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加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本要求和重點任務(wù)

人民日報發(fā)布時間:2023-06-01 09:52:03

  5月5日,習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議(以下簡稱會議),研究加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系問題,強調(diào)“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供堅強物質(zhì)支撐”。縱觀人類社會現(xiàn)代化發(fā)展歷程,產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的核心,是決定大國興衰的關(guān)鍵因素。必須從統(tǒng)籌世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的高度,深刻理解加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大意義,結(jié)合國內(nèi)國際新形勢,加快打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,夯實全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

  準(zhǔn)確把握現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本特征和要求

  會議強調(diào):“推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化,建設(shè)具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”這是對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)涵的深刻概括,明確了建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)要求。

  現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)當(dāng)具備智能化、綠色化、融合化三個基本特征。

  產(chǎn)業(yè)體系的智能化,是把握人工智能等新科技革命浪潮的必然要求。當(dāng)前,通用人工智能、生命科學(xué)、新能源等前沿技術(shù)領(lǐng)域正在發(fā)生革命性突破,將深刻改變經(jīng)濟生產(chǎn)函數(shù),對人類生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生持續(xù)而深遠的影響,已經(jīng)成為各國競相投入的新熱點。能否實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的智能化轉(zhuǎn)型,關(guān)系到未來國際競爭的成敗。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,必須持續(xù)拓展信息化、數(shù)字化的深度,努力搶占全球產(chǎn)業(yè)體系智能化的戰(zhàn)略制高點。

  產(chǎn)業(yè)體系的綠色化,是實現(xiàn)人與自然和諧共生的必然要求。應(yīng)對氣候變化和保護生態(tài)環(huán)境,既是全人類的共同使命,更是我們自身高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。生產(chǎn)活動作為人與自然關(guān)系的主要環(huán)節(jié),是實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重中之重。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,抓住全球綠色經(jīng)濟、綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的機遇,努力實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好。

  產(chǎn)業(yè)體系的融合化,是提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能的必然要求?,F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不是若干產(chǎn)業(yè)門類的簡單拼盤,而是一個內(nèi)部存在有機聯(lián)系、功能互補的復(fù)雜生態(tài)體系。隨著新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),行業(yè)邊界越來越模糊,前沿科技跨領(lǐng)域交叉融合趨勢越來越明顯。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,必須推動產(chǎn)業(yè)門類之間、區(qū)域之間、大中小企業(yè)之間、上下游環(huán)節(jié)之間高度協(xié)同耦合,更好釋放產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的綜合效益。

  現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)當(dāng)符合完整性、先進性、安全性三個基本要求。

  完整性,就是要保持并增強產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強的優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)體系較為完整是我國的一大優(yōu)勢,由此產(chǎn)生了獨特的范圍經(jīng)濟效應(yīng)。面對突如其來的新冠疫情,我國能夠在較短時間內(nèi)大幅提升各類抗疫物資的生產(chǎn)能力,有效滿足疫情防控的需要,產(chǎn)業(yè)門類齊全是一個至關(guān)重要的因素。目前,我國在一些技術(shù)含量高的細分行業(yè)還有缺項,要在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域的同時,加快補齊這些短板,不斷提高產(chǎn)業(yè)體系完整性。

  先進性,就是要高效集聚全球創(chuàng)新要素、自主拓展產(chǎn)業(yè)新賽道?;仡櫴澜绻I(yè)化歷程,每個時代都有一種或幾種重大科技成果廣泛滲透到各個產(chǎn)業(yè)。掌握這些重大科技成果和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的國家,往往就是一個時代綜合國力領(lǐng)先的國家。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力,讓創(chuàng)新深深扎根于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤中,著力構(gòu)建一批新的增長引擎,不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

  安全性,就是要實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。我國建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系面臨的國際環(huán)境錯綜復(fù)雜,世紀(jì)疫情影響深遠,逆全球化思潮抬頭,單邊主義、保護主義明顯上升,特別是有的國家“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”,大搞單邊制裁、極限施壓,極力阻礙我國科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,必須增強憂患意識,堅持底線思維,不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,為應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)提供戰(zhàn)略支撐。

  加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的四梁八柱

  現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主要構(gòu)成要素包括現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,這可以看作現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的四梁八柱。

  現(xiàn)代化的工業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系最重要的基礎(chǔ)和核心。工業(yè)是立國之本,制造業(yè)是強國之基。各國產(chǎn)業(yè)體系整體的現(xiàn)代化水平,主要取決于工業(yè)的現(xiàn)代化水平。要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,把制造業(yè)的飯碗牢牢端在自己手上。我國人口規(guī)模巨大,工業(yè)規(guī)模要與人口規(guī)模和經(jīng)濟體量相匹配,才能有效滿足14億多人民的美好生活需要,并為量變促成質(zhì)變、增強創(chuàng)新能力提供充足空間。我國工業(yè)質(zhì)量效益與發(fā)達國家相比還有差距,要持續(xù)提升技術(shù)水平、產(chǎn)出效率、經(jīng)濟效益,努力培育若干戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),加快培養(yǎng)一批世界一流企業(yè)、品牌和產(chǎn)業(yè)集群。

  現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要根基。我們黨高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,取得了輝煌成就,有效解決了14億多人口的吃飯問題。未來,要滿足人民日益增長的美好生活需要,還要不斷推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。既要藏糧于地,又要藏糧于技,依靠科技進步不斷解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。要深度融合各類先進生產(chǎn)要素,在科技支撐有力、設(shè)施裝備先進、經(jīng)營管理高效上下更大功夫,努力實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施化、服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)融合化,提升資源利用效率。要大力發(fā)展生物合成、“農(nóng)業(yè)工廠”等農(nóng)業(yè)新形態(tài),突破耕地等自然條件的限制,更好滿足現(xiàn)代社會的需求。

  現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè),既是產(chǎn)業(yè)延鏈增值的迫切需要,也是滿足人民不斷升級的高品質(zhì)、多樣化需求的必然要求。要推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,吸取一些國家脫實向虛、導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化和社會分化的教訓(xùn),牢牢堅持金融為實體經(jīng)濟服務(wù),形成生產(chǎn)與服務(wù)相互促進的良性循環(huán)。要推動服務(wù)業(yè)供需更好適配,圍繞產(chǎn)業(yè)的全生命周期謀劃發(fā)展各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),圍繞人的全生命周期謀劃發(fā)展各類生活性服務(wù)業(yè)。

  現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要保障?;A(chǔ)設(shè)施為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供不可或缺的公共服務(wù),是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分?;仡櫴澜绗F(xiàn)代化史,蒸汽機、內(nèi)燃機、發(fā)電機、計算機等技術(shù)的大范圍推廣應(yīng)用,都離不開相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)和適度超前發(fā)展。我國交通、能源、信息、水利等“硬件”基礎(chǔ)設(shè)施的總體規(guī)模已世界領(lǐng)先,要著力提升建設(shè)、運營、服務(wù)水平,高度重視發(fā)展支撐電力、金融、網(wǎng)絡(luò)平臺等高效穩(wěn)健運行的“軟件”基礎(chǔ)設(shè)施,更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施體系的整體效能。要重視各類新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),適應(yīng)提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力需要,依托大城市郊區(qū)現(xiàn)有旅游住宿等設(shè)施建設(shè)“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施。

  狠抓建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重點任務(wù)落實落地

  會議強調(diào):“加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,關(guān)系我們在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。”“要堅持以實體經(jīng)濟為重,防止脫實向虛;堅持穩(wěn)中求進、循序漸進,不能貪大求洋;堅持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,避免割裂對立;堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,不能當(dāng)成‘低端產(chǎn)業(yè)’簡單退出;堅持開放合作,不能閉門造車。”我們要以釘釘子精神持之以恒抓好貫徹落實。

  完善新發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略需要實施產(chǎn)業(yè)政策,是我國改革開放以來推動經(jīng)濟發(fā)展的一條重要經(jīng)驗,要與時俱進、不斷創(chuàng)新。要把維護產(chǎn)業(yè)安全作為重中之重,采取有力有效措施,確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。要抓住主要矛盾,強化戰(zhàn)略性領(lǐng)域頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要增強產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同性,有效調(diào)動各方力量積極性,用好各種政策工具組合,形成“產(chǎn)業(yè)—科技—金融—教育—人才”高效聯(lián)動局面。產(chǎn)業(yè)政策的制定實施,要注重公平競爭原則和國際慣例,并根據(jù)形勢發(fā)展變化及時調(diào)整優(yōu)化。

  加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和戰(zhàn)略性資源支撐。技術(shù)和資源是影響我國產(chǎn)業(yè)體系循環(huán)暢通的主要“堵點”“卡點”。要補上在工業(yè)化基礎(chǔ)和深層次積累方面的差距,堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),加快實現(xiàn)高水平科技自立自強,力爭主要產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平達到國際先進。要把產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新體系更好融會貫通起來,進一步深化科技體制改革,從制度上落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,鼓勵企業(yè)加大長期科技創(chuàng)新投入。要加大礦產(chǎn)資源勘探開發(fā),推動能源和重要礦產(chǎn)資源“增儲上產(chǎn)”。要深入推進種業(yè)科技攻關(guān),進一步提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率,更好保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。

  用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢。實現(xiàn)創(chuàng)新良性循環(huán),給市場比給資金更重要。“水大魚大”,我國擁有超大規(guī)模的國內(nèi)市場,這是全球競爭的稀缺資源,是我們建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的最大底氣。要把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有機結(jié)合起來,支持新產(chǎn)品和新技術(shù)在國內(nèi)大市場的廣闊空間迭代優(yōu)化升級,讓用戶“敢用、愿用、想用”。創(chuàng)新本質(zhì)上是一個試錯的過程,要支持企業(yè)在市場公平競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,不斷增強核心競爭力。要強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)體系升級的重要作用,以高標(biāo)準(zhǔn)助力和推動高質(zhì)量發(fā)展。

  大力建設(shè)世界一流企業(yè)?,F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是企業(yè)在市場競爭中干出來的,優(yōu)質(zhì)企業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主力軍。我國東南沿海一些城市之所以涌現(xiàn)出一大批有活力的企業(yè),主要是創(chuàng)新的點子能夠依托優(yōu)良生態(tài)、完整配套,快速轉(zhuǎn)變?yōu)橛惺袌鲂枨蟮膭?chuàng)新產(chǎn)品。要堅持“兩個毫不動搖”,打造一批具備強大科技實力、國際競爭力、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力的世界一流企業(yè)。要著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,發(fā)現(xiàn)并用好領(lǐng)軍人才,弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,打造高素質(zhì)人才隊伍,為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、為企業(yè)家施展才華創(chuàng)造更好條件。

  加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作。沒有開放合作,就不會有現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。改革開放以來,我國積極推進“引進來”和“走出去”,大大加快了產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化進程,在華跨國企業(yè)也成為我國產(chǎn)業(yè)體系的有機組成部分。要堅持全球視野、開放思維,對標(biāo)《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,穩(wěn)步擴大制度型開放。要繼續(xù)吸引跨國企業(yè)來華發(fā)展,支持跨國企業(yè)在我國這一全球產(chǎn)業(yè)競爭的主要舞臺上有更大作為。要大力支持我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“走出去”,在激烈的國際競爭中謀求更大發(fā)展空間。

  文章來源:人民日報


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