國家發(fā)展改革委7月新聞發(fā)布會

　　7月18日上午，國家發(fā)展改革委舉行7月份新聞發(fā)布會。

　　國家發(fā)展改革委政研室主任、委新聞發(fā)言人金賢東，國民經(jīng)濟(jì)綜合司副司長李慧出席發(fā)布會，介紹上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、發(fā)用電、投資項目審批、深化經(jīng)濟(jì)體制改革、高質(zhì)量共建“一帶一路”以及最新出臺的政策文件等情況，就如何看待經(jīng)濟(jì)形勢走勢、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)消費、擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸引和利用外資、穩(wěn)定生豬價格、碳排放雙控等方面問題，回答了記者提問。

　　第一方面，關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體情況

　　今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國上下共同努力下，經(jīng)濟(jì)社會全面恢復(fù)常態(tài)化運行，國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。 一是經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢。隨著疫情防控取得重大決定性勝利、宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.5%，比一季度增速提高1.0個百分點。

　　具體來看，消費逐步恢復(fù)，社會消費品零售總額增長8.2%，增速比一季度加快2.4個百分點;工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)，服務(wù)業(yè)特別是接觸型聚集型服務(wù)業(yè)明顯改善，規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值增速分別比一季度加快0.8個和1.0個百分點;就業(yè)物價總體穩(wěn)定。

　　二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化。從投資看，制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速比固定資產(chǎn)投資整體增速高2.2個和8.7個百分點;從外貿(mào)看，機(jī)電產(chǎn)品出口占比同比提升1.4個百分點，對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口增速明顯高于整體增速;從區(qū)域看，重大戰(zhàn)略有序?qū)嵤?，雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改穩(wěn)步推進(jìn)，橫琴、前海、南沙合作區(qū)加快建設(shè)，長三角科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快。

　　三是發(fā)展動能加快培育壯大。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，上半年新設(shè)經(jīng)營主體及企業(yè)數(shù)量同比分別增長12.7%、16.3%;實際使用外資規(guī)?；痉€(wěn)定，共建“一帶一路”持續(xù)推進(jìn);創(chuàng)新成果集中涌現(xiàn)，戰(zhàn)略科技力量不斷強(qiáng)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，新能源汽車、光伏電池等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長35.0%、54.5%，新舊動能加速轉(zhuǎn)換。

　　四是安全基礎(chǔ)不斷夯實鞏固。夏糧生產(chǎn)再獲豐收，秋糧播種面積穩(wěn)中有增，糧食等農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)充足、價格保持穩(wěn)定;能源供應(yīng)保持穩(wěn)定，特別是迎峰度夏電力供應(yīng)保障有力，6月末全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤達(dá)到1.99億噸的歷史新高;重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險識別、預(yù)警、處置機(jī)制不斷健全，“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運行體系框架基本形成，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不斷提升。

　　同時，我們也清醒看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行正處于恢復(fù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵期，發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性依然較大，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展仍面臨需求不足、動能不強(qiáng)、信心偏弱和一些領(lǐng)域風(fēng)險累積等困難挑戰(zhàn)。但我們更要看到的是，中國經(jīng)濟(jì)歷來都是在披荊斬棘中一路前行、在戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)中不斷發(fā)展壯大，當(dāng)前我們面臨的這些問題都是發(fā)展中的問題、前進(jìn)中的問題，也都能夠通過深化改革、擴(kuò)大開放、推動創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的辦法來逐步加以解決。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅定信心、迎難而上、開拓進(jìn)取，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，重點辦好擴(kuò)大內(nèi)需、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放、防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險、保障改善民生等領(lǐng)域的大事難事急事，全力推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)向優(yōu)、增長動能持續(xù)增強(qiáng)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。

　　第二方面，關(guān)于發(fā)用電和投資項目審批情況

　　從發(fā)電情況看，上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量41680億千瓦時，同比增長3.8%;其中，火電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電分別增長7.5%、6.5%、16.0%、7.4%。6月份發(fā)電量7399億千瓦時，同比增長2.8%。 從用電情況看，上半年，全國全社會用電量同比增長5.0%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量分別增長12.1%、4.4%、9.9%和1.3%。分地區(qū)看，全國5個省(區(qū)、市)用電增速超過10%，16個省(區(qū)、市)用電增速超過5%。6月份，全社會用電量同比增長3.9%。 從投資項目審批情況看，上半年，我委審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目91個，總投資7011億元，其中審批68個，核準(zhǔn)23個，投向主要集中在能源、高技術(shù)、交通、水利等行業(yè)。

　　第三方面，關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)展情況

　　上半年，我委認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展。

　　一是市場準(zhǔn)入制度有序落實。持續(xù)完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實海南、深圳、湖北等放寬市場準(zhǔn)入特別措施，發(fā)布第5批違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例通報、通報整改典型案例22個。

　　二是經(jīng)營主體公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。加強(qiáng)和改進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)管理，推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。不斷破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

　　三是高標(biāo)準(zhǔn)市場體系加快建設(shè)。狠抓關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見的落實，組織各地對妨礙統(tǒng)一市場政策措施開展自查清理，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等方面出臺了一批配套政策、整治了一批突出問題。深入推進(jìn)要素市場化改革，壓茬推出一批有利于提高資源配置效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重點改革舉措。

　　四是重點行業(yè)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機(jī)制，明確自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管的重點任務(wù)，圍繞提升國家油氣安全保障能力深化石油天然氣體制改革，以構(gòu)建新型電力系統(tǒng)為目標(biāo)深化電力體制改革。

　　下一步，我們將緊密圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一目標(biāo)任務(wù)，精心謀劃落實改革舉措，持續(xù)破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以深化改革的實際行動為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動力。

　　第四方面，關(guān)于高質(zhì)量共建“一帶一路”有關(guān)情況

　　今年以來，共建“一帶一路”繼續(xù)展現(xiàn)出強(qiáng)大發(fā)展韌性，向高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

　　一是政策溝通更加廣泛深入。與洪都拉斯簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，與阿根廷簽署共建“一帶一路”合作規(guī)劃;截至6月底，我國已與152個國家、32個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。

　　二是設(shè)施聯(lián)通更加通達(dá)通暢。中老鐵路累計發(fā)送旅客1640萬人次、貨物2100萬噸，雅萬高鐵開始聯(lián)調(diào)聯(lián)試，匈塞鐵路匈牙利段全面進(jìn)入鋪軌施工階段。上半年中歐班列開行8641列、運送貨物93.6萬標(biāo)箱，同比分別增長16%、30%。

　　三是貿(mào)易暢通更加互利互惠。上半年，我國對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口同比增長9.8%，高出整體增速7.7個百分點;前5個月，我國對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資增長19.6%。

　　四是資金融通力度不斷加大。有序與有關(guān)多雙邊開發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展業(yè)務(wù)，發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)作用，鼓勵絲路基金穩(wěn)步拓展在共建國家投資，基本建立了多元、穩(wěn)定、可持續(xù)的投融資體系，為共建國家發(fā)展提供了有力資金支持。

　　五是民心相通取得更顯著成效。全球人權(quán)治理高端論壇成功舉辦，“魯班工坊”、“光明行”、菌草技術(shù)等民生合作品牌受到共建國家廣泛歡迎，增強(qiáng)了共建國家人民獲得感、幸福感。 六是新領(lǐng)域合作亮點紛呈。綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領(lǐng)域務(wù)實合作不斷深化，與我國建立雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制的伙伴國已達(dá)29個。

　　下一步，我們將堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好共建“一帶一路”十周年相關(guān)重點工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”，推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

　　第五方面，關(guān)于近期出臺政策情況

　　近日，我委會同有關(guān)部門印發(fā)《黃河國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出構(gòu)建黃河國家文化公園“一廊引領(lǐng)、七區(qū)聯(lián)動、八帶支撐”的總體空間布局，分類建設(shè)管控保護(hù)、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用等4類重點功能區(qū)。

　　下一步，我們將認(rèn)真落實《規(guī)劃》明確的強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、深化黃河文化研究發(fā)掘、提升環(huán)境配套服務(wù)設(shè)施、促進(jìn)文化和旅游深度融合、加強(qiáng)數(shù)字黃河智慧展現(xiàn)等5大重點任務(wù)，深入開展黃河國家文化公園建設(shè)，扎實推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，助力提升人民生活品質(zhì)、增強(qiáng)中華文化認(rèn)同。

　　近日，我委會同有關(guān)部門印發(fā)《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2023年版)》，在此前明確的25個重點領(lǐng)域基礎(chǔ)上，這次進(jìn)一步拓展節(jié)能降碳改造升級范圍，增加規(guī)模體量大、能耗強(qiáng)度高、改造提升空間大的11個新領(lǐng)域，推動相關(guān)行業(yè)企業(yè)依據(jù)能效水平分類實施改造。

　　下一步，我們將持續(xù)優(yōu)化節(jié)能降碳政策體系，研究發(fā)布重點領(lǐng)域改造實施指南，強(qiáng)化協(xié)同形成合力，加強(qiáng)綠色金融支持，宣傳推廣典型經(jīng)驗做法，持續(xù)抓好工作細(xì)化落實，促進(jìn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。