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碳達峰碳中和:地方怎么干?

能源發(fā)展網發(fā)布時間:2021-05-31 00:00:00

  “碳達峰”“碳中和”是今年的熱詞。今年的政府工作報告將“扎實做好碳達峰、碳中和各項工作”列為全年重點工作之一,并提出“制定2030年前碳排放達峰行動方案”;“十四五”規(guī)劃也將加快推動綠色低碳發(fā)展列入其中。這說明,實現碳達峰、碳中和不僅是中國“十四五”期間的重點任務,也將是未來相當長一段時間內社會經濟發(fā)展的重要主題。

  在此背景下,各地政府積極響應,加快研究部署本地碳達峰、碳中和工作,制定了詳細的路線圖。

  因地制宜爭相行動

  2030年和2060年是兩個關鍵節(jié)點。一個是要實現碳達峰,目標是到2030年中國二氧化碳排放量不再增長,達到峰值,之后逐步回落;另一個是要實現碳中和,目標是全社會在2060年直接或間接產生的溫室氣體排放總量,通過植樹造林、節(jié)能減排等舉措,抵消自身產生的二氧化碳排放,實現二氧化碳的零排放。

  “這是對外宣告中國節(jié)能減排的時間表,也是對各地‘十四五’規(guī)劃制定的生態(tài)性要求,體現了中國對環(huán)保以及能源安全的重視。”盤古智庫高級研究員江瀚對國際商報記者表示。

  碳中和目標的實現不能一蹴而就,需要分地區(qū)、分行業(yè)、分時段來逐步實現。目前,各地已爭相行動起來,著手制定各省(區(qū)、市)的二氧化碳排放達峰行動計劃。

  福建提出支持廈門、南平等地率先達峰;天津提出要推動鋼鐵等重點行業(yè)率先達峰和煤炭消費盡早達峰;上海和海南等地則宣布要搶在全國時間表之前率先實現碳達峰。

  對于產業(yè)上的節(jié)能減排,各地資源稟賦不同,經濟發(fā)展程度、產業(yè)布局也各具特色。中西部地區(qū)可再生能源條件好,主要通過能源結構調整實現碳達峰、碳中和。比如,煤炭大省山西強調要推動煤礦綠色智能開采,推進煤炭分質分級梯級利用,抓好煤炭消費減量等量替代;河南、遼寧等地提出建設碳交易市場,推進碳排放權市場化交易;經濟較為發(fā)達的東南沿海省份則利用自身優(yōu)勢加快構建綠色低碳的產業(yè)體系。浙江提出煤電裝機容量占比下降兩個百分點等目標,加快淘汰落后和過剩產能,騰出用能空間180萬噸標煤,同時開展低碳工業(yè)園區(qū)建設和“零碳”體系試點。

  任重道遠加快推進

  從碳達峰到碳中和,中國設定的過渡期是30年,而大多數發(fā)達國家從碳達峰到碳中和承諾的所需過渡期約為60年。這凸顯了中方的承諾和行動力度之大,也意味著要付出極其艱苦的努力。

  國家統計局新聞發(fā)言人付凌暉在5月17日舉行的新聞發(fā)布會上坦言,從經濟發(fā)展的條件來看,中國經濟正處在由過去的粗放型、高投入、高消耗增長向節(jié)約型增長轉變。“從發(fā)達國家的歷史經驗來看,我們確實要看到,中國實現碳達峰、碳中和,壓力還是比較大的。至于對經濟增速的影響,還需要觀察。”

  盤古智庫學術委員、天津大學馬寅初經濟學院創(chuàng)院院長、卓越教授張中祥對國際商報記者表示,下一步,中國將提出更有力度的約束性指標,編制“十四五”應對氣候變化專項規(guī)劃,開展二氧化碳排放達峰行動計劃,加快推進全國碳排放交易市場建設。各地政府則要因地制宜,切實貫徹綠色低碳可持續(xù)發(fā)展理念,抑制高耗能重化工業(yè)產能擴張的沖動。

  張中祥進一步分析,實現碳中和意味著到2050年煤炭占一次能源消費的比重預計降至個位數。他預測,“十四五”期間煤炭需求穩(wěn)中有降,到“十五五”期間煤炭消費總量應進入相對較快的下降通道。2040年后,隨著大批燃煤電廠達到服務年限、可再生能源發(fā)展規(guī)模擴大、儲能規(guī)模化運用,煤炭消費將快速下降。

  此外,煤電裝機容量必須在“十四五”期間達峰,并在2030年后快速下降。中國煤電裝機容量未來峰值預計為11億~13億千瓦,煤電產能整體增長空間已十分有限。電力部門只有在2050年前實現零排放、2060年前實現一定規(guī)模的負排放,才能支撐整個能源系統實現碳中和。(國際商報)

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