今年以來(lái),煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲,政策層面連出實(shí)招,推進(jìn)煤炭市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)見(jiàn)實(shí)效。接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪的專(zhuān)家認(rèn)為,積極推進(jìn)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè),推動(dòng)煤炭產(chǎn)能陸續(xù)釋放,煤炭產(chǎn)量持續(xù)增加,嚴(yán)打惡意炒作行為,有利于引導(dǎo)煤炭供需形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,基于國(guó)內(nèi)外能源市場(chǎng)供給形勢(shì)發(fā)生變化,煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)走高。在此情況下,國(guó)家推進(jìn)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)部署、各地因地制宜進(jìn)行煤炭?jī)?chǔ)備、恢復(fù)露天煤礦生產(chǎn),這些舉措不僅必要,而且具有前瞻性和預(yù)見(jiàn)性,是事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。
煤炭保供穩(wěn)價(jià)政策連發(fā)
《證券日?qǐng)?bào)》記者注意到,近半個(gè)月內(nèi),政策層面對(duì)煤炭市場(chǎng)“保供穩(wěn)價(jià)”頻頻出手。
8月16日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,做好市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作。完善并落實(shí)重要原材料價(jià)格上漲應(yīng)對(duì)方案,合理增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn),科學(xué)組織儲(chǔ)備投放,強(qiáng)化重點(diǎn)商品市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。8月25日,為加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能,國(guó)家有關(guān)部門(mén)和內(nèi)蒙古自治區(qū)積極推動(dòng)露天煤礦接續(xù)用地辦理,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。8月26日,國(guó)家發(fā)改委表態(tài),將會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)煤炭?jī)r(jià)格監(jiān)測(cè),對(duì)惡意炒作、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行查處。此外,記者從國(guó)家發(fā)改委獲悉,當(dāng)前國(guó)家正在推進(jìn)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè),總的目標(biāo)是在全國(guó)形成相當(dāng)于年煤炭消費(fèi)量15%、約6億噸的煤炭?jī)?chǔ)備能力。多地也對(duì)做好煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)工作進(jìn)行了部署,例如,山西省能源局發(fā)文提出,2021年,山西省形成新增300萬(wàn)噸以上政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,國(guó)家推進(jìn)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)意味著要進(jìn)一步完善煤炭應(yīng)急情況下的保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制,增強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)使其成為煤炭市場(chǎng)供需的“調(diào)節(jié)器”,可以有效調(diào)節(jié)供應(yīng)和存量,增強(qiáng)市場(chǎng)波動(dòng)的調(diào)控能力,有效穩(wěn)住煤炭?jī)r(jià)格過(guò)快上漲勢(shì)頭。隨著夏季用電高峰即將結(jié)束,對(duì)煤炭的需求會(huì)有所放緩,供不應(yīng)求的局面將大為改觀。
宋向清進(jìn)一步表示,國(guó)家推進(jìn)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)將對(duì)我國(guó)能源布局、政策調(diào)整和煤炭行業(yè)管理等三方面產(chǎn)生積極影響。首先是在煤炭產(chǎn)能布局上,煤炭?jī)?chǔ)備和煤炭能源供給將進(jìn)一步向煤炭生產(chǎn)集散地、消費(fèi)集中地、主要鐵路運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)和接卸港口集中,由此將誕生一批新的具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的煤能源基地。其次,在能源政策調(diào)整方面,政策面將通過(guò)每年安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持煤炭?jī)?chǔ)備設(shè)施建設(shè),并輔以信貸、稅收等支持政策,從而可以充分調(diào)動(dòng)各省建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備設(shè)施的積極性和主動(dòng)性。此外,在管理層面上,各級(jí)政府可以借此建立煤炭?jī)?chǔ)備管理信息系統(tǒng)、煤炭?jī)?chǔ)備調(diào)配和投放機(jī)制、煤炭?jī)?chǔ)備基地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和調(diào)度管理“全國(guó)一張網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)在核心區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)等及時(shí)有效發(fā)揮調(diào)控效用,從而保證增加供應(yīng)、平抑價(jià)格、保障急需。
關(guān)注供暖用煤需求
結(jié)合近期在煤炭保供穩(wěn)價(jià)方面的多項(xiàng)舉措來(lái)看,中信證券研究所副所長(zhǎng)、首席FICC分析師明明對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,下一步的政策發(fā)力點(diǎn)主要有三方面:一是繼續(xù)推進(jìn)煤炭增產(chǎn)增供,推動(dòng)晉陜蒙等主要產(chǎn)煤地區(qū)和重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)增產(chǎn)增供;二是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放,對(duì)在建產(chǎn)能加快手續(xù)辦理力度,對(duì)現(xiàn)存煤礦積極支持產(chǎn)能核增;三是進(jìn)一步投放煤炭?jī)?chǔ)備,在供需偏緊時(shí)段有效補(bǔ)充市場(chǎng)供應(yīng),并對(duì)電廠存煤偏低的地區(qū)予以重點(diǎn)保障。
“隨著夏季用電高峰結(jié)束,煤炭市場(chǎng)價(jià)格將趨于平穩(wěn)。”劉向東預(yù)計(jì),在供給改善和需求放緩的情況下,煤炭市場(chǎng)價(jià)格有望逐步回落至正常水平。同時(shí),也要關(guān)注冬季供暖的用煤需求對(duì)價(jià)格的擾動(dòng),必要時(shí)繼續(xù)增加產(chǎn)能釋放,發(fā)揮儲(chǔ)備投放的調(diào)節(jié)作用,根據(jù)需要隨時(shí)投放市場(chǎng),促使供需保持合理價(jià)格的平衡。
“近期保供政策預(yù)期的不斷加碼,下游采購(gòu)謹(jǐn)慎,貿(mào)易商出貨意愿有所增強(qiáng),價(jià)格短期出現(xiàn)調(diào)整。”明明建議,后續(xù)需關(guān)注產(chǎn)地端新增產(chǎn)能和下游旺季結(jié)束后的采購(gòu)節(jié)奏,或是影響煤價(jià)波動(dòng)的主要影響因素。盡管新增產(chǎn)量釋放仍需過(guò)程,但9月份后動(dòng)力煤消費(fèi)將進(jìn)入淡季,供需缺口有望邊際收窄,煤炭?jī)r(jià)格可能高位企穩(wěn)。
評(píng)論