新能源汽車：“雙碳”戰(zhàn)略激發(fā)新動能的關鍵抓手

　　□ 新能源汽車是集成新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、先進制造等諸多新技術(shù)的載體，是多項新技術(shù)的交匯點，是符合數(shù)字化和綠色化發(fā)展方向的新產(chǎn)業(yè)，是我國經(jīng)濟增長先“立”起來的綠色新質(zhì)生產(chǎn)力，是當前和未來一段時期推動低碳化的關鍵抓手

　　□ 未來我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)有望繼續(xù)保持強勁的發(fā)展勢頭，并通過與能源、交通、信息通信等領域技術(shù)的加速融合，推動汽車從移動工具向能源終端和數(shù)字空間轉(zhuǎn)變，逐漸成為構(gòu)建智慧能源、智能交通、智慧城市的關鍵要素，將帶動相關行業(yè)釋放前所未有的發(fā)展空間，并倒逼汽車產(chǎn)業(yè)全生命周期綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　□ 新能源汽車產(chǎn)業(yè)將引領動力電動化、能源低碳化、系統(tǒng)智能化三大革命。下一步，應順勢而為，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，進一步深化改革鼓勵創(chuàng)新，持續(xù)推動新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展

　　新能源汽車是我國經(jīng)濟增長先“立”起來的綠色新質(zhì)生產(chǎn)力，是當前和未來一段時期推動低碳化的關鍵抓手。我國新能源汽車依托超大規(guī)模市場、完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系、量質(zhì)雙提的經(jīng)營主體、完備的充電基礎設施以及強有力的政策保障形成了具有全球影響力的新質(zhì)生產(chǎn)力。未來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)有望繼續(xù)保持強勁的發(fā)展勢頭，并帶動相關行業(yè)釋放前所未有的發(fā)展空間，倒逼汽車產(chǎn)業(yè)全生命周期綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展。下一步應順勢而為，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，進一步深化改革鼓勵創(chuàng)新，堅持新能源汽車擴內(nèi)需、穩(wěn)外需齊抓，強化產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，構(gòu)建全生命周期碳核算標準體系，加速融入全球市場，持續(xù)推動新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、新能源汽車是當前和未來一段時期推動低碳化的關鍵抓手

　　推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。在低碳化全面升級結(jié)構(gòu)調(diào)整中，短期內(nèi)不可避免地對經(jīng)濟增速產(chǎn)生一定影響，使各地區(qū)各行業(yè)在發(fā)展與保護之間面臨權(quán)衡壓力。因此，在低碳化轉(zhuǎn)型全過程中，要在堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破的總基調(diào)下，正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關系。在保護好生態(tài)環(huán)境、努力實現(xiàn)“雙碳”要求的前提下，不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價，持續(xù)增強發(fā)展的潛力和后勁。新能源汽車是集成新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、先進制造等諸多新技術(shù)的載體，是多項新技術(shù)的交匯點，是符合數(shù)字化和綠色化發(fā)展方向的新產(chǎn)業(yè)，是我國經(jīng)濟增長先“立”起來的綠色新質(zhì)生產(chǎn)力，是當前和未來一段時期推動低碳化的關鍵抓手。

　　(一)新能源汽車是實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和減碳排放的重要抓手

　　在兼顧保障能源安全和實現(xiàn)“雙碳”目標背景下，一方面，新能源汽車作為一種以清潔能源驅(qū)動的交通工具，可以減少傳統(tǒng)燃油汽車對化石燃料的使用，從而降低我國對國際原油市場的依賴，保障能源供應的多元化，提高能源系統(tǒng)的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。另一方面，新能源汽車作為超大規(guī)模的分布式儲能單元，將結(jié)合先進電力電子通信控制技術(shù)、充放電設施合理布局、電價引導性政策，推動可再生能源接入、“削峰填谷”等功能實現(xiàn)，進一步促進清潔能源市場化、產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)創(chuàng)新，保障電力系統(tǒng)安全可靠、經(jīng)濟高效和清潔低碳運行。

　　(二)新能源汽車是實現(xiàn)道路交通領域碳中和的重要路徑

　　在“雙碳”戰(zhàn)略導向下，降低交通領域碳排放是實現(xiàn)碳減排目標的關鍵舉措。據(jù)中汽技術(shù)研究中心測算，汽車碳排放占我國交通領域碳排放80%以上，占全社會碳排放7.5%左右。發(fā)展新能源汽車及相關新型基礎設施建設為道路交通領域?qū)崿F(xiàn)碳中和提供了新的技術(shù)解決方案。一方面，新能源汽車通過實現(xiàn)電動化轉(zhuǎn)型減少交通工具使用過程中的碳排放，顯著減少大氣污染。另一方面，隨著新能源汽車關鍵技術(shù)的逐步突破，補能基礎設施的進一步完善，將推動智能新能源汽車能源清潔化、低碳化、高效化利用，有效降低道路交通領域能源消耗和碳排放。

　　(三)新能源汽車是推動汽車產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎

　　汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋面廣、對經(jīng)濟影響程度深，加快推動其綠色低碳轉(zhuǎn)型既是落實國家“雙碳”戰(zhàn)略的重要支撐，也是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。新能源汽車是推動汽車產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。一方面，新能源汽車將自身碳足跡從原材料供給、零部件及整車生產(chǎn)制造、車輛使用以及報廢、再利用等產(chǎn)業(yè)鏈角度考量，努力實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動減碳。中汽研究中心預測，通過車輛電動化轉(zhuǎn)型以及相關減排措施，2030年我國汽車生命周期碳排放能夠縮減至10.3億噸，到2060年能夠縮減至1.6億噸。另一方面，新能源汽車還將實現(xiàn)跨行業(yè)、跨領域的協(xié)同脫碳，尤其是與能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同以滿足汽車產(chǎn)業(yè)對低碳、零碳能源的使用需求;與交通產(chǎn)業(yè)協(xié)同以提供低碳、零碳汽車產(chǎn)品的應用場景。

　　(四)新能源汽車是應對國際碳貿(mào)易壁壘的重要手段

　　在全球碳達峰、碳中和目標和歐盟碳關稅等貿(mào)易制度下，以碳為基準的技術(shù)壁壘和貿(mào)易壁壘正在醞釀顯現(xiàn)。新能源汽車是我國參與全球分工，從容應對國際“價值鏈低端”和“高碳排鎖定”的典型案例，在海內(nèi)外市場打造了中國制造的“新名片”。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2024年一季度，新能源汽車出口30.7萬輛，同比增長23.8%，出口業(yè)務逐漸發(fā)展到全球多個國家和地區(qū)，加快改寫全球汽車產(chǎn)業(yè)競爭格局。

　　二、新能源汽車已進入爆發(fā)式增長階段

　　我國新能源汽車依托超大規(guī)模市場、完整的供應鏈體系、量質(zhì)雙提的經(jīng)營主體、完備的充電基礎設施以及強有力的政策保障形成了具有全球影響力的新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　(一)市場規(guī)模巨大，新能源汽車在全球擁有強健的發(fā)展勢頭

　　在消費升級大背景下，隨著新能源汽車技術(shù)的成熟、配套設施的完善、消費者接受程度的提高以及補貼政策的推動，新能源汽車已成為我國居民消費規(guī)模最大的終端產(chǎn)品。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2024年一季度，新能源汽車國內(nèi)銷量為178.3萬輛，同比增長33.3%，市場占有率達31.1%。同時也在海外市場打造了中國制造的“新名片”。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，新能源汽車連續(xù)9年蟬聯(lián)全球新能源汽車產(chǎn)銷量第一，占全球的比重近65%。2023年我國新能源汽車出口120.3萬輛，穩(wěn)居全球首位，比上年增長77.6%，出口目的國涵蓋歐洲、亞洲、大洋洲、美洲、非洲等地區(qū)的共180多個國家。

　　(二)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈完整，新能源汽車擁有進軍全球的生產(chǎn)供給能力

　　一是建立完備的技術(shù)標準體系。截至目前，我國已在新能源汽車及充電基礎設施領域發(fā)布了100多項國家標準和行業(yè)標準，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著重要的支撐作用。二是擁有結(jié)構(gòu)完整、自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。我國已經(jīng)形成了完備的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系，既包括傳統(tǒng)汽車的零部件生產(chǎn)供應網(wǎng)絡，也包括新能源汽車的電池、電控、電驅(qū)動系統(tǒng)以及電子產(chǎn)品和軟件的供應體系，還包括充換電、電池回收等配套體系，以及逐漸擴展成為以智能網(wǎng)聯(lián)等零部件為代表的新型產(chǎn)業(yè)鏈體系，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強支撐。三是自主技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升。我國多項新能源技術(shù)和裝備制造水平全球領先，電動化技術(shù)總體處于全球領先水平，新型充電、高效驅(qū)動、高壓充電等新技術(shù)多點突破，中高級自動駕駛技術(shù)應用全球領先。2023年我國量產(chǎn)先進光伏電池轉(zhuǎn)換效率達到25.5%，兆瓦級風電整機已形成達到國際先進水平的多條成熟技術(shù)路線，新能源車用動力電池在電池能量密度、壽命和安全性等技術(shù)指標上位居世界前列。

　　(三)經(jīng)營主體量質(zhì)雙提，新能源汽車中國品牌競爭力提升

　　在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢下，新能源汽車參與企業(yè)逐漸增多。一方面，長安、一汽、吉利、長城、比亞迪等傳統(tǒng)車企不斷加大電動化投入力度，加速研發(fā)生產(chǎn)布局。另一方面，以蔚來、小鵬、理想為代表的造車新勢力利用自身互聯(lián)網(wǎng)基因，深耕智能新能源汽車領域，持續(xù)加強先進技術(shù)產(chǎn)品開發(fā);小米、華為、小牛電動等跨界企業(yè)也相繼入局參與“造車”。2023年全球新能源車型前20位銷量排名中，中國品牌高達16款。我國新能源汽車動力電池裝車量全球占比超過60%，寧德時代、比亞迪等6家動力電池企業(yè)進入全球動力電池裝車量前十位;正極、負極、隔膜、電解液等動力電池關鍵材料出貨量全球占比超過70%;弗迪動力等電驅(qū)電控企業(yè)市場規(guī)模全球領先;一批研發(fā)制造高端芯片、智能駕駛系統(tǒng)的軟硬件企業(yè)發(fā)展壯大;上汽、長城、比亞迪、宇通等企業(yè)的新能源汽車產(chǎn)品銷往全球40多個國家。

　　(四)充電設施完備，新能源汽車加快發(fā)展具備服務保障條件

　　我國已建成世界上數(shù)量最多、輻射面積最大、服務車輛最全的充電基礎設施體系，逐步形成新能源汽車與充電基礎設施相互促進的良性循環(huán)。充電聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，截至2024年2月，我國充電基礎設施累計數(shù)量為902.3萬臺，同比增加63.7%;樁車增量比為1：2.4，基本能夠滿足新能源汽車的快速發(fā)展。未來隨著充電設施向網(wǎng)聯(lián)化、智能化、協(xié)同化趨勢發(fā)展，通過智能充電設施開展車網(wǎng)協(xié)同，將實現(xiàn)電動汽車、充電設施、運營商三方互聯(lián)互通，推動新能源汽車與電網(wǎng)深度融合，起到調(diào)整用電負荷、改善電能質(zhì)量、消納可再生能源的作用。

　　(五)政策環(huán)境良好，新能源汽車綠色變革導向明確

　　黨的十八大以來，我國率先確立了發(fā)展新能源汽車國家戰(zhàn)略，接續(xù)制定面向2020年和2035年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，國務院批復建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設計和推進機制，各部門齊心協(xié)力、主動作為，先后推出70余項支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策舉措，各地方結(jié)合自身實際出臺配套政策，行業(yè)企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，共同推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)建立結(jié)構(gòu)完整、有機協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系，新能源汽車產(chǎn)銷量逐年攀高，形成了新能源汽車與相關行業(yè)互融共生、合作共贏的良好發(fā)展局面。

　　三、新能源汽車將迎來前所未有的發(fā)展空間

　　未來我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)有望繼續(xù)保持強勁的發(fā)展勢頭，并通過與能源、交通、信息通信等領域技術(shù)的加速融合，推動汽車從移動工具向能源終端和數(shù)字空間轉(zhuǎn)變，逐漸成為構(gòu)建智慧能源、智能交通、智慧城市的關鍵要素，將帶動相關行業(yè)釋放前所未有的發(fā)展空間，并倒逼汽車產(chǎn)業(yè)全生命周期綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　(一)新能源汽車有望發(fā)展成為10萬億元規(guī)模的大產(chǎn)業(yè)

　　我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)有望繼續(xù)保持強勁的發(fā)展勢頭。從滲透率看，工業(yè)和信息化部指導印發(fā)的《汽車產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展路線圖1.0》明確，2025年和2030年我國新能源汽車市場滲透率目標分別為45%和60%，新能源汽車依舊存在很大的市場發(fā)展空間。從保有率看，截至2023年底，我國新能源汽車保有量為2041萬輛。據(jù)有關機構(gòu)預測，到2030年我國新能源汽車保有量將達到8500萬輛，2040年或?qū)⑦_到3億到4億輛，發(fā)展成為10萬億元規(guī)模的大產(chǎn)業(yè)。從需求量看，根據(jù)國際能源署測算，2030年全球新能源汽車需求量將達4500萬輛，是2022年的4.5倍，眾多發(fā)展中國家對新能源產(chǎn)品的潛在需求巨大。

　　(二)氫燃料電池汽車迎來前所未有的新動能

　　一是燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化預期提前。隨著燃料電池汽車示范城市群的推廣，燃料電池汽車應用場景已由單一的公交領域商業(yè)化示范應用向環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、冷鏈運輸、渣土運輸?shù)榷鄨鼍笆痉稇棉D(zhuǎn)變，燃料電池汽車迎來前所未有的新動能。國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021—2035年)》提出，到2025年燃料電池車輛保有量約5萬輛，部署建設一批加氫站。據(jù)澤平宏觀預測，2030年至2035年國內(nèi)氫燃料電池汽車保有量將達到100萬輛左右，商用車實現(xiàn)氫動力轉(zhuǎn)型。

　　二是氫能將成為最大的新型能源載體。氫能是未來交通領域重要的能源載體，氫能產(chǎn)業(yè)上下游各環(huán)節(jié)的巨大潛力和增值空間，將吸引更多企業(yè)、人才加入，加速形成萬億級甚至數(shù)萬億級的氫能市場。根據(jù)燃料電池產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展目標，2050年氫能在我國能源體系中的占比約為10%，年經(jīng)濟產(chǎn)值將超過10萬億元，燃料電池技術(shù)在交通和工業(yè)等領域?qū)崿F(xiàn)普及應用，燃料電池系統(tǒng)產(chǎn)能將達550萬套/年。

　　(三)新能源汽車將釋放巨大的分布式儲能潛力

　　新能源汽車和充電樁的普及將改變能源消費模式，形成真正的能源互聯(lián)網(wǎng)，釋放巨大的分布式儲能潛力。

　　一是新能源終端能源設備市場規(guī)模有望達數(shù)千億元。據(jù)國家能源局預測，到2035年我國光伏/風電的發(fā)電量將占總發(fā)電量的40%以上，需建設數(shù)十億kWh儲能來保障電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。隨著我國公共充電樁與公共領域新能源汽車推廣數(shù)量1：1要求的提出，我國新能源汽車將對電網(wǎng)功率形成巨大支撐，新能源終端能源設備的市場規(guī)模有望達數(shù)千億元。

　　二是V2G(新能源汽車和電網(wǎng)互動技術(shù))有望實現(xiàn)更大規(guī)模的部署和普及。盡管現(xiàn)階段國內(nèi)V2G仍處于導入期，但V2G有望在2026年成為主流的智能有序充電模式，進一步帶動電力現(xiàn)貨的交易及輔助用電市場的完善。據(jù)《中國科技信息》預測，2025年V2G市場空間約為333億元，2030年將達1052億元。

　　三是動力電池回收市場規(guī)?；虺|元。動力電池回收是新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是鋰、鎳、鈷等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源可持續(xù)供應的關鍵。按照動力電池4年至8年的使用壽命估算，2017年前后國內(nèi)大規(guī)模裝機的新能源車動力電池已在2023年迎來回收放量期。據(jù)高工產(chǎn)業(yè)研究院(GGII)預計，2025年我國退役動力電池累計達到137.4GWh，需要回收的廢舊電池將達到96萬噸。據(jù)國盛證券測算，到2030年我國動力電池回收市場規(guī)?？蛇_1406億元，未來“車企—電池廠—回收企業(yè)”的回收產(chǎn)業(yè)閉環(huán)將成為行業(yè)趨勢。

　　四是“光儲充”一體化模式迎來巨大發(fā)展空間。“光儲充”一體化充電站是新能源汽車與可再生能源產(chǎn)業(yè)深度融合的切入點。目前，光儲充一體化行業(yè)的基礎階段已基本成熟，未來隨著技術(shù)發(fā)展，組件成本進一步降低，商業(yè)模式更加成熟，在強有力政策指導和頭部企業(yè)示范指引下，光儲充一體化項目必將帶來更多發(fā)展空間。

　　(四)新能源汽車智能電動化催生萬億元市場空間

　　智能電動汽車橫跨汽車、電子、計算機、IoT等多個領域，智能駕駛、智能座艙和智能網(wǎng)聯(lián)的“三智”產(chǎn)業(yè)群驅(qū)動智能網(wǎng)聯(lián)電動汽車向更高維度的產(chǎn)品進化。據(jù)中汽技術(shù)研究中心測算，2025年智能電動汽車滲透率將達到新能源汽車的60%以上。

　　一是ADAS(高級駕駛輔助系統(tǒng))市場繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢。隨著自動駕駛技術(shù)的不斷進步和消費者對新能源汽車安全性與智能化需求不斷提升，ADAS作為自動駕駛的重要組成部分和提升汽車安全性與智能化的關鍵技術(shù)，將獲得廣泛的關注與應用。東吳證券預測，到2025年ADAS市場規(guī)模將超2000億元，未來5年的復合年均增長率達21.3%。

　　二是智能座艙市場將超千億元。智能座艙是新能源汽車邁向智能化和網(wǎng)聯(lián)化路徑中關鍵的人機接口，未來將成為滿足用戶個性化需求的高級駕駛體驗的智能移動空間，預計將迎來爆發(fā)式發(fā)展。據(jù)IHS Marki預測，2025年我國智能座艙滲透率將達75.9%(屆時全球滲透率為59.4%);東吳證券測算顯示，到2025年智能座艙市場規(guī)模將超千億元。同時，智能座艙功能多樣化發(fā)展將帶動包括硬件部分的PCB(電路板)、車載顯示屏、域控制器等在內(nèi)的細分領域快速發(fā)展。

　　三是產(chǎn)業(yè)鏈價值重心向軟件及服務轉(zhuǎn)移。新能源汽車智能化趨勢下，汽車軟件代碼量與復雜度在快速增長。據(jù)億歐智庫預測，到2025年，汽車軟件代碼量將達5億行;到2030年，軟件在車企營收的占比將達35%，國內(nèi)汽車軟件市場規(guī)模將達3.44萬億元?？梢灶A見，短期內(nèi)自動駕駛系統(tǒng)主導的軟件收費有望成為企業(yè)利潤增長的新動能;長期來看，基于軟件生態(tài)的渠道收費將成為企業(yè)盈利的重要來源。

　　此外，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車是當代新質(zhì)生產(chǎn)力的最好代表。在新能源汽車電動化智能化網(wǎng)聯(lián)化等創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)融合過程中，呈現(xiàn)供應端、制造端、使用端、報廢端全生命周期低碳清潔化發(fā)展趨勢，同時倒逼汽車產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展。在供應端，新能源汽車原材料采集正趨向更為環(huán)境友好的方式，特別是針對電池制造所需的鋰、鈷等礦產(chǎn)資源構(gòu)建全鏈綠色、低碳的供應鏈體系。在制造端，可再生的塑料、金屬和其他材料正逐漸取代傳統(tǒng)材料，進一步降低整車制造的碳足跡;清潔智能制造技術(shù)、工廠能源管理以及零廢棄物生產(chǎn)成為未來汽車行業(yè)生產(chǎn)的關鍵。在使用端，智能新能源汽車與交通基礎設施、其他車輛、能源以及云端服務的連接促進了能源轉(zhuǎn)型，提高汽車全能源鏈清潔度。在報廢端，零件與材料回收、電池回收再利用以及環(huán)境友好處理是未來汽車產(chǎn)業(yè)關注的清潔化技術(shù)。

　　四、順勢而為，推動新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)將引領動力電動化、能源低碳化、系統(tǒng)智能化三大革命。當前，我國新能源汽車雖然已成為引領全球汽車產(chǎn)業(yè)電動化轉(zhuǎn)型的重要力量，但是依舊存在全面市場化發(fā)展不均衡不充分、關鍵核心技術(shù)仍需突破、經(jīng)營主體洗牌速度加快、電池梯次利用及回收利用體系尚不健全、國際競爭壓力加大等問題。下一步，應順勢而為，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，進一步深化改革鼓勵創(chuàng)新，持續(xù)推動新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。

　　(一)供需兩端發(fā)力，多措并舉推進市場發(fā)展

　　充分發(fā)揮財稅政策的積極作用，加大對新一代智能電動汽車的支持力度;進一步完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)管理及安全保障體系，營造新能源汽車良好使用環(huán)境;推進新技術(shù)新模式示范應用，積極推進燃料電池汽車示范應用工作，開展換電模式應用試點，探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市商業(yè)化運營的路徑;開展新能源汽車推廣專項行動，合理引導消費者購買低碳環(huán)保車輛;加快完善充換電基礎設施布局，推進新能源汽車與綠色能源融合創(chuàng)新發(fā)展，開展有序充電、車網(wǎng)融合等技術(shù)應用示范。

　　(二)聚焦關鍵領域，增強雙鏈安全可控能力

　　完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分依托國家科技計劃，開展新一代動力電池新材料、高性能傳感器、高算力芯片、車用操作系統(tǒng)等電動化網(wǎng)聯(lián)化智能化先進技術(shù)創(chuàng)新突破;開展關鍵基礎技術(shù)和產(chǎn)品的工程化攻關，重點支持行業(yè)的自主領軍企業(yè)形成突破，盡早實現(xiàn)國產(chǎn)化替代及產(chǎn)業(yè)化應用，建立雙鏈融合的“鏈長制”;打造政府部門、骨干企業(yè)、行業(yè)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金協(xié)同體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈資源統(tǒng)籌整合，加速產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力。

　　(三)構(gòu)建碳核算標準體系，推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

　　制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈碳減排中長期發(fā)展規(guī)劃，明確各階段減排路徑和目標;加快構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)品全生命周期碳核算標準體系，建立汽車產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)碳排放因子數(shù)據(jù)庫，強化動力電池碳足跡及電池全生命周期溯源管理機制研究，加強新能源汽車從原材料到報廢回收全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡管理辦法;完善新能源汽車碳足跡認證標準、評級及激勵機制，鼓勵企業(yè)加大低碳設計的投入;大力推動符合嚴格環(huán)境和氣候標準的汽車產(chǎn)品出口，實現(xiàn)新能源汽車領域碳足跡國際標準互認。

　　(四)強化資源保障，加快夯實產(chǎn)業(yè)物質(zhì)基礎

　　一方面，對內(nèi)強化供應體系。加快國內(nèi)鋰、鎳等關鍵原材料資源的開發(fā)和供給速度，同步加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)供需對接和工作協(xié)調(diào);健全電池及零部件回收利用體系，有序推進新能源汽車零部件再制造再利用發(fā)展;加強動力電池技術(shù)與材料創(chuàng)新，提升關鍵資源利用率。另一方面，對外暢通貿(mào)易渠道。支持國內(nèi)企業(yè)參與海外礦產(chǎn)資源并購，對進口依賴度較高的原材料資源，幫助企業(yè)降低進口環(huán)節(jié)成本;將關鍵資源納入國家戰(zhàn)略資源儲備管理，提升關鍵資源保障能力。

　　(五)深化國際合作，全面融入全球市場

　　積極參與新能源汽車領域國際標準的制修訂，推動全球電動汽車產(chǎn)品相關標準協(xié)同與互認;將新能源汽車關鍵原材料資源納入國家戰(zhàn)略資源儲備管理，加強儲備、海外并購、聯(lián)合開礦等供應安全保障措施;鼓勵企業(yè)圍繞新能源汽車關鍵“卡脖子”技術(shù)，積極與海外企業(yè)開展合作，引進海外先進技術(shù)并進行消化吸收再創(chuàng)新;支持各國企業(yè)參與新能源汽車產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和高效協(xié)同，促進資源要素和基礎設施互聯(lián)互通、高效運行;引導和鼓勵優(yōu)勢企業(yè)積極進行海外布局，大力推進海外汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。

　　來源：上海證券報 執(zhí)筆人：中國宏觀經(jīng)濟研究院 徐策;中國經(jīng)濟信息網(wǎng) 曹櫻