2023年7月20日，由中國光伏行業(yè)協(xié)會、宣城市人民政府主辦的“光伏行業(yè)2023年上半年發(fā)展回顧與下半年形勢展望研討會”在安徽省宣城市成功舉辦。商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局調(diào)查副專員王振富出席會議并致辭。
王振富表示，近年來，我國落實(shí)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展政策,推動外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推進(jìn)面向全球構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),出臺系列措施支持優(yōu)勢產(chǎn)品開拓國際市場。商務(wù)部會同有關(guān)部門、各地方，密切跟蹤外貿(mào)運(yùn)行情況，抓好政策落實(shí)，發(fā)揮好政策組合拳作用，穩(wěn)住外貿(mào)規(guī)模，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。去年以光伏、鋰電池和新能源汽車為代表的“新三樣”——我國的高技術(shù)、高附加值、引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型的產(chǎn)品成為出口新增長點(diǎn)。2022年，我國光伏產(chǎn)品出口額超過512億美元，同比增長超過80%。2023年上半年，出口增長幅度仍然保持高水平，今年的全年出口增長仍然可期。
光伏產(chǎn)業(yè)仍然有著非常廣闊的國際市場空間，國際機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測未來國際市場需求量還將高速增長，國際能源署在《2022年世界能源展望》報(bào)告中預(yù)測，光伏和風(fēng)電的發(fā)電量占比，將從2021的10%增加到2030年的40%，甚至在2050年達(dá)到70%。預(yù)計(jì)到2030年，每年新增光伏裝機(jī)的容量將在2021年(170GW)基礎(chǔ)上翻四倍，達(dá)到650GW。我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)能力相對完備，企業(yè)有技術(shù)與市場同步發(fā)展的競爭優(yōu)勢。未來幾年國際市場需求高速增長帶動光伏出口增長，將對中國外貿(mào)形成更強(qiáng)有力的支撐，同時(shí)也將為世界各國開發(fā)利用可再生能源、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的支撐。
王振富指出，我們在看到全球機(jī)遇的同時(shí)，也不能忽視外部挑戰(zhàn)。近年來，世界經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑、力量格局重構(gòu)、競爭優(yōu)勢重建的疊加態(tài)勢,需求不足仍是是全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾，主要國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)頻繁受阻。全球光伏貿(mào)易面臨良好發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也前所未有，主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：
一是傳統(tǒng)貿(mào)易救濟(jì)措施及關(guān)稅壁壘風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。反傾銷反補(bǔ)貼和保障措施等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查手段往往是國外保護(hù)本國光伏產(chǎn)業(yè)最有效的利器。過去十多年，我國光伏產(chǎn)品成為遭遇國外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的重災(zāi)區(qū)，美國、歐盟、加拿大等6個(gè)國家和地區(qū)對我國光伏產(chǎn)品發(fā)起17起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。
二是國外產(chǎn)業(yè)競爭和供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)加大。美國、歐盟、印度等主要海外光伏市場，積極部署制造業(yè)本地化的政策，加大對本國產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼和扶持。這些補(bǔ)貼將會影響全球供應(yīng)鏈的變化，降低我國光伏產(chǎn)品在國外市場的貿(mào)易機(jī)會。
三是“人權(quán)”、“綠色”等新型貿(mào)易壁壘加重。企業(yè)反映，部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在實(shí)施有關(guān)政策措施的過程中，存在不透明和歧視性問題。構(gòu)成了事實(shí)上的貿(mào)易壁壘，將對我國的光伏產(chǎn)品出口產(chǎn)生重大的影響并影響了全球光伏供應(yīng)鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
王振富還表示，當(dāng)前我國光伏對外貿(mào)易確實(shí)有壓力和挑戰(zhàn)，但道阻且長，行則將至。從宏觀層面看，我國堅(jiān)持對外開放，積極推進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)合作，陸續(xù)出臺一系列穩(wěn)外貿(mào)政策措施，綜合效應(yīng)正在持續(xù)顯現(xiàn)。上半年我國外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模取得新突破、結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。同時(shí)，我國光伏產(chǎn)業(yè)良好的產(chǎn)業(yè)體系和完備的生產(chǎn)能力，外貿(mào)發(fā)展韌性足、回旋余地大。我們有信心繼續(xù)鞏固市場份額，保持全球光伏貿(mào)易的領(lǐng)先地位。相信隨著更多務(wù)實(shí)有效的措施發(fā)揮效力，光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的活力進(jìn)一步增強(qiáng)，我們一定能實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)的目標(biāo)。
從微觀角度，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，為企業(yè)化解新老風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對各種挑戰(zhàn)提供三點(diǎn)建議：
一是及時(shí)掌握國際經(jīng)貿(mào)政策變化，降低貿(mào)易壁壘和國際貿(mào)易不利規(guī)則的影響。各企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，堅(jiān)持底線思維，敏銳地捕捉外部政策環(huán)境的變化，及時(shí)跟蹤和掌握與貿(mào)易投資相關(guān)政策和規(guī)則的最新動向，積極開展國際經(jīng)貿(mào)法律風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)評估，把對外貿(mào)易投資的政策風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)則風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
二是要做好投資和生產(chǎn)中長期規(guī)劃。建議業(yè)界廣泛了解國內(nèi)外光伏市場情況、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展趨勢，充分考慮貿(mào)易摩擦因素，合理進(jìn)行投資和生產(chǎn)布局。商協(xié)會也要幫助企業(yè)算大帳算總賬，做好產(chǎn)業(yè)前瞻分析，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三是要把握好行業(yè)發(fā)展趨勢和營造好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要堅(jiān)持科技創(chuàng)新牽引，緊盯行業(yè)前沿，把握發(fā)展機(jī)遇，加快開辟新領(lǐng)域、新賽道，培育競爭新優(yōu)勢，占據(jù)價(jià)值鏈高端。同時(shí)要注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)營造，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，進(jìn)一步深化與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)伙伴的合作，鞏固和保持世界級產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，為全球能源轉(zhuǎn)型注入正能量。
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