近日，國家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”生物經濟發(fā)展規(guī)劃》發(fā)改高技〔2021〕1850號（以下簡稱“規(guī)劃”）。“規(guī)劃”對新發(fā)展階段我國生物能源產業(yè)發(fā)展指明了方向和路徑。總的來講有幾大亮點：
一、把生物能源納入國家生物經濟發(fā)展戰(zhàn)略統籌考慮。提出要積極開發(fā)生物能源，新技術新模式先行先試，明確了“十四五”要建設一批生物能源環(huán)保產業(yè)示范工程。通過試驗示范探索構建適應生物能源發(fā)展的前瞻性制度框架和政策實施體系。
二、生物能源不能再單打獨斗，要與其他生物產業(yè)（如：生物化工）融合發(fā)展，走高附加值綜合利用路徑，以提高生物質資源的綜合利用效率。
三、生物能源與綠色低碳發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保政策融合更加緊密深入，助力環(huán)境保護和污染治理，生物能源的生態(tài)環(huán)境價值將會有更多實現途徑。順應“追求產能產效”轉向“堅持生態(tài)優(yōu)先”的新趨勢，發(fā)展面向綠色低碳的生物質替代應用，滿足人民群眾對生產方式更可持續(xù)的新期待。
四、未來在確保原料有效供給的基礎上，創(chuàng)新（技術、模式和政策）是生物能源發(fā)展的核心驅動力。
五、提高生物資源監(jiān)管層級，將生物資源作為國家戰(zhàn)略資源進行監(jiān)管。今后生物質資源“亂采、亂砍、亂伐、亂扔、亂棄、亂焚、亂排”等行為將逐步得到治理。
六、摸清家底，到底有多少生物質資源能夠可用于能源化，一直是困擾各級政府和行業(yè)的難題，“十四五”生物資源全面普查工作將會清晰解答這個困惑。
七、加大財政支持力度。繼續(xù)開展首臺（套）重大技術裝備、新材料首批次保險補償機制試點。鼓勵地方建立健全生物質能財政補貼政策。
八、在頂層設計層面，明確由國家發(fā)展改革委牽頭強化對生物經濟發(fā)展的統籌，健全教育、科技、工業(yè)和信息化、財政、農業(yè)農村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、林草、藥監(jiān)等各有關部門參與的協調機制，推動生物經濟發(fā)展的重大規(guī)劃、重大改革、重大政策和重大工程。
“規(guī)劃”提出要積極開發(fā)生物能源
1. 有序發(fā)展生物質發(fā)電，推動向熱電聯產轉型升級。2. 開展新型生物質能技術研發(fā)與培育，推動生物燃料與生物化工融合發(fā)展，建立生物質燃燒摻混標準。3. 優(yōu)選和改良中高溫厭氧發(fā)酵菌種，提高生物質厭氧處理工藝及厭氧發(fā)酵成套裝備研制水平，加快生物天然氣、纖維素乙醇、藻類生物燃料等關鍵技術研發(fā)和設備制造。4. 積極推進先進生物燃料在市政、交通等重點領域替代推廣應用，推動化石能源向綠色低碳可再生能源轉型。
“規(guī)劃”明確建設系列生物能源示范工程
1. 定向選育、推廣和應用高產、高抗、速生的油料和能源林新品種，因地制宜開展生物能源基地建設，加強熱化學技術創(chuàng)新，推動高效低成本生物能源應用。
2. 在城鄉(xiāng)有機廢棄物集中地區(qū)開展纖維素乙醇、生物柴油、生物天然氣產業(yè)示范，打通生物質原料收集、有機肥生產使用等重要環(huán)節(jié)，提高生物燃料生產規(guī)模。
3. 建設以生物質熱電聯產、生物質成型燃料及其他可再生能源為主要能源的產業(yè)園區(qū)。
4. 支持有條件的縣域開展生物質能清潔供暖替代燃煤，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯產，推進沼氣、生物質成型燃料等其他生物質能清潔取暖。
5. 在有條件的地區(qū)開展生物柴油推廣試點，推進生物航空燃料示范應用。
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