近年來，國網(wǎng)河北省電力公司唐縣供電分公司積極探索全心全意依靠職工辦企業(yè)的實(shí)踐方式，將深化司務(wù)公開作為加強(qiáng)企業(yè)民主管理、推進(jìn)民主政治建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓。堅(jiān)持“四性三化”工作方針，從制度化建設(shè)入手，落細(xì)落小落實(shí)司務(wù)公開民主管理工作，注重司務(wù)公開民主管理工作的針對性、開創(chuàng)性、操作性、有效性，努力實(shí)現(xiàn)司務(wù)公開民主管理工作的系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化，取得了較好的成效。
一、以系統(tǒng)化思路健全和完善司務(wù)公開民主管理制度體系，充分體現(xiàn)制度的針對性、開創(chuàng)性和可操作性。
唐縣供電公司認(rèn)為：民主管理是企業(yè)管理的重要組成部分，涉及企業(yè)黨政工團(tuán)的方方面面，更離不開廣大職工群眾的廣泛參與；司務(wù)公開的主體是企業(yè)行政；工會在司務(wù)公開民主管理工作中做好參與各方的協(xié)調(diào)和日常工作的運(yùn)作；而制度化建設(shè)是確保司務(wù)公開民主管理工作順利開展的重要支撐和保障。為此，在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)和行政的大力支持下，公司工會對司務(wù)公開民主管理制度按照“四性三化“的要求作了系統(tǒng)設(shè)計(jì)，形成了民主管理、征集群眾意見和集體協(xié)商三大板塊15項(xiàng)制度和3個規(guī)范性文件。根據(jù)不同的內(nèi)容分別以黨委、行政、工會文件下發(fā)，構(gòu)建了唐縣供電公司司務(wù)公開民主管理制度體系。如：《唐縣供電公司關(guān)于全心全意依靠職工辦企業(yè)的實(shí)施意見》等以黨委文件印發(fā)，《唐縣供電公司推行司務(wù)公開加強(qiáng)民主管理的實(shí)施意見》則由黨政聯(lián)合發(fā)文，《唐縣供電公司勞動爭議調(diào)解工作實(shí)施規(guī)定》由行政頒布，而《唐縣供電公司職代會提案審理實(shí)施規(guī)定》、《唐縣供電公司工會關(guān)于處置勞動關(guān)系突發(fā)事件工作預(yù)案》等由工會印發(fā)實(shí)施。其中，《唐縣供電公司關(guān)于健全職工群眾意見征集處理機(jī)制的實(shí)施辦法》、《唐縣供電公司工會關(guān)于處置勞動關(guān)系突發(fā)事件工作預(yù)案》等多項(xiàng)制度是公司結(jié)合自身實(shí)際、在總結(jié)多年工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成的，具有一定的開創(chuàng)性。
與此同時，系統(tǒng)化的工作思路還體現(xiàn)在具體的制度設(shè)計(jì)中。如職代會是企業(yè)民主管理的基本形式，唐縣供電公司在制度設(shè)計(jì)時，既有《唐縣供電公司職代會實(shí)施細(xì)則》這一帶有總綱性質(zhì)的制度，同時又設(shè)計(jì)了諸如《職代會聯(lián)席會議管理規(guī)定》、《職代會專門工作小組管理規(guī)定》、《職代會民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)施辦法》、《職代會提案審理實(shí)施規(guī)定》《基層職工代表團(tuán)活動辦法》等5項(xiàng)配套制度。同樣，征集群眾意見和集體協(xié)商等制度板塊也采用“主制度+配套制度”的模式，使司務(wù)公開民主管理的各項(xiàng)工作有章可循，充分體現(xiàn)制度的針對性和可操作性。
二、以規(guī)范化操作確保司務(wù)公開民主管理工作落到實(shí)處，充分體現(xiàn)制度的有效性。
制度體系建立健全后，如何提高制度的執(zhí)行力和各項(xiàng)工作的規(guī)范化操作程度是確保司務(wù)公開民主管理能否落到實(shí)處的關(guān)鍵。為此，唐縣供電公司黨政工各方面高度重視，密切配合，使司務(wù)公開民主管理尤其是職代會這一民主管理主渠道的各項(xiàng)工作得以順利實(shí)施，形成了“黨政主導(dǎo)、工會運(yùn)作”的工作格局。
一是堅(jiān)持每年年初認(rèn)真籌備并嚴(yán)格按程序召開公司一年一度職代會。在會議程序上，會前向上級工會報批，會后及時上報會議情況；所有須經(jīng)職代會審議的文件提前一周印發(fā)給全體代表；會上組織職工代表聽取并審議行政工作報告等，讓職工代表全面了解企業(yè)的改革發(fā)展情況，為大家參與企業(yè)管理、參政議政創(chuàng)造條件。
二是堅(jiān)持職代會閉會期間的職代會聯(lián)席會議制度，注重發(fā)揮公司職代會各專門工作小組的民主管理作用。如：去年10月，公司通過了公司機(jī)構(gòu)改革調(diào)整方案。當(dāng)天下午，公司第一時間召開了職代會聯(lián)席會議，將公司機(jī)構(gòu)改革的重大決定及時進(jìn)行了通報。公司每年定期召開提案審理小組工作會，對當(dāng)年職工代表提案逐條研究、審理，將職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題予以立案并組織實(shí)施好提案的處理落實(shí)工作；定期召開福利小組和食堂職工民主管理小組會議，聽取職工對改進(jìn)食堂管理的意見和建議等。
三是堅(jiān)持凡涉及經(jīng)營生產(chǎn)方面的重大決策、內(nèi)部改革方面的重要方案、職工切身利益的重大方案和重要規(guī)章制度必須經(jīng)職代會審議通過后才能實(shí)施。去年公司實(shí)施的《崗位薪酬制實(shí)施辦法》、《企業(yè)年金實(shí)施細(xì)則》、《員工獎懲管理規(guī)定》、《勞動紀(jì)律及考勤管理規(guī)定》等涉及職工切身利益的等管理制度均提交職工代表大會審議通過。
四是堅(jiān)持連續(xù)六年在職代會上職工代表聽取公司領(lǐng)導(dǎo)述職，連續(xù)八年職工代表民主評議公司黨政班子及成員的制度。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員向職工代表述職并接受職工代表的民主評議，評議結(jié)果向職代會全體會議報告，向本人反饋并向上級黨委報告。
總之，凡是制度中規(guī)定的各項(xiàng)工作都得到了較好的執(zhí)行，職代會如是，司務(wù)公開民主管理的其它工作亦如是。公司的司務(wù)公開民主管理工作始終在系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化軌道上運(yùn)行。
三、以廣開言路吸引廣大職工參與司務(wù)公開民主管理制度建設(shè)，充分反映民意。
唐縣供電公司堅(jiān)持制度建設(shè)必須廣泛聽取民聲，充分反映民意，切實(shí)體現(xiàn)司務(wù)公開精神。在制度（方案）制訂過程中廣泛聽取職工群眾意見，對于涉及面廣的制度頒布后還廣泛進(jìn)行宣傳，公司司務(wù)公開民主管理制度中相當(dāng)一部分內(nèi)容來自職工的建言獻(xiàn)策。公司吸納職工智慧參與制度建設(shè)的主要途徑有：
一是職代會和職代會提案征集。職代會是公司征集職工群眾意見的主渠道，職工代表的提案和討論發(fā)言是職工代表參與企業(yè)管理的重要形式之一。公司工會及時整理匯總職工代表“發(fā)言摘要”呈報公司領(lǐng)導(dǎo)參閱。積極組織職工代表參加提案征集，將職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題予以立案并組織實(shí)施好提案的處理落實(shí)工作，做到提案條條有反饋，立案件件有落實(shí)。近年來，公司立案的提案落實(shí)情況職工代表滿意率達(dá)100%。
二是每年一次的公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與職工代表懇談會制度。公司領(lǐng)導(dǎo)直接聽取職工代表對開拓經(jīng)營、強(qiáng)化管理、制度建設(shè)等方面的意見和建議，讓職工代表有更多的知情權(quán)和參與權(quán)。通過這一平臺拓展了雙向信息溝通的渠道，形成了良好的長效溝通機(jī)制，深受職工好評。
三是公司工會一年一次組織職工開展群眾性合理化建議活動近五年來，共收到556人次職工的551份建議，并對60份優(yōu)秀合理化建議進(jìn)行表彰。今年收集的55條合理化建議，由公司工會牽頭，按照職責(zé)分至各責(zé)任部門進(jìn)行處理，處理結(jié)果向建議人一一反饋并在局域網(wǎng)上全部公開。
四是通過“兩學(xué)一做”教育活動廣泛聽取群眾意見。如黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”教育活動等，積極開拓聽取意見和建議的渠道。對重要事項(xiàng)向群眾作出公開承諾，對一般性問題，進(jìn)行即知即改。對需要較長時間才能解決的問題，注重積累經(jīng)驗(yàn)，厘清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，努力建立健全長效機(jī)制。
五是通過局域網(wǎng)、大屏幕、宣傳欄、領(lǐng)導(dǎo)信箱、《信息簡報》等內(nèi)部媒體，征集群眾意見，公開重大事項(xiàng)、重要決策和重要制度。從而拓展了企業(yè)黨政工團(tuán)與廣大職工的信息溝通渠道，并形成了領(lǐng)導(dǎo)傾聽有渠道，群眾呼聲有回應(yīng)，言路廣開、政通人和的企業(yè)氛圍。
近年來，唐縣供電公司黨政班子始終把職工是否滿意、企業(yè)是否全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為司務(wù)公開民主管理工作和制度建設(shè)的重點(diǎn)，進(jìn)一步查找職工不滿意的問題，努力做到政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)，調(diào)動了廣大干部職工參與司務(wù)公開民主管理的積極性主動性，使公司司務(wù)公開民主管理不斷深化，構(gòu)建了規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定的“民主之家”、“興旺之家”。
