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今天,目錄電價(jià)全面取消正式成為歷史!

中國電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2021-10-15 16:15:46  作者:潘望


中國電力網(wǎng)(微信公眾號(hào):China_Power_com_cn)獲悉,國家發(fā)改委在其發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革》的通知中明確,該通知自2021年10月15日起實(shí)施,現(xiàn)行政策與本通知不符的,以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。這也意味著,已經(jīng)執(zhí)行多年的工商業(yè)目錄銷售電價(jià),終于在今天被全面取消正式成為歷史。

 

其中,通知重點(diǎn)指出:燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場,通過市場交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)?,F(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)繼續(xù)作為新能源發(fā)電等價(jià)格形成的掛鉤基準(zhǔn)。將燃煤發(fā)電市場交易價(jià)格浮動(dòng)范圍擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過20%,高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)不受上浮20%限制。電力現(xiàn)貨價(jià)格不受上述幅度限制。各地要有序推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場,按照市場價(jià)格購電,取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)。

 

中國電力網(wǎng)(微信公眾號(hào):China_Power_com_cn)查閱公開資料發(fā)現(xiàn),自2015年啟動(dòng)的新一輪電力體制改革以來,各地不斷擴(kuò)大市場化交易規(guī)模。到2020年年底,在國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)經(jīng)營范圍內(nèi),已經(jīng)有大約一半的電量通過市場交易形成價(jià)格。

 

而此次推動(dòng)工商業(yè)用戶全面參與市場并取消目錄電價(jià),也就意味著發(fā)電端的成本價(jià)格變化今后將通過市場機(jī)制向所有工商業(yè)用戶疏導(dǎo)。

 

《通知》同時(shí)明確,尚未進(jìn)入市場的工商業(yè)用戶,10千伏及以上的用戶全部進(jìn)入市場,目錄銷售電價(jià)相應(yīng)取消,其他用戶也要加快進(jìn)入市場。沒有從發(fā)電企業(yè)或售電公司購電的工商業(yè)用戶,未來將由電網(wǎng)企業(yè)按市場價(jià)格代理購電,代理購電價(jià)格主要通過場內(nèi)集中競價(jià)或競爭性招標(biāo)方式形成。

 

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在當(dāng)前電力供應(yīng)緊張環(huán)境下,該《通知》對(duì)煤電企業(yè)面臨的壓力進(jìn)行了疏解,更重要的是明確了持續(xù)深化改革,運(yùn)用市場化手段破解難題的方向。

 

 

通知原文如下:

 

國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知

 

發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào)

 

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國家電投集團(tuán)、國家能源集團(tuán)、國投電力有限公司,國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司:

  為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,加快推進(jìn)電價(jià)市場化改革,完善主要由市場決定電價(jià)的機(jī)制,保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng),現(xiàn)就進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革及有關(guān)事宜通知如下:

  一、總體思路

  按照電力體制改革“管住中間、放開兩頭”總體要求,有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià),擴(kuò)大市場交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍,推動(dòng)工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場,取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià),保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用,保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng),助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

  二、改革內(nèi)容

  (一)有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)。燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場,通過市場交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)?,F(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)繼續(xù)作為新能源發(fā)電等價(jià)格形成的掛鉤基準(zhǔn)。

  (二)擴(kuò)大市場交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍。將燃煤發(fā)電市場交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%,擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過20%,高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)不受上浮20%限制。電力現(xiàn)貨價(jià)格不受上述幅度限制。

  (三)推動(dòng)工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場。各地要有序推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場,按照市場價(jià)格購電,取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)。目前尚未進(jìn)入市場的用戶,10千伏及以上的用戶要全部進(jìn)入,其他用戶也要盡快進(jìn)入。對(duì)暫未直接從電力市場購電的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電,代理購電價(jià)格主要通過場內(nèi)集中競價(jià)或競爭性招標(biāo)方式形成,首次向代理用戶售電時(shí),至少提前1個(gè)月通知用戶。已參與市場交易、改為電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶,其價(jià)格按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶購電價(jià)格的1.5倍執(zhí)行。

  鼓勵(lì)地方對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策。

  (四)保持居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定。居民(含執(zhí)行居民電價(jià)的學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶)、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng),執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)政策。各地要優(yōu)先將低價(jià)電源用于保障居民、農(nóng)業(yè)用電。

  三、保障措施

  (一)全面推進(jìn)電力市場建設(shè)。加強(qiáng)政策協(xié)同,適應(yīng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場需要,進(jìn)一步放開各類電源發(fā)電計(jì)劃;健全電力市場體系,加快培育合格售電主體,豐富中長期交易品種,加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè),加強(qiáng)輔助服務(wù)市場建設(shè),探索建立市場化容量補(bǔ)償機(jī)制。

  (二)加強(qiáng)與分時(shí)電價(jià)政策銜接。各地要加快落實(shí)分時(shí)電價(jià)政策,建立尖峰電價(jià)機(jī)制,引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電、削峰填谷。電力現(xiàn)貨市場未運(yùn)行的地方,要做好市場交易與分時(shí)電價(jià)政策的銜接,市場交易合同未申報(bào)用電曲線以及市場電價(jià)峰谷比例低于當(dāng)?shù)胤謺r(shí)電價(jià)政策要求的,結(jié)算時(shí)購電價(jià)格按當(dāng)?shù)胤謺r(shí)電價(jià)峰谷時(shí)段及浮動(dòng)比例執(zhí)行。

  (三)避免不合理行政干預(yù)。各地要嚴(yán)格按照國家相關(guān)政策要求推進(jìn)電力市場建設(shè)、制定并不斷完善市場交易規(guī)則,對(duì)電力用戶和發(fā)電企業(yè)進(jìn)入電力市場不得設(shè)置不合理門檻,不得組織開展電力專場交易,對(duì)市場交易電價(jià)在規(guī)定范圍內(nèi)的合理浮動(dòng)不得進(jìn)行干預(yù),保障市場交易公平、公正、公開。國家發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo),對(duì)地方不合理行政干預(yù)行為,通過約談、通報(bào)等方式及時(shí)督促整改。

  (四)加強(qiáng)煤電市場監(jiān)管。各地發(fā)展改革部門要密切關(guān)注煤炭、電力市場動(dòng)態(tài)和價(jià)格變化,積極會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)查處市場主體價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等行為,電力企業(yè)、交易機(jī)構(gòu)參與電力專場交易和結(jié)算電費(fèi)等行為,以及地方政府濫用行政權(quán)力排除、限制市場競爭等行為,對(duì)典型案例公開曝光,維護(hù)良好市場秩序。指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)特別是煤電聯(lián)營企業(yè)統(tǒng)籌考慮上下游業(yè)務(wù)經(jīng)營效益,合理參與電力市場報(bào)價(jià),促進(jìn)市場交易價(jià)格合理形成。

  各地發(fā)展改革部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢下進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的重要意義,統(tǒng)一思想、明確責(zé)任,會(huì)同相關(guān)部門和電力企業(yè)精心做好組織實(shí)施工作;要加強(qiáng)政策宣傳解讀,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,增進(jìn)各方面理解和支持,確保改革平穩(wěn)出臺(tái)、落地見效。

  本通知自2021年10月15日起實(shí)施,現(xiàn)行政策與本通知不符的,以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。

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