重離子加速器和甘肅省同位素實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行放射性核素生產(chǎn)，加快促進(jìn)靶向放射性同位素藥物開發(fā)。發(fā)展核電裝備制造產(chǎn)業(yè)，依托西北鋁加工廠、方大炭素、蘭石重裝等企業(yè)，擴(kuò)大離心機(jī)機(jī)殼、核級(jí)碳素制品、熱交換器、核容器等核電元件及特殊材料等研發(fā)和制造。

做優(yōu)新型建材產(chǎn)業(yè)集群。以提高綠色產(chǎn)品比重和安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)為方向，打造新型建材、特種玻璃、高強(qiáng)水泥為主體的新型建材產(chǎn)業(yè)集群。高端水泥：加快發(fā)展42.5級(jí)及以上高標(biāo)號(hào)水泥、滿足特定工程需要的高強(qiáng)低鈣硅酸鹽水泥、抗硫酸鹽水泥、油井水泥等特種水泥產(chǎn)品。綠色玻璃：大力發(fā)展低輻射鍍膜玻璃及板材、真（中）空玻璃、光伏光熱一體化玻璃及制品。新型建材：發(fā)展納米孔保溫材料、低輻射材料等高性能材料，建設(shè)蘭州裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園。

壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。圍繞國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、蘭州新區(qū)城市礦產(chǎn)園區(qū)建設(shè)，打造節(jié)能環(huán)保裝備、資源循環(huán)利用為主體的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。節(jié)能環(huán)保裝備：重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能電機(jī)、節(jié)能監(jiān)測(cè)設(shè)備、余熱余壓等工業(yè)節(jié)能技術(shù)，加快高效新型換熱以及冷卻技術(shù)和裝備的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展污染物、環(huán)境質(zhì)量在線連續(xù)監(jiān)測(cè)、快速監(jiān)測(cè)等儀器設(shè)備。資源循環(huán)利用：大力推進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施甘肅工業(yè)廢棄物資源化利用及無害化處置、九州綠能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，建設(shè)西部地區(qū)再生資源綜合利用示范基地和區(qū)域性集散交易中心。

培育食品加工產(chǎn)業(yè)集群。以做強(qiáng)品牌、做優(yōu)品質(zhì)、做大規(guī)模為方向，打造特色食品、健康食品、乳制品、飲料、牛肉面等為主體的食品加工產(chǎn)業(yè)集群。充分挖掘蘭州百合、苦水玫瑰等藥食養(yǎng)生價(jià)值，發(fā)展百合玫瑰花茶、食品、保健品、酒飲料、美容產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值，打造具有蘭州特色的百合玫瑰產(chǎn)業(yè)。加快乳肉制品、酒類飲料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造集研發(fā)、生產(chǎn)、包裝、展示、配送、宣傳、銷售于一體的蘭州牛肉面產(chǎn)業(yè)集群。

壯大煙草制品產(chǎn)業(yè)集群。以提高工藝水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為方向，打造集卷煙研發(fā)、生產(chǎn)、物流、營銷等為一體的煙草制品產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“降焦減害增香”工程，加快推進(jìn)精品“蘭州”專用生產(chǎn)線技術(shù)改造等項(xiàng)目，推動(dòng)“蘭州”系列品牌卷煙發(fā)展。

專欄6-2八支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

航空航天產(chǎn)業(yè)：蘭州航天高新產(chǎn)業(yè)園、蘭州航天高新產(chǎn)業(yè)基地真空裝備產(chǎn)業(yè)園。

新材料產(chǎn)業(yè)：聚丙烯腈基碳纖維材料生產(chǎn)項(xiàng)目、新區(qū)鋁業(yè)公司年產(chǎn)5萬噸鋁箔項(xiàng)目、德福新材料年產(chǎn)5萬噸高檔電解銅箔建設(shè)項(xiàng)目、西脈新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、方大炭素Φ750mm超高功率石墨電極研制及其產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、方大炭素石墨烯新材料研究產(chǎn)線建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目、方大炭素高溫氣冷堆炭/石墨堆內(nèi)構(gòu)件產(chǎn)能擴(kuò)充項(xiàng)目、寶方炭材料年產(chǎn)10萬噸超高功率石墨電極生產(chǎn)線項(xiàng)目、藍(lán)星纖維公司碳纖維一期填平補(bǔ)齊項(xiàng)目、藍(lán)星碳纖維二期、碳纖維產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、生物基化學(xué)纖維產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、正威（甘肅）銅業(yè)科技有限公司高導(dǎo)新材料項(xiàng)目、炭復(fù)合材料研究及其生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、商投5萬噸/年鋁箔加工基地項(xiàng)目、鈧鈦伴生礦及硫資源綜合利用新材料、年產(chǎn)2萬噸鋰離子電池正極材料、全生物降解材料產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目、海亮集團(tuán)年產(chǎn)15萬噸高性能銅箔材料、寶武碳業(yè)10萬噸全流程一體化負(fù)極材料蘭州新區(qū)生產(chǎn)基地。

新能源產(chǎn)業(yè)：寶武負(fù)極材料項(xiàng)目、海亮銅箔項(xiàng)目、海亮銅交易市場(chǎng)西北平臺(tái)、德福銅箔項(xiàng)目、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、氫能產(chǎn)業(yè)園、恒大三元軟包動(dòng)力電池、蘭州電機(jī)股份公司電機(jī)智能制造提升、蘭石集團(tuán)恩力微電網(wǎng)公司光儲(chǔ)充一體化投資、永登縣分散式風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目。

核燃料產(chǎn)業(yè)：鈾濃縮四期二模塊工程、“中濃”工程、貧鈾再濃縮加工、核容器廠房擴(kuò)建項(xiàng)目、高溫氣冷堆炭/石墨堆內(nèi)構(gòu)件產(chǎn)能擴(kuò)充項(xiàng)目、蘭州重離子醫(yī)用加速器產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用示范基地項(xiàng)目、萬華集團(tuán)同位素制藥廠項(xiàng)目。

新型建材產(chǎn)業(yè)：永登祁連山數(shù)字化智能化改造項(xiàng)目、甘草水泥4500t/d水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目、紅獅水泥礦粉磨項(xiàng)目、鑄石120萬噸超微粉凝膠材料項(xiàng)目、藍(lán)天浮法節(jié)能安全新材料二期項(xiàng)目、欣榮鑫50萬平方米防火玻璃項(xiàng)目、甘肅建投榆中創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、德安建材新型切割裝配板材廠建設(shè)項(xiàng)目、金瑞天辰節(jié)能保溫材料生產(chǎn)線項(xiàng)目、普萊斯德絕熱材料6萬噸巖棉生產(chǎn)項(xiàng)目、北京三味一品樓宇裝配式標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建項(xiàng)目。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：九州綠能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、甘肅工企危服環(huán)保公司工業(yè)廢棄物資源化利用及無害化處置項(xiàng)目、甘肅永固綠能環(huán)保科技公司水泥窯協(xié)同處置固體廢物項(xiàng)目、窯街煤炭資源能化共軌碳中和項(xiàng)目、甘肅華源西域環(huán)?？萍脊?0萬噸/年電解鋁灰鋁渣資源化利用項(xiàng)目、蘭州興盛源再生資源加工產(chǎn)業(yè)園、綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、蘭州新區(qū)城市礦產(chǎn)園區(qū)、興盛園產(chǎn)業(yè)園2臺(tái)75t/h高溫高壓循環(huán)硫化床鍋爐余熱發(fā)電項(xiàng)目、廈門東盛源西固區(qū)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

食品加工產(chǎn)業(yè)：蘭州樹屏眾創(chuàng)城食品園區(qū)項(xiàng)目、益海嘉里糧油加工基地建設(shè)項(xiàng)目、王老吉大健康蘭州生產(chǎn)基地項(xiàng)目、廣潤(rùn)盛華生態(tài)沙棘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)及生物科技研發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、金河池生產(chǎn)釀造搬遷升級(jí)改造一期項(xiàng)目、伊利乳業(yè)新增兩條利樂枕生產(chǎn)線項(xiàng)目。

第三節(jié)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)

打造總部經(jīng)濟(jì)集聚地。加強(qiáng)總部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)超高層甲級(jí)（5A）寫字樓集群、五星級(jí)酒店、高端商業(yè)等生活配套、專業(yè)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。吸引央企在蘭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)一批跨國企業(yè)地區(qū)總部、綜合性區(qū)域總部、設(shè)計(jì)咨詢總部、研發(fā)中心、商貿(mào)物流總部，積極引進(jìn)金融類總部企業(yè)設(shè)立金融機(jī)構(gòu)西北總部、職能總部以及結(jié)算中心，打造財(cái)富管理中心。

推動(dòng)文旅融合發(fā)展。充分發(fā)揮“黃河母親”城市雕塑文化影響力，籌辦黃河母親節(jié)和“母愛”主題國際雕塑節(jié)。修復(fù)再現(xiàn)蘭州“老八景”，打造蘭州“新八景”。推進(jìn)四庫全書等生態(tài)型精致景區(qū)開發(fā)，沿河打造桃園、頤園、雁園、梨園等特色景觀。推進(jìn)偉大征程和平基地、蘭州戰(zhàn)役紀(jì)念館、八路軍駐蘭辦事處等紅色旅游基地建設(shè)。

統(tǒng)籌推進(jìn)“蘭州設(shè)計(jì)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)中國市政工程西北設(shè)計(jì)研究院、中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院等“蘭州設(shè)計(jì)”集群創(chuàng)新發(fā)展。深化與粵港澳大灣區(qū)、德國、意大利等設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)合作。圍繞城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意文化設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，建設(shè)蘭州設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建“蘭州設(shè)計(jì)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

積極推進(jìn)綠色金融服務(wù)創(chuàng)新。發(fā)揮蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，對(duì)接央行減排工具，升級(jí)綠色低碳項(xiàng)目庫。設(shè)立新區(qū)綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)基金和法人綠色銀行及綠色金融專營機(jī)構(gòu)。支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取國家氣候投融資試點(diǎn)，探索氣候投融資蘭州模式，推進(jìn)完善碳交易市場(chǎng)。

積極培育商務(wù)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)蘭洽會(huì)服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打造西部重要會(huì)展城市。大力發(fā)展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、檢測(cè)認(rèn)證和研發(fā)外包等全產(chǎn)業(yè)鏈科技服務(wù)。推進(jìn)信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識(shí)流程外包，優(yōu)先拓展高附加值的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。持續(xù)強(qiáng)化蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)服務(wù)功能，完善蘭州陸港保稅物流中心（B型）申辦條件。充分用好國內(nèi)國際“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，建設(shè)紡織品加工、寵物食品加工等進(jìn)出口加工制造基地。推動(dòng)骨干冷鏈物流基地等設(shè)施建設(shè)，培育“現(xiàn)代物流+制造業(yè)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托蘭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)跨境電商智能物流中心、跨境貿(mào)易數(shù)字資產(chǎn)運(yùn)營中心。加強(qiáng)與順豐、圓通等國內(nèi)電商物流企業(yè)合作。推動(dòng)跨境電商交易產(chǎn)品特色化發(fā)展，積極做大做精非遺產(chǎn)品。完善e外貿(mào)平臺(tái)功能，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)利用跨境電商拓展國際市場(chǎng)。

專欄6-3現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工程

現(xiàn)代物流：蘭州商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、西部陸海新通道（甘肅）蘭州冷鏈物流園、京東亞洲一號(hào)（蘭州）智能電商產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)項(xiàng)目、跨境電商智能物流中心建設(shè)項(xiàng)目、跨境貿(mào)易數(shù)字資產(chǎn)運(yùn)營中心建設(shè)項(xiàng)目、甘肅（蘭州）國際陸港物流信息中心(陸港聯(lián)檢中心)、普洛斯集團(tuán)蘭州陸港項(xiàng)目、蘭州國際班列集結(jié)中心、蘭州中歐回程班列分撥中心打造項(xiàng)目、與連云港共建中轉(zhuǎn)中心項(xiàng)目、共建尼泊爾海外倉項(xiàng)目、與欽州港開放合作項(xiàng)目、寵物食品貿(mào)易區(qū)項(xiàng)目、甘肅物產(chǎn)集團(tuán)皋蘭公鐵綜合物流產(chǎn)業(yè)園、蘭州久和國際農(nóng)副商貿(mào)城二期、蘭西客貨運(yùn)綜合樞紐中心建設(shè)項(xiàng)目、甘肅（蘭州）國際陸港多式聯(lián)運(yùn)物流園、蘭州公路港物流園零擔(dān)物流樞紐供應(yīng)鏈體系、蘭州優(yōu)冷冷鏈倉配一體化供應(yīng)鏈體系、豐樹皋蘭現(xiàn)代物流園、甘肅物產(chǎn)集團(tuán)皋蘭公鐵綜合物流產(chǎn)業(yè)園、康順現(xiàn)代物流園、蘭州市重卡博覽服務(wù)中心、蘭州現(xiàn)代交通物流產(chǎn)業(yè)園、西部有色金屬倉儲(chǔ)物流園項(xiàng)目（二期）、與順豐、圓通等國內(nèi)電商物流企業(yè)合作項(xiàng)目（京東產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目）、蘭州新區(qū)高家莊站冷鏈倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目、紅古區(qū)綜合物流園項(xiàng)目、伊利西北倉建設(shè)項(xiàng)目。

總部經(jīng)濟(jì)：蘭州環(huán)球港、蘭州萬達(dá)茂項(xiàng)目。

文化旅游：黃河母愛國際雕塑節(jié)項(xiàng)目，修復(fù)再現(xiàn)蘭州“老八景”、打造蘭州“新八景”項(xiàng)目，四庫全書等生態(tài)型精致景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，桃園、頤園、雁園、梨園等特色景觀沿河打造項(xiàng)目。

綠色金融：綠色產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目。

蘭州設(shè)計(jì)：蘭州設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園。

第四節(jié)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

紅古區(qū)。建設(shè)以炭素、石墨烯、鋁材工業(yè)、新型建材、煤基循環(huán)為主的新材料產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展以生物制品、現(xiàn)代中藥、富硒農(nóng)業(yè)、都市食品加工為主的生物醫(yī)藥和健康食品產(chǎn)業(yè)集群。加快資源枯竭型城市高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建“城市礦產(chǎn)”資源回收集散體系，推動(dòng)廢金屬再生循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、廢塑料循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、廢電子產(chǎn)品循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)國家級(jí)“城市礦產(chǎn)”示范基地品牌。

永登縣。注重生態(tài)保護(hù)，加快源網(wǎng)荷儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，改造提升鋁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，支持建設(shè)生態(tài)保護(hù)先行區(qū)、綠色發(fā)展先行區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)培育示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合示范區(qū)，打造輻射河西走廊的重要支點(diǎn)。積極發(fā)展有色冶金、文化旅游、新型建材、電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)。

榆中縣。推動(dòng)榆中縣與榆中生態(tài)創(chuàng)新城、高新區(qū)融合發(fā)展，推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)示范工程，建設(shè)國家新型城鎮(zhèn)化示范縣、西部領(lǐng)先的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚新高地、西北重要的物流與供應(yīng)鏈樞紐、先進(jìn)的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、西北富有特色的全域旅游示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展智能制造、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)。

皋蘭縣。促進(jìn)皋蘭縣與蘭州新區(qū)融合發(fā)展，積極推進(jìn)水阜石洞新城建設(shè)，建設(shè)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣。建設(shè)商貿(mào)物流樞紐區(qū)、近郊旅游休閑度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)、鄉(xiāng)村振興先行區(qū)和都市農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)，打造蘭白都市圈重要節(jié)點(diǎn)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、冶金鑄造、裝備制造、新型建材、生物醫(yī)藥、文化旅游、商貿(mào)物流、健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

專欄6-4縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程

紅古區(qū)：窯街煤炭資源能化共軌碳中和項(xiàng)目、民海地區(qū)智慧城市工程建設(shè)項(xiàng)目、川海智慧游客集散服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目、紅古恐龍地質(zhì)公園建設(shè)項(xiàng)目、紅古城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物資源化綜合處理中心建設(shè)項(xiàng)目、蘭西客貨運(yùn)綜合樞紐中心建設(shè)項(xiàng)目、湟水城郊生態(tài)公園建設(shè)項(xiàng)目、甘肅工業(yè)廢棄物資源化利用及無害化處置項(xiàng)目、紅古區(qū)綜合物流園建設(shè)項(xiàng)目、京藏高速公路海石灣收費(fèi)站連接道路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目、G6京藏高速平安鎮(zhèn)出入口新增項(xiàng)目、紅古區(qū)山臺(tái)地道路工程建設(shè)項(xiàng)目、三環(huán)高速公路河橋至海石灣連接線段項(xiàng)目、S233海窯隧道復(fù)線建設(shè)項(xiàng)目、甘肅豐正環(huán)保15萬噸再生鋁建設(shè)項(xiàng)目、湟水-大通河交匯段生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目、蘭州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)第六產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目、100MW光伏發(fā)電項(xiàng)目。

榆中縣：榆中縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目、高鐵小鎮(zhèn)、G30連霍高速清水驛至忠和段擴(kuò)容改造(蘭州北繞城東段)（含白銀連接線）、新G309線金崖至河口（張家臺(tái)）段高速公路。

皋蘭縣：大健康產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)重點(diǎn)工程、有色冶金產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)工程、黃河蘭州段重要生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程、突出環(huán)境問題治理工程、百里黃河風(fēng)情線大景區(qū)建設(shè)工程、智慧城市建設(shè)項(xiàng)目、能源資源利用項(xiàng)目、智能電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、天然氣建設(shè)項(xiàng)目、供熱工程建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程、城鄉(xiāng)融合發(fā)展及鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)公共工程、文化建設(shè)重點(diǎn)工程、教育衛(wèi)生項(xiàng)目。

永登縣：源網(wǎng)荷儲(chǔ)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目、蘭州至張掖三四線鐵路建設(shè)項(xiàng)目、分散式風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目、七山百萬千瓦光伏基地、縣城道路升級(jí)等改造項(xiàng)目、西城區(qū)開發(fā)工程、西城區(qū)美好路建設(shè)項(xiàng)目、西城區(qū)高鐵站站前廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目、集中供熱改造工程、殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)融合及鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工程、科教文衛(wèi)項(xiàng)目。

第五節(jié)促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展

推動(dòng)西固產(chǎn)城融合。推動(dòng)蘭州石化“減油增化”技改工程。優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能布局，實(shí)施西固全域棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造。圍繞精細(xì)化工和專用化學(xué)品領(lǐng)域，強(qiáng)化蘭州新區(qū)與西固區(qū)石化產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同，建設(shè)蘭州新區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。構(gòu)建以蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城和甘肅（蘭州）國際陸港為新興極、“五區(qū)三縣”為支撐點(diǎn)的“3+2+8”產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展新格局。支持高新區(qū)持續(xù)做大生物醫(yī)藥、智能制造、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)經(jīng)開區(qū)全力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)水電裝備、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，形成與高新區(qū)、蘭州新區(qū)錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持蘭州新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，高標(biāo)準(zhǔn)承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和老城區(qū)企業(yè)出城入園，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。完善權(quán)益分享、稅收分成體系，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，建設(shè)一批“園中園”“共管園”等園區(qū)。推動(dòng)蘭州新區(qū)加強(qiáng)與北京中關(guān)村、上海張江科學(xué)城等國內(nèi)領(lǐng)先科技園區(qū)合作，建立“研發(fā)飛地”“人才飛地”。

推進(jìn)產(chǎn)城人協(xié)調(diào)發(fā)展。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度要求，優(yōu)化各類用地比例，形成產(chǎn)城融合、職住平衡、功能復(fù)合的發(fā)展格局。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活、文化、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，圍繞“人在園區(qū)生產(chǎn)”“人在園區(qū)生活”，打造“15分鐘工作圈”和“15分鐘生活圈”，推動(dòng)工作圈與生活圈緊密融合，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)與人口集聚能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人協(xié)調(diào)發(fā)展。

第七章 加強(qiáng)新型城市建設(shè) 打造高品質(zhì)生活空間

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“黃河城市、精致蘭州”建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，推進(jìn)內(nèi)涵式、集約型、綠色化高質(zhì)量發(fā)展，打造宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性的現(xiàn)代化中心城市。

第一節(jié)建設(shè)舒適便利的宜居城市

推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)有機(jī)更新。實(shí)施雁灘片區(qū)有機(jī)更新，加快伏龍坪、華林坪等片區(qū)改造提升。攻堅(jiān)破解住宅歷史遺留“登記難”問題。推動(dòng)主城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引央企在蘭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。實(shí)施中山路、麥積山路、白塔山景區(qū)綜合改造等項(xiàng)目，全新營造消費(fèi)新場(chǎng)景。

優(yōu)化城市生活品質(zhì)。提升傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)，優(yōu)化傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)，植入更多休閑功能。打造包括物流配送、便民超市、家政服務(wù)等在內(nèi)的15分鐘社區(qū)服務(wù)圈。推動(dòng)創(chuàng)建綠色社區(qū)，統(tǒng)籌布局各類公共服務(wù)和安防設(shè)施，通過拆墻透綠、拆圍建綠等營造宜居環(huán)境，健全物業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，逐步建設(shè)“完整社區(qū)”。

強(qiáng)化歷史文化保護(hù)。加快建設(shè)特色文化街區(qū)，以黃河文化、絲路文化、彩陶文化、民族文化、紅色文化、工業(yè)文化為依托，打造一批特色文化街區(qū)。建立城市歷史文化保護(hù)與傳承體系，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)，修復(fù)再現(xiàn)蘭州“老八景”，打造蘭州“新八景”，積極申報(bào)國家歷史文化名城。

專欄7-1宜居城市建設(shè)重點(diǎn)工程

城市更新工程：雁灘片區(qū)城市更新項(xiàng)目、華林坪片區(qū)改造提升項(xiàng)目、中山路商圈改造項(xiàng)目、麥積山路綜合改造項(xiàng)目、白塔山景區(qū)綜合改造項(xiàng)目、五泉下廣場(chǎng)提升改造項(xiàng)目、南河新村片區(qū)城市更新項(xiàng)目。

棚戶區(qū)改造工程：實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目93個(gè)，其中城關(guān)區(qū)45個(gè)項(xiàng)目，七里河區(qū)9個(gè)項(xiàng)目，安寧區(qū)4個(gè)項(xiàng)目，西固區(qū)32個(gè)項(xiàng)目，高新區(qū)2個(gè)項(xiàng)目，蘭州新區(qū)1個(gè)項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)城關(guān)區(qū)南磚瓦窯、雁灘片區(qū)，西固區(qū)全域以及福源小鎮(zhèn)二期棚戶區(qū)改造項(xiàng)目等剩余棚戶區(qū)的改造工作。

老舊小區(qū)改造工程：對(duì)2112個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施改造。2021年計(jì)劃改造老舊小區(qū)486個(gè)，2022年計(jì)劃改造老舊小區(qū)561個(gè)，2023年計(jì)劃改造老舊小區(qū)501個(gè)，2024年計(jì)劃改造老舊小區(qū)273個(gè)，2025年計(jì)劃改造老舊小區(qū)291個(gè)。西固片區(qū)綜合改造項(xiàng)目（西固全域老舊小區(qū)改造項(xiàng)目）。

第二節(jié) 建設(shè)高效快捷的智慧城市

加快發(fā)展智慧交通。加快城鄉(xiāng)智慧交通項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)中通道車路協(xié)同工程和G312清水驛至傅家窯“5G+智慧公路”項(xiàng)目。運(yùn)用數(shù)字孿生技術(shù)，提升省內(nèi)全境交通管控能力。有序推進(jìn)個(gè)性化通勤服務(wù)，有效緩解重點(diǎn)路段、擁堵時(shí)段交通壓力，建設(shè)氫能出行公交都市，助推全國文明城市建設(shè)。

加快智慧蘭州建設(shè)。制定實(shí)施新型智慧城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，探索建立城市信息模型（CIM）平臺(tái)和大數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)無線城市、移動(dòng)支付城市建設(shè)，全面提升城市建設(shè)水平和運(yùn)行效率。爭(zhēng)取獲批建設(shè)國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，爭(zhēng)取數(shù)字政府研發(fā)中心落戶蘭州。建設(shè)基礎(chǔ)電信企業(yè)蘭州新區(qū)數(shù)字中心。支持蘭州鯤鵬適配和創(chuàng)新中心、長(zhǎng)城紫晶藍(lán)光存儲(chǔ)、“一帶一路”潤(rùn)澤（蘭州）國際信息港等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)“一帶一路”沿線客戶數(shù)據(jù)“西數(shù)東算”和國內(nèi)東部地區(qū)客戶數(shù)據(jù)“東數(shù)西算”協(xié)同發(fā)展。

加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，深入推進(jìn)IPv6規(guī)模部署?？s小城鄉(xiāng)間信息基礎(chǔ)設(shè)施差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)信息設(shè)施融合發(fā)展。編制5G基站建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)基站、智慧塔桿及配套設(shè)施建設(shè)用地，研究免費(fèi)開放公共建筑和桿塔等資源。以中心城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重要樞紐、交通干線為重點(diǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)5G全域覆蓋。

專欄7-2 智慧城市建設(shè)重點(diǎn)工程

國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)蘭州新區(qū)數(shù)字中心建設(shè)、城鄉(xiāng)智慧交通建設(shè)項(xiàng)目、G312清水驛至傅家窯窯5G+智慧公路”項(xiàng)目。

第三節(jié) 建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市

持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新策源地科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮蘭州在生態(tài)修復(fù)、生物醫(yī)藥、核能氫能利用等領(lǐng)域的科技優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)碳中和技術(shù)合作。統(tǒng)籌建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，加快推進(jìn)建設(shè)重離子物理前沿與應(yīng)用研究、干旱生境作物學(xué)等國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。力爭(zhēng)進(jìn)入國家創(chuàng)新策源地城市前10位，輻射引領(lǐng)全省創(chuàng)新發(fā)展。

統(tǒng)籌建設(shè)蘭州制造創(chuàng)新平臺(tái)。深化與粵港澳大灣區(qū)、上海張江自創(chuàng)區(qū)科技合作，在多肽藥物合成、疫苗等領(lǐng)域布局建設(shè)高水平研發(fā)平臺(tái)。建設(shè)國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。建設(shè)基礎(chǔ)電信企業(yè)蘭州新區(qū)數(shù)字中心。共建新型軍民融合創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)蘭州石化與蘭州大學(xué)、法國國家科學(xué)研究中心等開展合作。

培育“專精特新”企業(yè)集群。建設(shè)蘭州高閥風(fēng)洞閥門等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，提高企業(yè)專業(yè)化能力。優(yōu)化榮曄生物牛血清等項(xiàng)目生產(chǎn)工藝，促進(jìn)企業(yè)精細(xì)化發(fā)展。廣泛開展國際中小科技型企業(yè)合作，發(fā)揮蘭州通道樞紐優(yōu)勢(shì)，拓展特色產(chǎn)品市場(chǎng)。支持藍(lán)星碳纖維等新材料研發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。

建設(shè)人才發(fā)展雁陣格局。以建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心為牽引，實(shí)施人才一體化管理戰(zhàn)略。依托在蘭高校、科研院所，積極推進(jìn)柔性引才。依托創(chuàng)新策源地城市建設(shè)，構(gòu)建人才發(fā)展雁陣格局。定制個(gè)性化人才服務(wù)措施，鼓勵(lì)創(chuàng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“金城萃英”工程，努力為強(qiáng)省會(huì)提供人才支撐。

專欄7-3 重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程

綜合性國家科學(xué)中心，同位素國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工程，干旱生境作物國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，甘肅省生物制品批簽發(fā)中心（藥物安全評(píng)價(jià)中心），新型軍民融合創(chuàng)新平臺(tái)共建，蘭州石化與蘭州大學(xué)、法國國家科學(xué)研究中心合作項(xiàng)目，蘭州高閥風(fēng)洞閥門產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目，榮曄生物牛血清生產(chǎn)工藝優(yōu)化項(xiàng)目，碳纖維產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，重離子應(yīng)用技術(shù)及裝備制造產(chǎn)業(yè)基地工程，西北生態(tài)環(huán)境資源國家技術(shù)創(chuàng)新中心工程，基于強(qiáng)流離子超導(dǎo)直線加速器的超重元素合成和同位素技術(shù)研發(fā)裝置工程，中國科學(xué)院大學(xué)蘭州分院，甘肅先進(jìn)計(jì)算中心。

第四節(jié) 建設(shè)清潔低碳的綠色城市

持續(xù)建設(shè)“黃河福道”。全域規(guī)劃建設(shè)黃河風(fēng)情線大景區(qū)，實(shí)施黃河北部片區(qū)生態(tài)環(huán)境治理、雁灘片區(qū)生態(tài)水系修復(fù)等項(xiàng)目。持續(xù)強(qiáng)化南北兩山綠化管護(hù)，打造“黃河福道”。建立蘭白全方位立體交通連接，打通沿黃公路，共建生態(tài)走廊。開辟什川到青城航線，推進(jìn)向下游延伸。

統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)治理。實(shí)施燃?xì)忮仩t低氮改造等工程，PM2.5年均濃度“十四五”末控制在30微克/立方米以內(nèi)。開展入河排污口專項(xiàng)整治。全面消除城市黑臭水體。實(shí)施九州綠能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，系統(tǒng)創(chuàng)建國家無廢城市。集中推進(jìn)實(shí)施蘭州新區(qū)至主城區(qū)綠化工程措施，有效改善強(qiáng)省會(huì)的生態(tài)印象。

構(gòu)建蘭西生態(tài)廊道。協(xié)同推進(jìn)西寧—海東—蘭州水土流失綜合治理。實(shí)施湟水—大通河交匯水系生態(tài)修復(fù)工程，推動(dòng)三江口、河口、主城區(qū)生態(tài)綜合治理。實(shí)施黃河干流防洪治理二期工程，開展莊浪河、宛川河等一級(jí)支流綜合治理，實(shí)施呢嘛沙溝、雷壇河等53條河洪道綜合治理。

專欄7-4 突出環(huán)境問題治理和生態(tài)修復(fù)重大工程

黃河風(fēng)情線大景區(qū)全域規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目,黃河北部片區(qū)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目,雁灘片區(qū)生態(tài)水系修復(fù)項(xiàng)目,什川到青城水上航線項(xiàng)目,燃?xì)忮仩t低氮改造工程項(xiàng)目,入河排污口專項(xiàng)整治項(xiàng)目,九州綠能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,蘭州新區(qū)至主城區(qū)綠化工程項(xiàng)目,西寧—海東—蘭州水土流失綜合治理項(xiàng)目,湟水—大通河交匯水系生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目，三江口、河口、主城區(qū)生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，黃河干流防洪治理二期工程項(xiàng)目，莊浪河、宛川河等一級(jí)支流綜合治理項(xiàng)目，呢嘛沙溝、雷壇河等53條河洪道綜合治理項(xiàng)目，黃河蘭州城區(qū)段航運(yùn)建設(shè)工程，黃河城市段公交化通航能力建設(shè)項(xiàng)目。

第五節(jié)建設(shè)特色鮮明的人文城市

保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化。籌辦黃河母親節(jié)和“母愛”主題國際雕塑節(jié)，謀劃建設(shè)黃河母親“會(huì)客廳”。創(chuàng)建國家黃河文化保護(hù)創(chuàng)新（蘭州）中心，謀劃建設(shè)黃河文化蘭州博物館，加快實(shí)施黃河國家文化公園、蘭州文化藝術(shù)中心等重大項(xiàng)目，打造獨(dú)具蘭州特色的黃河文化保護(hù)傳承示范區(qū)。開展黃河文化資源全面調(diào)查和認(rèn)定，編制中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承項(xiàng)目分類目錄。

全面提升社會(huì)文明程度。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，不斷提升市民文明素養(yǎng)，提升文明城市內(nèi)涵品質(zhì)。推進(jìn)市民道德建設(shè)、志愿服務(wù)建設(shè)、誠信社會(huì)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)和家庭家教家風(fēng)建設(shè)，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，全域推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心和融媒體中心建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。推進(jìn)城市民族工作，構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族交往交流交融。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，共建網(wǎng)上精神家園。

完善文化體育設(shè)施建設(shè)。建成運(yùn)營蘭州奧體中心，打造現(xiàn)代化體育文化服務(wù)綜合體。加快建設(shè)蘭州文化藝術(shù)中心。加強(qiáng)全民健身設(shè)施科學(xué)規(guī)劃與布局，全面落實(shí)新建居民區(qū)和社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。合理利用城市公園、公共綠地及空置場(chǎng)所建設(shè)體育設(shè)施，完善公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策，有序促進(jìn)學(xué)校等各類體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放，打造“15分鐘健身圈”。

專欄7-5 人文城市建設(shè)重點(diǎn)工程

項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展突破工程：黃河風(fēng)情線大景區(qū)全域規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目、黃河母愛國際雕塑節(jié)、蘭州非遺產(chǎn)業(yè)園、黃河流域蘭州白塔山區(qū)域綜合提升改造項(xiàng)目（二期）、讀者印象精品文化街區(qū)、華僑城文化旅游綜合項(xiàng)目、恒大文化旅游康養(yǎng)城項(xiàng)目、青城鎮(zhèn)文化綜合保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目、華夏文化展示中心、蘭州老街、老家?浪街旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目、大青山游樂運(yùn)動(dòng)公園項(xiàng)目、皋蘭生態(tài)修復(fù)及休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、大蘭山總體規(guī)劃項(xiàng)目、蘭州市黃河河道健身步道建設(shè)工程、蘭州體育館、七里河體育場(chǎng)改造提升、奧體中心建成運(yùn)營、蘭州高新區(qū)圖書、藝術(shù)和文化中心建設(shè)、楊靜仁故居修繕工程項(xiàng)目、沙井驛驛站沙井堡歷史再現(xiàn)項(xiàng)目、蘭州市烈士陵園紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造項(xiàng)目、蘭州戰(zhàn)役紀(jì)念館紀(jì)念設(shè)施項(xiàng)目、紅古古城驛站項(xiàng)目、紅古區(qū)博物館搬遷改造提升工程、紅城大佛寺文化旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目、連城魯土司衙門歷史文化景區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目、蘭州黃河文化藝術(shù)中心、國家黃河文化公園蘭州段項(xiàng)目、蘭州石佛溝生態(tài)旅游示范區(qū)項(xiàng)目。

景區(qū)品質(zhì)提升發(fā)展突破工程：白塔山景區(qū)綜合改造，修復(fù)再現(xiàn)蘭州“老八景”、打造蘭州“新八景”項(xiàng)目，四庫全書等生態(tài)型精致景區(qū)開發(fā)，桃園、頤園、雁園、梨園等特色景觀沿河打造項(xiàng)目，十里桃鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施提升改造建設(shè)項(xiàng)目，仁壽山景區(qū)提升改造項(xiàng)目，桃花谷生態(tài)修復(fù)國際露營地旅游建設(shè)項(xiàng)目，什川古梨園景區(qū)改造提升項(xiàng)目，再造一個(gè)關(guān)山森林項(xiàng)目，蘭州戰(zhàn)役（營盤嶺）遺址公園項(xiàng)目，天斧砂宮地質(zhì)公園保護(hù)及綜合利用開發(fā)項(xiàng)目，金城公園二期，蘭州黃河·塬上小鎮(zhèn)項(xiàng)目，蘭州水墨丹霞旅游景區(qū)二期項(xiàng)目。

夜間旅游綜合發(fā)展突破工程：蘭州首個(gè)24小時(shí)生活藝術(shù)街區(qū)（中天建廣場(chǎng)）、黃河音樂噴泉改造提升項(xiàng)目等。

數(shù)字旅游創(chuàng)新發(fā)展突破工程：嵐沐文體旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、西北印刷文化數(shù)字產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等。

第六節(jié) 建設(shè)安全靈敏的韌性城市

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。扎實(shí)開展重點(diǎn)區(qū)域“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控試點(diǎn)，建設(shè)專群結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)警點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)普適性監(jiān)測(cè)設(shè)備全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)主城區(qū)地災(zāi)綜合治理三年行動(dòng)，在紅山根等地災(zāi)高易發(fā)區(qū)實(shí)施避險(xiǎn)搬遷和工程治理項(xiàng)目，從根本上提升主城區(qū)地災(zāi)防治能力。

提升城市應(yīng)急防災(zāi)能力。依托“社工委”平臺(tái)，強(qiáng)化基層平戰(zhàn)結(jié)合應(yīng)急機(jī)制和助老扶幼能力建設(shè)。加快建設(shè)公共衛(wèi)生應(yīng)急救治中心等項(xiàng)目。聯(lián)合國防大學(xué)，與蘭州大學(xué)共建城市安全研究院，促進(jìn)城市安全服務(wù)在蘭州系統(tǒng)集成。建設(shè)蘭州災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推動(dòng)國家西北區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)。

系統(tǒng)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。有序申請(qǐng)地方政府債券資金，保障重大項(xiàng)目建設(shè)。合理安排年度預(yù)算資金及再融資債券比例，確保法定債務(wù)率降到合理水平。完善防范隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕新增隱性債務(wù)。整合全市融資平臺(tái)，盤活有效資產(chǎn)，增強(qiáng)“造血”功能，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

專欄7-6 韌性城市重大工程

地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程：黃河南岸紅四村段地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目、黃河南岸伏龍坪自強(qiáng)溝地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程、黃河北岸大砂溝入城段地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目、海石灣城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目、伏龍坪生態(tài)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目、紅山根地災(zāi)高易發(fā)區(qū)實(shí)施避險(xiǎn)搬遷和工程治理項(xiàng)目、蘭州災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目。

防洪工程：蘭州市防洪綜合治理項(xiàng)目、蘭州市黃河干流防洪綜合治理提標(biāo)改造工程、莊浪河西固段防洪治理工程、湟水蘭州市西固段防洪治理工程、大通河永登段和紅古段防洪治理工程。

公共衛(wèi)生應(yīng)急工程：重離子醫(yī)院項(xiàng)目、蘭州市公共衛(wèi)生應(yīng)急救治中心、國家傳染病區(qū)域醫(yī)療中心（蘭大一院高新院區(qū)）、聯(lián)合國防大學(xué)與蘭州大學(xué)共建城市安全研究院項(xiàng)目、西北應(yīng)急裝備基地項(xiàng)目（國家西北區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)項(xiàng)目）。

第八章 推動(dòng)全域城鄉(xiāng)融合 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮

以建設(shè)國家全域城鄉(xiāng)融合示范區(qū)為目標(biāo)，全方位推進(jìn)全域城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、產(chǎn)教融合發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快構(gòu)建更加有序的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“共同富裕”新機(jī)制。

第一節(jié)促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置

推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共建共享。合理規(guī)劃布局農(nóng)村學(xué)校，在交通便利、公共服務(wù)成型的農(nóng)村合理布局義務(wù)教育學(xué)校，全面提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，全面推進(jìn)“縣管校聘”改革，持續(xù)加大義務(wù)教育師資隊(duì)伍交流輪崗力度，明確規(guī)定每年城市教師下鄉(xiāng)支教比例，優(yōu)先補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村教師待遇補(bǔ)助。補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享共用。

推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)融合發(fā)展。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。鼓勵(lì)建立縣域醫(yī)共體，鼓勵(lì)城市大醫(yī)院與縣醫(yī)院建立對(duì)口幫扶、巡回醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療機(jī)制。發(fā)展面向農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉鄉(xiāng)村基層。增加基層醫(yī)務(wù)人員崗位吸引力，逐步建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)、有利于人才下沉和醫(yī)共體發(fā)展的薪酬制度。逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變，推進(jìn)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)修培訓(xùn)。

完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)。推動(dòng)文化資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜，提高服務(wù)的覆蓋面。推行公共文化服務(wù)參與式管理模式，建立城鄉(xiāng)居民評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制，引導(dǎo)居民參與公共文化服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督，推動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目與居民需求有效對(duì)接。支持鄉(xiāng)村民間文化團(tuán)體開展符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的文化活動(dòng)。建立文化結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，推動(dòng)文化工作者和志愿者等投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)。

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。加快實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。健全新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善醫(yī)療救助和臨時(shí)救助制度。加強(qiáng)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、困境兒童、婦女、老年人，切實(shí)保障婦女兒童各項(xiàng)權(quán)益。完善殘疾人福利制度和服務(wù)體系。做好困難農(nóng)民重特大疾病救助工作。

推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。推動(dòng)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，促進(jìn)城鄉(xiāng)通訊設(shè)施均衡化發(fā)展。著力實(shí)施一批“四好農(nóng)村路”建設(shè)示范工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，全面推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)污水垃圾收集處理、市政供水供氣供熱向城郊村延伸，提高城郊村居民自來水供給質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，全面實(shí)施美麗鄉(xiāng)村示范行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)工程。

第二節(jié)加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

整鎮(zhèn)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。全域規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)融合示范鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造甘味樹屏、紅色和平、梨韻什川、生態(tài)伏龍坪、共同體西園、桃鄉(xiāng)安寧堡、古渡河口、低碳窯街等一批城鄉(xiāng)融合新典范。

推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度融合。系統(tǒng)構(gòu)建農(nóng)村電商平臺(tái)和物流體系。鼓勵(lì)“城市服務(wù)+鄉(xiāng)村生產(chǎn)”等方式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和貿(mào)工農(nóng)技結(jié)合型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體建立農(nóng)產(chǎn)品連鎖店等新型農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品建設(shè)工程，依托興隆山、關(guān)山、石佛溝、青城古鎮(zhèn)、什川古梨園、吐魯溝等自然文化景觀，打造榆中李家莊田園綜合體等為代表的一批鄉(xiāng)村旅游園區(qū)。積極推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，培育“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”品牌企業(yè)。

發(fā)展精致農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)西部寒旱農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“農(nóng)牧復(fù)合”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)垂直農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系落戶蘭州，因地制宜推動(dòng)“甘味”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持紅古區(qū)、永登縣、皋蘭縣、榆中縣創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。發(fā)展種業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力打造榆中生態(tài)創(chuàng)新城種業(yè)小鎮(zhèn)，建立中草藥“種質(zhì)資源庫”。

第三節(jié)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距

持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)西部寒旱農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“農(nóng)牧復(fù)合”行動(dòng)計(jì)劃。有序引導(dǎo)“黨支部+合作社”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，有序完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)新東西部對(duì)口扶貧機(jī)制和“萬企幫萬村”幫扶模式，著力扶志扶智協(xié)同，徹底打通共同富裕向上通道。

拓寬農(nóng)民增收渠道。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織以資源資產(chǎn)作價(jià)入股、資產(chǎn)托管、租賃、承包經(jīng)營等多種經(jīng)營模式與社會(huì)資本合作，共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。大力扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小買賣等“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盤活鄉(xiāng)村閑置公益設(shè)施，將失去教育功能的閑置校舍以“零租金”形式交由村集體單獨(dú)經(jīng)營或與其他市場(chǎng)主體合作經(jīng)營。

強(qiáng)化鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）等平臺(tái)，支持外出務(wù)工人員等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)建農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和孵化實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)。推行“創(chuàng)業(yè)+技能”“創(chuàng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)”的培訓(xùn)模式。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)投資鄉(xiāng)村健全完善農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)、見習(xí)基地。

專欄8-1 城鄉(xiāng)融合重點(diǎn)工程

甘味樹屏城鄉(xiāng)融合項(xiàng)目、梨韻什川城鄉(xiāng)融合項(xiàng)目、低碳窯街城鄉(xiāng)融合項(xiàng)目、紅色和平城鄉(xiāng)融合項(xiàng)目、生態(tài)伏龍坪城鄉(xiāng)融合項(xiàng)目、共同體西園城鄉(xiāng)融合項(xiàng)目、桃鄉(xiāng)安寧堡城鄉(xiāng)融合項(xiàng)目、古渡河口城鄉(xiāng)融合項(xiàng)目、中草藥“種質(zhì)資源庫”建設(shè)項(xiàng)目、國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目、水土流失生態(tài)治理試驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

第九章 規(guī)劃實(shí)施

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，更好履行政府職責(zé)，最大程度激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，形成全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興、建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的強(qiáng)大合力。

第一節(jié)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

合理確定市政府與（縣）區(qū)政府分工，建立健全新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。市政府統(tǒng)籌研究和制定相關(guān)政策，牽頭推進(jìn)政策落實(shí)和規(guī)劃實(shí)施，協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重大問題，確保工作部署到位、規(guī)劃落實(shí)到位、實(shí)際措施到位。市直有關(guān)部門根據(jù)職能分工，根據(jù)本規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)和政策措施，研究制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，明確時(shí)序進(jìn)度。各縣區(qū)根據(jù)本規(guī)劃落實(shí)主體責(zé)任，建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立健全工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際編制本地區(qū)具體工作方案，切實(shí)抓好試點(diǎn)各項(xiàng)工作。

第二節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃管控

加強(qiáng)本規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確保在總體要求上指向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序，在城鎮(zhèn)化建設(shè)管控邊界上保持一致。加強(qiáng)本規(guī)劃在新型城鎮(zhèn)化工作推進(jìn)中的指導(dǎo)作用，確保依規(guī)劃開發(fā)建設(shè)。圍繞規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，搶抓中央、省政策機(jī)遇，謀劃實(shí)施一批支撐新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大項(xiàng)目。建立新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目庫，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行清單式管理，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國家省上重點(diǎn)項(xiàng)目庫。

第三節(jié)創(chuàng)新資金保障

探索多元化投融資模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，加快形成投資來源主體多元、投資方式多樣的多元化投資機(jī)制。創(chuàng)新政府投融資方式，提高政府投資質(zhì)量，提高財(cái)政性資金使用效率。鼓勵(lì)地方政府發(fā)行綠色債券、轉(zhuǎn)型債券、項(xiàng)目收益?zhèn)葘ｍ?xiàng)債券，廣泛引入社會(huì)資本參與投資運(yùn)營。鼓勵(lì)和吸引境外資本和社會(huì)資本參與城市建設(shè)運(yùn)營。積極爭(zhēng)取省級(jí)投融資平臺(tái)支持，發(fā)揮市本級(jí)投融資平臺(tái)力量。促進(jìn)活躍投融資市場(chǎng)，支持蘭州龍頭企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市和發(fā)債融資。

第四節(jié)健全監(jiān)測(cè)評(píng)估

制定推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作進(jìn)程時(shí)間表，建立城鎮(zhèn)化工作統(tǒng)計(jì)指標(biāo)監(jiān)督體系，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)方法。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和與跟蹤分析，開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、專項(xiàng)評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，及時(shí)掌握城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的各種問題，針對(duì)人口變動(dòng)趨向、失業(yè)率、環(huán)境質(zhì)量等問題，提出相應(yīng)對(duì)策建議和具體實(shí)施方案。建立健全激勵(lì)考核機(jī)制，定期對(duì)新型城鎮(zhèn)化工作進(jìn)展情況開展督查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，充分發(fā)揮督查考核的導(dǎo)向作用。

第五節(jié)凝聚工作合力

激發(fā)全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施的積極性。注重工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等作用，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，廣泛聽取社會(huì)各界意見和建議，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量。建立健全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的城鎮(zhèn)化工作激勵(lì)機(jī)制和盡職免責(zé)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大干部特別是基層干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)具有高素質(zhì)的專業(yè)化干部隊(duì)伍，著力提升服務(wù)水平。