內(nèi)蒙古自治區(qū)是全國煤炭產(chǎn)量最大的省區(qū),煤炭行業(yè)在“高歌猛進(jìn)”的同時出現(xiàn)“野蠻生長”,一度淪為腐敗的溫床。
烏金蒙垢,必須重拳出擊。過去一年,內(nèi)蒙古根據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委部署要求,開展煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項整治,對涉煤腐敗倒查20年。
倒查20年,亦成為全國反腐熱詞。紀(jì)委監(jiān)委“N連發(fā)”,近千人接連落網(wǎng)。倒查20年,到底查到了啥?背后那些發(fā)人深思、給人啟迪的故事,又傳遞出怎樣的信號?
不管背后有沒有靠山,不管牽扯到什么利益,照樣出重拳下狠手
5月26日晚,專項整治監(jiān)督責(zé)任辦公室成員、內(nèi)蒙古紀(jì)委政策法規(guī)研究室副主任劉占波調(diào)度完各專項工作組、盟市紀(jì)委監(jiān)委和相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作后,更新了數(shù)字:全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)累計受理涉煤問題線索3982件,立案700件987人,其中廳局級62人,縣處級227人,14名干部主動投案……
見過“狂風(fēng)暴雨”,沒見過如此大的陣仗。過去一年的場面,劉占波用“驚濤駭浪”來形容。
內(nèi)蒙古是世界最大的露天煤礦之鄉(xiāng),中國重要的能源保障基地。全區(qū)12個盟市中11個有煤礦,現(xiàn)有煤礦523處,核定產(chǎn)能12.8億噸。一段時間以來,在部分膽大妄為、別有用心之人的操控下,內(nèi)蒙古煤炭資源領(lǐng)域積小弊而成沉疴亂象,積小病以致頑瘴痼疾,最終衍生為腐敗問題的重災(zāi)區(qū)和政治生態(tài)的污染源。
2020年2月,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委和政府成立煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長為自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任石泰峰。同時,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)主體責(zé)任辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排專項整治工作;下設(shè)監(jiān)督責(zé)任辦公室,負(fù)責(zé)集中查處涉煤腐敗案件、督促整改等。
“不‘得罪’這些腐敗分子,就是得罪全區(qū)2400多萬各族人民,我們一定要算清政治賬、人民利益賬、人心向背賬。”石泰峰說。
可是,想在短期內(nèi)撕開口子、挖出根子,絕非易事。
記者多次參加專項整治工作調(diào)研,對當(dāng)時的情形再熟悉不過。一開始,人們議論紛紛,曾出現(xiàn)不少雜音——
有人擔(dān)心,揪出20來年的舊事后,干部會惶恐不安,誰還會安心干正事?也有人心存僥幸,都過去20年了,很多事難找到痕跡,也許可以逃過此劫;有人認(rèn)為,反腐影響經(jīng)濟發(fā)展,企業(yè)不能正常生產(chǎn),投資者會紛紛跑掉;更有人怕翻舊賬引火燒身,以“我沒經(jīng)手”“我不清楚”等理由推諉扯皮,甚至試圖阻撓調(diào)查……
不管背后有沒有靠山,不管牽扯到什么利益,一樣出重拳下狠手。自治區(qū)黨委一直未受外界干擾,一直未改變高壓態(tài)勢。
當(dāng)時,負(fù)責(zé)查找問題的內(nèi)蒙古自然資源廳副廳長王杰敷衍塞責(zé),查出的問題不痛不癢,嚴(yán)重阻礙了專項整治深挖徹查。
“既然他不積極,那我們就先查他。”劉占波說。
不出所料,王杰被查出利用職務(wù)之便為煤老板謀利,收受他人款物,還違規(guī)入股煤礦獲益。
“隨著專項整治不斷向縱深挺進(jìn),一批問題浮出水面,涉煤腐敗成為污染內(nèi)蒙古政治生態(tài)的最大毒瘤。”劉占波說。
何為最大毒瘤?從有煤地區(qū)、管煤部門到涉煤企業(yè)、配煤項目均有波及,個別地區(qū)甚至出現(xiàn)塌方式腐敗,嚴(yán)重污染了政治生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、自然生態(tài)。
一些問題穿了“隱身衣”,抽絲剝繭也要挖出來。
烏蘭察布市原市委書記杜學(xué)軍多次參加專項整治工作會,可總是臺上一套、臺下一套,忠誠不離口,背后留一手。
經(jīng)查,2004年,杜學(xué)軍任陳巴爾虎旗旗委書記期間,接受發(fā)小請托,為其公司配置煤炭資源提供幫助,收受發(fā)小夫婦現(xiàn)金、房產(chǎn)折合人民幣超千萬元。多年來,杜學(xué)軍涉嫌受賄數(shù)千萬元,在紙醉金迷中斷送了事業(yè)前程。
政治強則筋骨硬,政治弱則百病生。
專項整治中,內(nèi)蒙古堅決清除作風(fēng)頑疾和腐敗沉疴滋生的土壤,堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合,通過完善一系列制度機制,堵塞監(jiān)管漏洞,拓展延伸治理鏈條,全面、深度修復(fù)政治生態(tài)。
2020年,內(nèi)蒙古印發(fā)《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶參與礦產(chǎn)資源開發(fā)行為的規(guī)定(試行)》,將副科級(含副科級)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)相關(guān)部門一般公職人員的配偶、子女及其配偶作為規(guī)范對象,明確了禁止參與礦產(chǎn)資源開發(fā)的具體情形和行為,比其他省區(qū)市相關(guān)規(guī)定更為嚴(yán)格。
印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源領(lǐng)域干部監(jiān)督管理暫行辦法》《關(guān)于加強煤炭資源專項審計工作的指導(dǎo)意見》等一系列文件,進(jìn)一步重塑政商關(guān)系,厘清權(quán)力邊界。
不管利益鏈關(guān)系網(wǎng)多么龐雜,靠這種利益關(guān)系捆綁的炸彈隨時會引爆,所謂的靠山隨時會土崩瓦解
煤炭資源富集地區(qū)容易成為腐敗重災(zāi)區(qū),一個重要原因,是地方政府和市場邊界不清、職責(zé)不明,導(dǎo)致出現(xiàn)官商勾結(jié)、以權(quán)謀利、利益輸送等問題,惡化市場環(huán)境。
內(nèi)蒙古涉煤腐敗案件之所以會抓一個帶一窩連一串,也是因為在長期交集和逐步擴張中,政商之間最終衍生出了龐大的涉煤利益鏈、關(guān)系網(wǎng)和共腐群——
貪官這一方,千方百計利用權(quán)力設(shè)租尋租、保租護租,不法商人這一方,則想方設(shè)法利用黑金獵官獵權(quán)、控官控權(quán)。
但反腐重錘一再證明,靠這種利益關(guān)系捆綁的炸彈隨時會引爆,所謂的靠山隨時會土崩瓦解。在這次專項整治中,利用資源搞政治攀附、人身依附的,就查處了一大批案件。
例如,鄂爾多斯市2004年以來配置的93個礦業(yè)權(quán),其中23個不合規(guī),大量煤炭資源被企業(yè)倒賣或占有。張平在擔(dān)任鄂爾多斯市烏審旗旗長、旗委書記期間,低價轉(zhuǎn)讓探礦權(quán),造成巨額國有資產(chǎn)損失。鄂爾多斯市原煤炭局更是出現(xiàn)了500多名公職人員入股煤礦,高利分紅。“裁判員”變身“運動員”,煤炭市場的公平公正遭到嚴(yán)重破壞。
一些企業(yè)打著“火區(qū)治理”幌子違法獲取、盜采煤炭資源,一些地方錯配濫配火區(qū)治理項目。2010年,某公司經(jīng)理高某某找到時任錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗旗委書記海明,想申報滅火工程。煤田火區(qū)本應(yīng)由旗政府組織實施,海明卻指示旗長將滅火工程交由這家公司。為表達(dá)感謝,高某某分別送給二人20萬元。
此后,公司原股東龐某某得知海明要給女兒購房,“贊助”100萬元。2011年至2013年,這家公司打著“滅火”幌子,在未獲得任何采礦權(quán)的情況下,瘋狂盜采煤炭1511萬噸,總價值竟超13億元。
清除涉煤利益網(wǎng),內(nèi)蒙古將重點放在促進(jìn)政府“有為”、市場“有效”,緊緊圍繞產(chǎn)權(quán)交易、資源配置、行政審批、生產(chǎn)監(jiān)管等方面加強制度建設(shè),全面推行煤炭資源市場化配置機制。專項整治中,內(nèi)蒙古廢止和宣布失效涉煤政策法規(guī)文件863件,出臺相關(guān)政策法規(guī)文件100件。經(jīng)過專項整治,解決存量問題有了明確辦法,嚴(yán)控增量問題更有了實招。
專項整治不僅要整治問題,更要保護合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。通過專項整治,內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)一批問題得到解決,13處產(chǎn)能每年8520萬噸的煤礦轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn),14處產(chǎn)能每年6925萬噸的煤礦完善了相關(guān)手續(xù),為增產(chǎn)保供作出積極貢獻(xiàn)。2020年,內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量達(dá)10.066億噸,比上年增長1.3%。
只要腐敗了,不管你是退休回家了,還是轉(zhuǎn)行了,不管是在醫(yī)院,甚至離世了,這筆賬遲早要算
內(nèi)蒙古涉煤領(lǐng)域反腐敗,對全國黨員干部都是深刻警示。
記者在看守所接觸到幾十名被關(guān)押人員,這些人無不是受組織培養(yǎng)多年、身處重要部門關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部,不少人還擁有過閃亮光環(huán)。最終導(dǎo)致他們身敗名裂的,均有一個共同點,都是在一件大事上犯了糊涂:為官路上,沒有搞清楚什么該做、什么不該做。
面對記者的鏡頭,有的干部懺悔地說,黨員干部一定記住千萬別拿人家的,只要拿了就手短,拿上癮就收不住,利益勾連了,就切割不掉了!
2000年,44歲的劉桂花上任鄂托克旗旗委書記,直至2007年調(diào)離,主政一方長達(dá)7年之久。在此期間,掌握著全旗煤炭資源配置情況的劉桂花,面對“煤老板”的瘋狂圍獵,把權(quán)力當(dāng)紅利,把商人當(dāng)錢袋,把分管領(lǐng)域當(dāng)成“私人領(lǐng)域”,大搞權(quán)錢交易。
接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查后,劉桂花最終幡然悔悟:“痛定思痛,我明白了一個道理,莫伸手,伸手必被捉。”王杰也后悔地說:“本來是查問題的人,自己卻有問題。理想信念動搖是最危險的動搖,理想信念滑坡是最危險的滑坡。”
倒查20年釋放出追責(zé)到底、將反腐進(jìn)行到底的堅定信號:只要腐敗了,不管你是退休回家了,還是轉(zhuǎn)行了,不管心臟裝支架了,還是離世了,法律有追訴期,但紀(jì)律沒有追訴期,這筆賬遲早要算。
例如,干部趙德英被審查時,年近80歲,已退休18年。
倒查20年,彰顯出我們黨刮骨療毒的反腐決心。中國共產(chǎn)黨百年來永葆長盛不衰,正是以“不忘初心、牢記使命”為永恒課題,堅持不懈地推進(jìn)自我革命,練就“刀刃向內(nèi)”的歷史自覺、勇毅擔(dān)當(dāng)與過硬本領(lǐng)。
反腐敗是場持久戰(zhàn)。一方面,各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹牢正確的權(quán)力觀,對權(quán)力心存敬畏,秉公用權(quán)、嚴(yán)格自律;另一方面,也要繼續(xù)擰緊制度的“緊箍咒”,讓為官者擋得住誘惑,管得住小節(jié),做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒,在為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗之中燃亮自身價值。
來源:新華試點
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