白駒過(guò)隙、時(shí)光荏苒，走過(guò)11月份，全年已接近尾聲。光伏政策在11月份集中爆發(fā)，據(jù)索比光伏網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，總共高達(dá)83條(國(guó)家21、地方62條)涉及24個(gè)省市地區(qū)，包含國(guó)家政策、光伏項(xiàng)目、分布式光伏、光伏補(bǔ)貼、雙碳目標(biāo)、“十四五”規(guī)劃電力市場(chǎng)、整縣等其他相關(guān)政策。
那么，11月份的光伏行業(yè)有哪些政策值得重點(diǎn)關(guān)注呢?下面來(lái)看索比光伏網(wǎng)的梳理。
國(guó)家政策(21條)
11月10日，在中美聯(lián)合國(guó)氣候變化格拉斯哥大會(huì)上，中美雙方發(fā)布《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》!雙方贊賞迄今為止開(kāi)展的工作，承諾繼續(xù)共同努力，并與各方一道，加強(qiáng)《巴黎協(xié)定》的實(shí)施。在共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則、考慮各國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，采取強(qiáng)化的氣候行動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)。雙方同意建立“21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)工作組”，推動(dòng)兩國(guó)氣候變化合作和多邊進(jìn)程。隨后，根據(jù)美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月10日下午，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，正式拒絕了一個(gè)自稱“美國(guó)光伏制造商反中國(guó)規(guī)避行為”的組織(簡(jiǎn)稱“A-SMACC”)于今年8月份提交的反規(guī)避調(diào)查請(qǐng)求，拒絕原因?yàn)锳-SMACC組織拒絕透露其成員名稱。
11月11日，國(guó)家主席習(xí)近平同志發(fā)表《堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展 共建亞太命運(yùn)共同體》講話。表示中國(guó)將推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型，為亞太及全球生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。我曾在中國(guó)黃土高原的一個(gè)小村莊生活多年，當(dāng)時(shí)那里的生態(tài)環(huán)境受到破壞，百姓生活也陷于貧困。我那時(shí)就認(rèn)識(shí)到，對(duì)自然的傷害最終會(huì)傷及人類自己。中國(guó)將積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，深化水土流失綜合治理，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。中國(guó)將堅(jiān)定實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略。
11月26日，國(guó)家能源局下發(fā)《光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》征求意見(jiàn)稿，從光伏行業(yè)的目標(biāo)規(guī)劃和可再生能源消納責(zé)任權(quán)重引導(dǎo)、年度開(kāi)發(fā)建設(shè)方案確定、項(xiàng)目管理、電網(wǎng)接入、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)督、技術(shù)質(zhì)量管理和安全監(jiān)管等方面進(jìn)行修訂，以更好的指導(dǎo)光伏全面平價(jià)新時(shí)期的發(fā)展方向。
同日，國(guó)家能源局綜合司就《關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電安全工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。該文件并未按照分布式光伏項(xiàng)目的規(guī)模或電壓等級(jí)，提出不同的標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)條款適用于所有分布式光伏項(xiàng)目，包含戶用光伏、工商業(yè)光伏。該文件中對(duì)分布式光伏項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)、設(shè)備、參與單位資質(zhì)等方面都提出了嚴(yán)格的要求，遠(yuǎn)高于現(xiàn)有的戶用光伏實(shí)際執(zhí)行情況。因此，若按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，戶用光伏項(xiàng)目的成本將大幅提高。同時(shí)，電網(wǎng)處的手續(xù)更加繁瑣，多個(gè)環(huán)節(jié)需要電網(wǎng)的審批。
地方政策(62條)
11月11日，山東省能源局發(fā)布《山東省能源局關(guān)于公布2021年市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目名單的通知》，(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。山東2021年市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目共152個(gè)，合計(jì)規(guī)模為10.51GW。其中，2021年底并網(wǎng)的項(xiàng)目為90.55MW，2022年底前并網(wǎng)的項(xiàng)目為3.032835GW，2023年底并網(wǎng)的項(xiàng)目為7.389GW。獲得項(xiàng)目的業(yè)主共計(jì)66家，其中，陽(yáng)光新能源規(guī)模最大，1.23GW，其次是華能，規(guī)模達(dá)到1.175GW，華潤(rùn)位居第三，規(guī)模達(dá)到820MW。
11月18日，江蘇省能源局發(fā)布《江西省能源局關(guān)于開(kāi)展2021年第二次光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選工作的通知》，(以下簡(jiǎn)稱《通知》)?！锻ㄖ凤@示項(xiàng)目共192個(gè)，總規(guī)模為9.26GW，分為一類分布式、一類集中式、二類集中式三類。
其中：一類分布式光伏項(xiàng)目100個(gè)，合計(jì)規(guī)模為407.2818MW;
一類集中式光伏項(xiàng)目56個(gè)，合計(jì)規(guī)模為5434.4MW;
二類集中式光伏項(xiàng)目36個(gè)，合計(jì)規(guī)模為3419MW。
獲得項(xiàng)目的企業(yè)共計(jì)40家，其中國(guó)家能源集團(tuán)獲得規(guī)模最大，達(dá)到1.325GW;華能集團(tuán)以1.04GW位列第二，國(guó)家電投以1.03GW排名第三。
光伏項(xiàng)目政策(15條)
屋頂分布式(10條)
“十四五”規(guī)劃政策(7條)
全國(guó)各地暫停光伏項(xiàng)目備案統(tǒng)計(jì)(全年統(tǒng)計(jì))
據(jù)索比光伏網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至今年11月末，全國(guó)共有13個(gè)地區(qū)發(fā)布暫停申報(bào)工作的消息，此外，福建省南安市雖未有正式文件，但經(jīng)銷商爆料稱，當(dāng)?shù)匾褵o(wú)法進(jìn)行分布式光伏備案并網(wǎng)。
BIPV、補(bǔ)貼、電力、雙碳、整縣、其他相關(guān)政策(26條)
評(píng)論