云南曲靖政府工作報告：大力發(fā)展綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)千億級綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)集群

2月17日，曲靖市人民政府辦公室發(fā)布政府工作報告，報告中多次提到光伏：

1、大力發(fā)展綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)，隆基一期、晶澳二期、陽光二期建成投產(chǎn)，隆基二期、陽光三期開工建設(shè)，成功舉辦中國硅業(yè)大會，榮獲“綠色晶硅光伏之都”稱號。

2、能源保障能力不斷提升，會澤待補(bǔ)等10個風(fēng)電、宣威熱水等4個集中式光伏發(fā)電項目開工建設(shè)，麒麟、沾益、曲靖經(jīng)開區(qū)被列為全國整縣分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)。

3、新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)在全國全省產(chǎn)業(yè)鏈中的地位顯著提升，建成和在建磷酸鐵鋰正極材料產(chǎn)能34.5萬噸、占全國產(chǎn)能的31.3%，建成和在建硅棒及切片產(chǎn)能80GW、占全國產(chǎn)能的18%，原鋁就地精深加工率達(dá)78.6%、高于全省23個百分點(diǎn)。

4、加快建設(shè)千億級綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件—應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈，推動綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。推動信義集團(tuán)多晶硅項目開工建設(shè)，為綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)提供原料保障。力爭隆基二期、陽光三期硅棒及切片項目建成投產(chǎn)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推動晶澳三期電池片及組件項目開工建設(shè)，加快發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)。開工建設(shè)信義集團(tuán)光伏蓋板、浮法玻璃和海生潤光伏玻璃等項目，提升光伏產(chǎn)業(yè)配套能力。

5、加快補(bǔ)齊能源基礎(chǔ)設(shè)施短板，確保394萬千瓦風(fēng)電和65萬千瓦集中式光伏發(fā)電項目全容量并網(wǎng)發(fā)電，加快39.7萬千瓦分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)項目建設(shè)、實(shí)現(xiàn)部分并網(wǎng)發(fā)電，啟動“風(fēng)光火儲”一體化、會澤“光伏+鄉(xiāng)村振興”等項目建設(shè)。

政府工作報告

——2022年1月25日在曲靖市第六屆人民代表大會

第一次會議上

曲靖市人民政府代理市長李先祥

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2021年和市五屆人民政府工作回顧

過去的一年，是“十四五”開局之年。市人民政府在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，深入落實(shí)省委省政府曲靖現(xiàn)場辦公會精神，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁出堅實(shí)步伐，為慶祝黨的百年華誕交出了優(yōu)異答卷。

(一)全策全力穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。聚焦定位抓落實(shí)。圍繞“先進(jìn)制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)和云南副中心城市”新定位，制定“1+4”實(shí)施方案，健全工作機(jī)制，推動省委省政府曲靖現(xiàn)場辦公會精神落實(shí)落地。精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長。市內(nèi)生產(chǎn)總值增長12%、拉動全省GDP增長1.45個百分點(diǎn)、對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長13.8%，社會消費(fèi)品零售總額增長17.9%，一般公共預(yù)算收入增長7.7%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.9%、11%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列。抓牢項目促投資。爭取地方政府專項債資金115億元、中央和省預(yù)算內(nèi)項目資金11.1億元，新開工項目2909個、總投資2672億元，產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)投資、制造業(yè)投資分別增長33.9%、26.9%、26.6%，占比分別達(dá)55.1%、28.5%、19.8%。

(二)全力以赴增動能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。全力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展新能源電池產(chǎn)業(yè)，德方納米7.2萬噸磷酸鐵鋰等項目建成投產(chǎn)，德方納米11萬噸新型磷酸鹽系正極材料、20萬噸磷酸鐵鋰前驅(qū)體和年產(chǎn)2.5萬噸補(bǔ)鋰劑、德枋億緯11萬噸磷酸鐵鋰、云南梓靖5萬噸高端鋰電銅箔、富源銅優(yōu)負(fù)極復(fù)合材料等項目加快建設(shè)。大力發(fā)展綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)，隆基一期、晶澳二期、陽光二期建成投產(chǎn)，隆基二期、陽光三期開工建設(shè)，成功舉辦中國硅業(yè)大會，榮獲“綠色晶硅光伏之都”稱號。大力發(fā)展綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，索通云鋁90萬噸陽極炭素一期建成投產(chǎn)、二期開工建設(shè)，今飛摩托車輪轂二期等項目順利推進(jìn)。加快建設(shè)有機(jī)硅新材料產(chǎn)業(yè)園，云能硅材40萬噸有機(jī)硅一期建成投產(chǎn)。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，煙草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，呈鋼260萬噸轉(zhuǎn)型升級一期建成投產(chǎn)，揚(yáng)鋼鋼焦一體化、天高鎳業(yè)50萬噸不銹鋼轉(zhuǎn)型升級等項目加快推進(jìn)，煤礦整治重組和升級改造積極推進(jìn)、原煤產(chǎn)量達(dá)2958萬噸。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧食產(chǎn)量達(dá)330萬噸，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物409萬畝，新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地4個。畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進(jìn)，出欄生豬1272萬頭、肉牛68萬頭，規(guī)?；B(yǎng)殖率分別達(dá)63%、43%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，蒙牛乳業(yè)33萬噸乳制品等項目建成投產(chǎn)，今麥郎面品飲品、3個百萬頭生豬定點(diǎn)屠宰加工等項目加快建設(shè)。“綠色食品牌”創(chuàng)建成效明顯，新認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品104個。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。羅平創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)進(jìn)展順利、被評為全國首批休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。曲靖農(nóng)產(chǎn)品國際商貿(mào)城一期建成運(yùn)營，陸良獲批國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，曲靖外灘等特色商圈逐步形成。區(qū)域物流樞紐規(guī)劃編制完成，鐵路及鐵路物流樞紐規(guī)劃通過評審，陸良陸騰智能物流園等項目加快推進(jìn)。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。新建5G基站2376個，“曲靖智停”上線運(yùn)行，“城市大腦”加快建設(shè)，晶澳二期建成5G+AGV場景應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)硅料自動投放和硅棒自動運(yùn)輸，3個省級數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地、4A級旅游景區(qū)智慧化改造有序推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長130.7%。

(三)統(tǒng)籌兼顧促融合，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。國土空間總體規(guī)劃、中心城市7個重點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃取得階段性成效。中心城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制更加順暢，征地拆遷補(bǔ)償安置模式改革深入推進(jìn)，清理處置閑置土地1778.4畝，歷史遺留商品房不動產(chǎn)權(quán)登記完成95.6%。城市更新行動全面啟動，瑞和西路等11條市政道路建成投用，實(shí)施老舊小區(qū)改造383個、棚戶區(qū)改造1982戶，新建污水管網(wǎng)92.6公里，愛國衛(wèi)生“7個專項行動”考核評估排名全省第2位，中心城市建成區(qū)面積達(dá)103.3平方公里、常住人口達(dá)104.4萬人，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)50%。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。“一平臺三機(jī)制”專項行動扎實(shí)開展，消除1.5萬戶5.3萬人返貧致貧風(fēng)險，15.8萬戶有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的脫貧戶產(chǎn)業(yè)幫扶持續(xù)鞏固，脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)39.1萬人，297.2億元扶貧項目資產(chǎn)全部確權(quán)移交。會澤、宣威列為國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，富源列為省級重點(diǎn)幫扶縣，羅平云上花海、馬龍?zhí)燧o云泉列為省第一批鄉(xiāng)村振興示范園。完成縣域村莊布局規(guī)劃、民居圖設(shè)計和4731個自然村建設(shè)規(guī)劃。深刻汲取原馬龍縣違法批地建龍湖公園問題教訓(xùn)，全面排查整治違法違規(guī)用地，耕地保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，麒師等4條高速公路建成通車，116.7公里繞城高速全線閉合，“能通全通”工程圓滿收官，陸尋等5條“互聯(lián)互通”高速公路加快建設(shè)，渝昆高鐵曲靖段開工建設(shè)。能源保障能力不斷提升，會澤待補(bǔ)等10個風(fēng)電、宣威熱水等4個集中式光伏發(fā)電項目開工建設(shè)，麒麟、沾益、曲靖經(jīng)開區(qū)被列為全國整縣分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)。水安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)，建成抗旱應(yīng)急工程228件、164.8萬人飲水安全得到更好保障，阿崗、車馬碧水庫通過下閘蓄水驗(yàn)收，黑灘河水庫可研獲批，城鄉(xiāng)供水一體化示范區(qū)建設(shè)走在全省前列。

(四)深化改革擴(kuò)開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。新一輪國資國企、財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分等改革有序開展，金融體制改革深入推進(jìn)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長7.4%、15.1%，第四批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)工作獲評省級優(yōu)秀。不斷擴(kuò)大對外開放。富源獲批省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，富源出口監(jiān)管倉開工建設(shè)，中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)加快建設(shè)，實(shí)際利用外資增長68.5%。推動園區(qū)招商協(xié)同聯(lián)動。省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升方案全部獲批，園區(qū)總體規(guī)劃修編全面啟動，實(shí)際到位省外國內(nèi)資金增長26%。大力優(yōu)化營商環(huán)境。“證照分離”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，網(wǎng)上可辦率達(dá)97.85%，“最多跑一次”事項比例達(dá)90%，企業(yè)登記時間壓縮到0.4個工作日以內(nèi)、達(dá)到全國先進(jìn)水平，市場主體總量達(dá)45萬戶、凈增長18.7%。

(五)標(biāo)本兼治筑屏障，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。積極推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署，能耗“雙控”、“兩高”清理、有序用電等政策措施有效落實(shí)。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題扎實(shí)整改，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)97.3%，33條(個)河湖入選全省美麗河湖、數(shù)量居全省第一，土壤污染防治行動計劃終期考核獲評省級優(yōu)秀。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。治理水土流失面積507平方公里，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理穩(wěn)步推進(jìn)，生物多樣性保護(hù)成效明顯。

(六)恪守初心辦實(shí)事，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域教育中心建設(shè)。學(xué)前教育普及普惠水平不斷提高，中心城市小學(xué)生課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，義務(wù)教育“雙減”政策有效落實(shí)，高考再創(chuàng)佳績，曲靖高級技工學(xué)校升格為技師學(xué)院，高等教育取得新進(jìn)步，民辦教育規(guī)范發(fā)展，特殊教育、民族教育取得新成績。辦學(xué)條件持續(xù)改善，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園20所，曲靖一中勝峰校區(qū)建成投入使用，曲靖醫(yī)專馬龍校區(qū)加快建設(shè)。加快推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)。省級區(qū)域醫(yī)療中心項目建設(shè)快速推進(jìn)，肛腸醫(yī)院開診運(yùn)營，心腦血管等4個專科醫(yī)院加快建設(shè)，31個“雙提升”工程順利實(shí)施。全面提高社會民生事業(yè)發(fā)展水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.04%，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.6萬人。文化惠民活動廣泛開展，曲靖健兒在全運(yùn)會上取得優(yōu)異成績?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保面進(jìn)一步擴(kuò)大，社會保障體系更加完善。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建全面開展，宗教和順局面持續(xù)鞏固。殯葬改革實(shí)現(xiàn)火葬區(qū)全覆蓋，中心城區(qū)城市公益性公墓開工建設(shè)。國防動員、退役軍人事務(wù)、雙擁工作不斷加強(qiáng)。機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、廣播電視、地方志、老齡等工作取得新成績，供銷、氣象、水文、郵政等工作扎實(shí)開展，慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，工青婦、紅十字會、科協(xié)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。

(七)常抓不懈防風(fēng)險，社會大局安全穩(wěn)定。慎終如始抓好疫情防控。曲靖疫情防控數(shù)據(jù)平臺建成運(yùn)行，有效管控涉疫人員50737人，新冠疫苗接種實(shí)現(xiàn)適宜人群應(yīng)種盡種，無新增輸入和本土病例。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)。大力實(shí)施“百日攻堅”行動，全面推行煤礦、危險化學(xué)品行業(yè)駐礦駐企監(jiān)管，道路交通、經(jīng)營性建筑場所等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪卧鷮?shí)有效，未發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故。全力維護(hù)社會穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，群眾安全感滿意度測評位居全省前列，馬龍獲評平安中國建設(shè)示范區(qū)。國家安全、人民防空、禁毒防艾、防震減災(zāi)等工作取得新成效。

(八)轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)服務(wù)，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅定政治立場。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，干部群眾忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺和行動自覺進(jìn)一步增強(qiáng)。筑牢廉政防線。扎實(shí)開展中央和省巡視巡察督查檢查審計反饋問題整改，深入開展糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑥?qiáng)化政府性投資項目招標(biāo)投標(biāo)活動全過程監(jiān)督管理，嚴(yán)密防范公職人員違規(guī)插手招商引資項目，廉政風(fēng)險防控持續(xù)加強(qiáng)。堅持依法行政。修訂并嚴(yán)格執(zhí)行《曲靖市重大行政決策程序規(guī)定》，深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)政務(wù)公開。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。馳而不息糾治“四風(fēng)”，扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化年”活動，嚴(yán)實(shí)守紀(jì)、進(jìn)取擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行、善作善成的作風(fēng)逐步養(yǎng)成。

各位代表!2021年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效明顯，為本屆市人民政府工作畫上圓滿句號。市五屆人大一次會議以來，面對百年變局和世紀(jì)疫情，全市上下攻堅克難、開拓奮進(jìn)，開創(chuàng)了高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面，成為曲靖發(fā)展歷史上最好的時期之一，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

——砥礪奮進(jìn)、跨越趕超，經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)邁上新臺階。市內(nèi)生產(chǎn)總值從2017年的2099.8億元增長至2021年的3393.9億元，年均增長9.2%，2019年位居全國地級市100強(qiáng)第86位，2020年在艱難形勢下又前進(jìn)12位、躍升至74位，2021年經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重達(dá)12.5%、比2017年提高1.1個百分點(diǎn)。

——迎難而上、精準(zhǔn)施策，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。脫貧攻堅戰(zhàn)如期打贏，82.72萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，1203個貧困村全部出列，5個貧困縣高質(zhì)量摘帽，會澤縣城安置區(qū)、宣威復(fù)興佳園安置區(qū)被評為國家美麗搬遷安置區(qū)，創(chuàng)造了“三聯(lián)三爭”、縣級項目庫建設(shè)等在全國全省有影響的成功經(jīng)驗(yàn)。污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好，河湖長制工作考核連續(xù)三年居全省前列，森林覆蓋率達(dá)50.5%，生態(tài)底色愈加厚重。防范化解重大風(fēng)險有力有效，安全生產(chǎn)專項整治三年行動扎實(shí)推進(jìn)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率下降到3.01%，市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國交流，獲評云南省掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)單位一等獎，會澤等4個縣獲評國家信訪工作“三無縣”，推動《曲靖市文明行為促進(jìn)條例》等6部地方性法規(guī)實(shí)施，人民群眾安全感大幅提升。

——系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得突破性進(jìn)展。始終把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建取得重大進(jìn)展。工業(yè)轉(zhuǎn)型強(qiáng)勢突破。新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)在全國全省產(chǎn)業(yè)鏈中的地位顯著提升，建成和在建磷酸鐵鋰正極材料產(chǎn)能34.5萬噸、占全國產(chǎn)能的31.3%，建成和在建硅棒及切片產(chǎn)能80GW、占全國產(chǎn)能的18%，原鋁就地精深加工率達(dá)78.6%、高于全省23個百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提速增效。在種植業(yè)區(qū)劃調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。糧食、蔬菜、魔芋、蠶桑產(chǎn)量和生豬、肉牛出欄量穩(wěn)居全省第一，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比提高到2:1，認(rèn)定“綠色食品牌”基地267個、居全省第一，沾益列為全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型積極推進(jìn)。新增4A級旅游景區(qū)5個，羅平創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)，建成國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣5個，云南煤炭交易(儲配)中心等現(xiàn)代商貿(mào)物流項目建成運(yùn)營，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)增長注入新動力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。智慧農(nóng)業(yè)平臺上線運(yùn)行，李子園7萬噸含乳飲料數(shù)字化生產(chǎn)線等5個“三化改造”試點(diǎn)示范項目通過省級驗(yàn)收，數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用持續(xù)彰顯。

——統(tǒng)籌全域、內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)美麗“蝶變”。中心城市邁上高質(zhì)量發(fā)展軌道，國家衛(wèi)生城市、國家園林城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，成功創(chuàng)建為全國文明城市、國家森林城市、全國雙擁模范城。城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，各縣(市、區(qū))均達(dá)到國家衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)，羅平、陸良創(chuàng)建為美麗縣城，10306個自然村環(huán)境綜合整治達(dá)標(biāo)，獲評美麗村莊227個，麒麟獲評全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，高速公路通車總里程達(dá)1107公里，新改建農(nóng)村公路5051公里，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程8750公里，新增輸電線路3610公里、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)286公里、水庫庫容3701萬立方米，中心城市及重點(diǎn)區(qū)域5G信號覆蓋率達(dá)96.5%，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

——深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展活力加速釋放。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，新型城鎮(zhèn)化、殯葬制度等改革經(jīng)驗(yàn)為全國全省提供有益借鑒。組建市發(fā)展投資集團(tuán)、市交通建設(shè)投資集團(tuán)，有效破解基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等項目投融資難題。“大招商”格局全面形成，產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力明顯增強(qiáng)，曲靖經(jīng)開區(qū)硅晶、新能源新材料和沾益有機(jī)硅等產(chǎn)業(yè)園“磁場效應(yīng)”充分彰顯，富源產(chǎn)業(yè)園獲評國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。營商環(huán)境大幅提升，服務(wù)企業(yè)和項目統(tǒng)籌推進(jìn)三項制度深入落實(shí)，“曲靖服務(wù)”美譽(yù)度不斷攀升。開放發(fā)展水平明顯提升，曲靖海關(guān)開關(guān)運(yùn)行，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長9%。

——人民至上、共建共享，民生福祉全面增進(jìn)。區(qū)域教育中心建設(shè)成效明顯，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋、新增學(xué)位6.26萬個，高中教育質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，職業(yè)教育成為曲靖的一張靚麗名片。區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心加快建設(shè)，創(chuàng)建為國家基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位，麒麟、沾益、馬龍創(chuàng)建為國家級慢性病綜合防控示范區(qū)，新晉三級綜合醫(yī)院4所，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣級公立醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)全覆蓋。社會民生事業(yè)全面進(jìn)步，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計達(dá)237萬人，成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，社會保障實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋，人民群眾獲得感大幅提升。

各位代表!四年來，市人民政府凝心聚力謀跨越，砥礪奮進(jìn)開新篇，探索實(shí)施了一系列行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法：以堅定的信念，推動各項事業(yè)沿著正確方向穩(wěn)步前進(jìn)。高舉旗幟、牢記囑托，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會取得全面勝利。以系統(tǒng)的觀念，謀劃推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展。站位全局、系統(tǒng)謀劃，科學(xué)繪制先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)、城市高質(zhì)量發(fā)展等“路線圖”，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型取得突破性進(jìn)展，省委、省政府賦予曲靖“四個定位”，“十四五”和二〇三五年發(fā)展方向更加明確、路徑更加清晰、空間更加廣闊。以改革的辦法，整體性重塑工作體制機(jī)制。堅持制度創(chuàng)新，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行定期調(diào)度、重點(diǎn)項目現(xiàn)場觀摩、重點(diǎn)工作清單管理、財政資金競爭分配等機(jī)制，完善預(yù)警提醒、定期通報、約談問責(zé)等制度，構(gòu)建責(zé)任細(xì)化、統(tǒng)籌推進(jìn)、立項督辦、考核評價閉環(huán)體系，推動體制機(jī)制系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，“爭先創(chuàng)優(yōu)得激勵、庸懶后進(jìn)受鞭策”的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向更加鮮明。以開放的思維，全面拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。堅持內(nèi)外聯(lián)動、雙向開放，依托曲靖海關(guān)等開放平臺提高國際貿(mào)易便利化水平，以園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)承載能力，以“大招商”機(jī)制精準(zhǔn)破解招商引資難題，以服務(wù)企業(yè)和項目統(tǒng)籌推進(jìn)三項制度為抓手優(yōu)化營商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。以為民的情懷，破解人民群眾急難愁盼問題。堅持人民至上，用心用情用力抓好“兩中心”建設(shè)、歷史遺留商品房不動產(chǎn)權(quán)登記、“爛尾樓”處置等民生實(shí)事，讓發(fā)展更有“溫度”，讓民生福祉更有“質(zhì)感”。以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動各項工作落地見效。相繼開展“作風(fēng)建設(shè)年”“落地見效年”“作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化年”活動，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變推進(jìn)工作落實(shí)，以擔(dān)當(dāng)作為踐行初心使命，展現(xiàn)出想干事、能干事、干成事的新面貌、新氣象。這些經(jīng)驗(yàn)和做法來之不易、彌足珍貴，必須一以貫之、堅持到底。

各位代表!四年來曲靖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的歷史性成就，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，是全市各級干部和廣大人民群眾團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老干部、社會各界人士，向駐曲人民解放軍、武警官兵、消防救援隊伍和中央、省屬駐曲單位，致以崇高的敬意和誠摯的謝意!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，“欠發(fā)達(dá)”仍是曲靖的基本市情，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固。主要表現(xiàn)為：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn);城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程有待加快;營商環(huán)境還需優(yōu)化，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后;統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)繁重，安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、自然資源等領(lǐng)域風(fēng)險多元易發(fā);民生事業(yè)仍有不少短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾日益增長的美好生活需要還有差距;少數(shù)地方和部門執(zhí)行力不強(qiáng)，少數(shù)干部能力、作風(fēng)還不完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求。針對這些問題，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年的主要任務(wù)

未來五年，是推動曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展、為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化打基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年。世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長期向好的基本面不會改變。云南正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，未來發(fā)展實(shí)現(xiàn)后來居上的可能性巨大。曲靖作為國內(nèi)市場與南亞東南亞市場之間的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，隨著新發(fā)展格局構(gòu)建、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效、中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立、中老鐵路開通，獨(dú)特的區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢將加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能，高質(zhì)量跨越式發(fā)展迎來重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須把握大局大勢，堅定信心決心，時不我待、只爭朝夕，奮力譜寫好中國夢的曲靖篇章。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：市內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9%以上，到“十四五”末達(dá)5000億元、力爭實(shí)現(xiàn)6000億元，到2026年達(dá)5500億元、力爭實(shí)現(xiàn)6500億元，基本建成先進(jìn)制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，云南副中心城市建設(shè)取得重大進(jìn)展。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好6個方面的工作。

(一)突出創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀產(chǎn)業(yè)就是謀未來，全力推進(jìn)創(chuàng)新曲靖和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，推動新舊動能加速轉(zhuǎn)換。堅持創(chuàng)新核心地位不動搖，深入推進(jìn)理念、機(jī)制、科技創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)科技和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，搶抓國家加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局機(jī)遇，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快構(gòu)建特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全、動態(tài)迭代的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。打造先進(jìn)制造基地，堅持高端化、智能化、綠色化，大力發(fā)展新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工3個千億級產(chǎn)業(yè)，壯大有機(jī)硅新材料、稀貴和液態(tài)金屬、高端鋼材深加工、高端精細(xì)化工、先進(jìn)裝備制造、煙草6個百億級產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)核心競爭力，力爭工業(yè)增加值占市內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)33%、先進(jìn)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)80%以上。打造高端食品基地，聚焦綠色、高端、精品發(fā)展方向，強(qiáng)化大產(chǎn)業(yè)、大基地、大項目、大企業(yè)支撐，推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，力爭第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1160億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比高于全省平均水平。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大文化旅游業(yè)，提升現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平，繁榮商貿(mào)流通業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級。加快建設(shè)“數(shù)字曲靖”，推進(jìn)資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，用數(shù)字為經(jīng)濟(jì)賦能、為發(fā)展提質(zhì)、為治理增效，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占市內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)6.5%以上。

(二)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，推動工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮。加快云南副中心城市建設(shè)，按照“一主一副、多點(diǎn)支撐”的城鎮(zhèn)空間布局，突出興產(chǎn)、強(qiáng)城、聚人，做強(qiáng)中心城市，鞏固提升全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市、全國雙擁模范城創(chuàng)建成果，提升宣威區(qū)域副中心城市發(fā)展水平，將會澤打造為曲靖對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)，推動富源、陸良、師宗、羅平與周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)帶動力、對外輻射力、綜合承載力、區(qū)域競爭力和城市影響力，全力打造教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、生產(chǎn)服務(wù)型物流、金融、科研創(chuàng)新六個功能性中心，成為面向南亞東南亞輻射中心的重要支撐點(diǎn)，力爭中心城市建成區(qū)面積達(dá)152平方公里、常住人口達(dá)153萬人，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)60%以上。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)國土空間布局全域化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化，加快形成主體功能明顯、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的城鎮(zhèn)空間布局，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

(三)堅持生態(tài)優(yōu)先，夯實(shí)綠色發(fā)展根基。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展，讓綠色成為曲靖高質(zhì)量發(fā)展最靚麗、最鮮明的底色。堅決落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，加快經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型，力爭非化石能源消費(fèi)比重達(dá)28%、高于全國平均水平。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，力爭用3年時間解決全市突出生態(tài)環(huán)境問題，縣級及以上政府所在地環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.6%以上，國控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)92.9%以上。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，力爭森林覆蓋率達(dá)52.6%，筑牢珠江源頭和長江上游生態(tài)安全屏障。

(四)深化改革開放，催生發(fā)展動力活力。堅持向改革要動力、向開放要活力，以全面深化改革破解發(fā)展瓶頸，以全方位開放拓展發(fā)展空間。堅定不移推進(jìn)改革，深化國資國企、財稅金融、要素市場化等改革，激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力。推進(jìn)園區(qū)和招商雙輪驅(qū)動，推動曲靖經(jīng)開區(qū)產(chǎn)值一年倍增、沾益產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值兩年倍增、其他縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值三年倍增。深入開展?fàn)I商環(huán)境提升革命，全面實(shí)施營商環(huán)境提升三年行動計劃和市場主體倍增計劃，大力培育更利于市場主體活力釋放的“肥沃土壤”，讓“曲靖服務(wù)”成為營商環(huán)境的“金字招牌”，打造全國一流營商環(huán)境，力爭每千人擁有市場主體達(dá)120戶以上。推動經(jīng)濟(jì)社會全方位開放，深化區(qū)域協(xié)作和國際交流合作，加快構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)體系、協(xié)作體系，構(gòu)筑對內(nèi)對外開放新高地，力爭外貿(mào)進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資年均分別增長15%、10%以上。

(五)持續(xù)改善民生，扎實(shí)推動共同富裕。堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力在高質(zhì)量發(fā)展中為人民創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，鞏固拓展脫貧攻堅成果，努力讓脫貧群眾過上更好日子。在推動高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)帶動力，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，力爭中等收入群體比重達(dá)30%以上。加快建設(shè)現(xiàn)代教育強(qiáng)市，提高學(xué)前教育普及普惠程度，力爭30%的縣(市、區(qū))通過國家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估，推進(jìn)高等教育聚集區(qū)建設(shè)，努力讓人民群眾享有更加優(yōu)質(zhì)的教育。加快建設(shè)健康曲靖，努力滿足人民群眾更高水平的健康需求，力爭每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師達(dá)3人以上、人均預(yù)期壽命提高到77.8歲以上。統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，推進(jìn)科技、文化、體育、養(yǎng)老等事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全多層次社會保障體系，努力為人民群眾提供更為可靠的社會保障。

(六)防范化解風(fēng)險，打牢安全發(fā)展基礎(chǔ)。全面貫徹總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決防范政治、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、意識形態(tài)等領(lǐng)域風(fēng)險，努力建設(shè)更高水平的平安曲靖。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”不動搖，科學(xué)精準(zhǔn)扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控工作。樹牢安全發(fā)展理念，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，全力維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅決防范化解金融風(fēng)險，強(qiáng)化銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款、地方政府債務(wù)風(fēng)險管控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。全力維護(hù)社會穩(wěn)定，堅決打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，全面提升市域社會治理現(xiàn)代化水平，群眾安全感滿意度保持在全省前列。

各位代表!藍(lán)圖已經(jīng)繪就，使命催人奮進(jìn)。我們將以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，努力創(chuàng)造不負(fù)歷史、不負(fù)時代、不負(fù)人民的新成就!

三、2022年工作安排

2022年，是黨的二十大召開之年，是“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。今年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深入落實(shí)省第十一次黨代會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省委省政府曲靖現(xiàn)場辦公會和市第六次黨代會、市委六屆二次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，落實(shí)省委“六個大抓”要求，推動先進(jìn)制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)和云南副中心城市建設(shè)取得突破，推進(jìn)曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展持續(xù)走在全省前列，以平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，迎接黨的二十大勝利召開。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：市內(nèi)生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長4%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好9個方面的工作。

(一)堅持穩(wěn)中求進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，積極應(yīng)對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。

擴(kuò)內(nèi)需，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。擴(kuò)大內(nèi)需是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的主要動力。我們將堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，積極擴(kuò)大有效投資，激發(fā)消費(fèi)活力，持續(xù)釋放內(nèi)需新潛能。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用。堅持“項目為王”，聚焦“四個定位”，搶抓國家適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)遇，加大項目謀劃包裝力度，確保儲備項目投資支撐率達(dá)120%以上。用好市級1億元項目前期費(fèi)，充分調(diào)動各級各部門抓項目的積極性，提高項目前期工作的成熟度，全力爭取地方政府專項債、中央和省預(yù)算內(nèi)項目資金支持。深入落實(shí)項目統(tǒng)籌推進(jìn)三項制度，堅持現(xiàn)場觀摩、集中開工、現(xiàn)場辦公，強(qiáng)化項目清單管理、市縣牽頭領(lǐng)導(dǎo)和要素保障領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度，統(tǒng)籌做好用地、環(huán)評、能評、融資等要素保障工作，推動項目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效，確保項目開工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%以上。充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用。提升傳統(tǒng)消費(fèi)，開展家電以舊換新、汽車下鄉(xiāng)等活動，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)活力。大力實(shí)施培育新型消費(fèi)行動，壯大“新零售+”消費(fèi)，發(fā)展智慧商店、無接觸配送等新業(yè)態(tài)新模式，不斷釋放城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。加快建設(shè)新型消費(fèi)載體，升級曲靖外灘、樵樓夜市、南市夜街等商圈，推進(jìn)亞龍廣場、富康城等城市綜合體建設(shè)，加快打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市。提振餐飲服務(wù)消費(fèi)，鼓勵餐飲企業(yè)開發(fā)優(yōu)質(zhì)特色飲食，創(chuàng)新線上線下經(jīng)營模式。加強(qiáng)市場監(jiān)管和社會信用體系建設(shè)，營造放心消費(fèi)環(huán)境。

保供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵在于提高供給質(zhì)量，完善流通體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化。我們將搶抓國家結(jié)構(gòu)政策機(jī)遇，圍繞打造先進(jìn)制造基地、高端食品基地，提升全市供給體系對國內(nèi)國際市場需求的適配性。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)搭建供需對接和現(xiàn)代物流整體運(yùn)營平臺，建立健全重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品價格監(jiān)測、大宗商品保供穩(wěn)價部門聯(lián)席會議制度，優(yōu)化產(chǎn)品采供模式，降低物流成本，促進(jìn)市場供需良性循環(huán)。突出抓好煤電保障供應(yīng)，充分釋放煤炭產(chǎn)能，確保原煤產(chǎn)量達(dá)3000萬噸，啟動雨汪電廠2×100萬千瓦火電機(jī)組建設(shè)，提高火電機(jī)組開機(jī)率和發(fā)電負(fù)荷率，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃，加快推進(jìn)500千伏麒麟變、220千伏浦山變、412公里10千伏輸電線路等電力電網(wǎng)工程建設(shè)，科學(xué)有序錯峰用電，最大限度保障產(chǎn)業(yè)用電需求。

穩(wěn)預(yù)期，提振市場主體信心。穩(wěn)預(yù)期的核心是保市場主體。我們將堅持大抓市場主體，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動市場主體保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，確保市場主體凈增10%以上，其中企業(yè)凈增15%以上。落實(shí)好新的減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)清單制度，確保政策紅利不折不扣落地。積極爭取省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金對符合條件的企業(yè)給予支持，加大中小企業(yè)紓困幫扶力度。落實(shí)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還及社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎勵等政策，對受疫情及原材料價格上漲等因素影響嚴(yán)重的企業(yè)，加強(qiáng)流動資金貸款支持。防范化解拖欠中小企業(yè)賬款，切實(shí)維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。圍繞煤炭、焦化、鋼鐵、有色金屬等行業(yè)原料采購端和商品銷售端，大力培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。落實(shí)“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”扶持政策，推動曲靖陽光能源上市，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)65戶、限額以上商貿(mào)企業(yè)65戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)27戶。

(二)加快轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。堅持全鏈打造、園區(qū)聚集、龍頭帶動、親清共贏，大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)加快布局。

加快建設(shè)先進(jìn)制造基地。按照“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門、一個工作方案、一個專家組”的模式，分別建立3個千億級、6個百億級產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，精準(zhǔn)研究、精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快建設(shè)千億級新能源電池產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“材料—電芯—電池—應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)規(guī)模、延鏈條、拓應(yīng)用。推進(jìn)德方納米11萬噸新型磷酸鹽系正極材料、20萬噸磷酸鐵鋰前驅(qū)體和年產(chǎn)2.5萬噸補(bǔ)鋰劑、德枋億緯11萬噸磷酸鐵鋰、中科電氣10萬噸負(fù)極材料一體化、云南梓靖5萬噸高端鋰電銅箔、富源銅優(yōu)負(fù)極復(fù)合材料等項目建設(shè)，推動德方納米33萬噸新型磷酸鹽系正極材料等項目開工建設(shè)，壯大電池材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力推進(jìn)遠(yuǎn)景能源3GWh儲能電池和500臺風(fēng)機(jī)等項目建設(shè)，全力爭取中航鋰電、深圳德賽等電芯項目和比亞迪等動力電池項目簽約，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)千億級綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件—應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈，推動綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。推動信義集團(tuán)多晶硅項目開工建設(shè)，為綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)提供原料保障。力爭隆基二期、陽光三期硅棒及切片項目建成投產(chǎn)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推動晶澳三期電池片及組件項目開工建設(shè)，加快發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)。開工建設(shè)信義集團(tuán)光伏蓋板、浮法玻璃和海生潤光伏玻璃等項目，提升光伏產(chǎn)業(yè)配套能力。加快建設(shè)千億級綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“陽極炭素—電解鋁—鋁精深加工—鋁應(yīng)用—再生鋁”產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高附加值領(lǐng)域延伸。推動索通云鋁90萬噸陽極炭素二期項目建成投產(chǎn)，釋放淯鑫鋁業(yè)、澤鑫鋁業(yè)等電解鋁產(chǎn)能，夯實(shí)上游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加快華益興3萬噸高性能金屬材料三期、程霖400萬只鋁鍋等項目建設(shè)，提升鋁精深加工水平。推進(jìn)中泰嘉華12萬噸資源綜合回收利用項目建設(shè)，開工建設(shè)今飛30萬噸再生鋁二期等項目，促進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。加快有機(jī)硅新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。開工建設(shè)云能硅材40萬噸有機(jī)硅二期等項目，加快眾合8.5萬噸有機(jī)硅新材料等下游和應(yīng)用項目建設(shè)。優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動煙草產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進(jìn)，確保呈鋼260萬噸轉(zhuǎn)型升級二期建成投產(chǎn)，加快揚(yáng)鋼鋼焦一體化、天高鎳業(yè)50萬噸不銹鋼轉(zhuǎn)型升級等項目建設(shè)，推進(jìn)煤礦升級改造和“五化”礦井建設(shè)，加快焦化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重塑傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

加快建設(shè)高端食品基地。保證糧食安全，確保糧食產(chǎn)量達(dá)330萬噸以上。推進(jìn)“一縣一業(yè)”創(chuàng)建，以省級示范縣、特色縣創(chuàng)建為抓手，做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品100個以上。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成54萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、道地藥材、新興花卉等高效經(jīng)濟(jì)作物430萬畝以上。加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭出欄生豬1344萬頭、肉牛70萬頭，確保生豬、肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖率分別達(dá)64%、45%。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，推動今麥郎面品飲品、沾益溫氏生豬屠宰加工等項目建成投產(chǎn)，加快衛(wèi)龍食品西南總部基地、李子園二期等項目建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比提高到2.3:1。

推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提高旅游業(yè)發(fā)展水平，全面落實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃和“兩高兩新”專項行動方案，推動中心城市、羅平、會澤3個重點(diǎn)片區(qū)旅游發(fā)展取得重大進(jìn)展，加快推進(jìn)羅平金雞峰叢、麒麟潦滸古鎮(zhèn)等項目建設(shè)，確保羅平創(chuàng)成國家級全域旅游示范區(qū)，創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)3個、國家4A級以上旅游景區(qū)2個，建成高品質(zhì)酒店5家、半山酒店3家、等級旅游民宿18家。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極爭取國家生產(chǎn)性物流樞紐布局，加快區(qū)域物流樞紐建設(shè)，推動昆曲物流一體化發(fā)展，完善云南煤炭交易(儲配)中心功能，加快滇東北智慧物流園、陸良陸騰智能物流園、沾益省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)冷鏈物流、馬龍陸港型省級物流中心、華能滇東煤電基地鐵路專用線等項目建設(shè)，完善市縣鄉(xiāng)村配送網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。推動現(xiàn)代商貿(mào)提檔升級，提升中心城市現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)功能，培育縣鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心和社區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展電子商務(wù)、金融保險、信息咨詢、文化娛樂、體育健身等服務(wù)業(yè)。

(三)做優(yōu)服務(wù)品牌，推動營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新躍升。堅持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”，用心用情用力當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”，大力培育更利于市場主體活力釋放的營商環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境。開展?fàn)I商環(huán)境提升年活動，打造市場化、法治化、國際化、便利化、數(shù)字化一流營商環(huán)境。鞏固相對集中行政許可權(quán)改革成效，提升“一顆印章管審批”水平。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實(shí)。健全完善新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查事項清單100%覆蓋。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，繼續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費(fèi)用，將社會投資一般建設(shè)項目審批時間壓縮至40個工作日以內(nèi)，確保政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)99%、全程網(wǎng)辦率達(dá)70%、“跨省通辦”事項達(dá)140項以上。全面落實(shí)服務(wù)企業(yè)三項制度，推行惠企政策“免申即享”，健全政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，嚴(yán)密防范公職人員違規(guī)插手招商引資項目，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年行動方案，實(shí)施園區(qū)產(chǎn)值倍增計劃，推動曲靖經(jīng)開區(qū)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)倍增。找準(zhǔn)園區(qū)定位，加快園區(qū)控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制。強(qiáng)化用地保障，加大土地收儲力度，確保每個園區(qū)動態(tài)持有1000畝以上“熟地”。完善園區(qū)配套設(shè)施，抓好56個基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，確保每個園區(qū)實(shí)現(xiàn)“五通一平”。創(chuàng)新園區(qū)投融資模式，做大做強(qiáng)投融資平臺，加快設(shè)立全市統(tǒng)籌的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引社會資金投入園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)管理體制改革，積極推行曲靖經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)“管委會+投資公司”和產(chǎn)業(yè)園區(qū)“縣區(qū)合一”的管理模式，促進(jìn)園區(qū)精簡高效運(yùn)行。

突出精準(zhǔn)招商。堅持把招商引資作為“一號工程”“一把手工程”，全面落實(shí)“大招商”機(jī)制，持續(xù)加大招商引資力度，確保實(shí)際到位省外國內(nèi)資金增長15%以上。大力開展精準(zhǔn)招商，聚焦新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工、高端食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，健全招商引資項目信息庫，動態(tài)完善重點(diǎn)招商區(qū)域、重點(diǎn)招商企業(yè)“兩個清單”，緊盯百強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)招大引強(qiáng)。選優(yōu)配強(qiáng)招商隊伍，遴選一批通政策、熟市情、懂產(chǎn)業(yè)、會策劃、善談判的專業(yè)人才充實(shí)招商專班，提高信息搜集、包裝策劃和招商引資能力。創(chuàng)新招商方式，壓實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任強(qiáng)化“一把手”招商，依托商會、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)強(qiáng)化市場化招商，充分發(fā)揮4個市級駐外招商機(jī)構(gòu)和各縣(市、區(qū))招商專班作用開展駐點(diǎn)招商，提高招商實(shí)效。強(qiáng)化招商服務(wù)，健全招商引資項目落地服務(wù)保障機(jī)制，全程提供“媽媽式”“店小二式”貼心服務(wù)，提高簽約項目開工率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。

(四)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動城鄉(xiāng)融合展現(xiàn)新風(fēng)貌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，釋放城鄉(xiāng)發(fā)展活力。

完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。推動城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，完成國土空間總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃編制，加快推進(jìn)城市開發(fā)邊界范圍內(nèi)控規(guī)編制。落實(shí)全面放開城市落戶大力吸引人才8條措施，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)52%。規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場，落實(shí)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，穩(wěn)慎改革農(nóng)村宅基地制度。推動農(nóng)民收入增長，提高農(nóng)民工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。

推進(jìn)中心城市高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施城市骨架工程，開工建設(shè)經(jīng)沾路等7個市政道路項目，加快推進(jìn)寥廓山南北通道等項目前期工作，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施片區(qū)綜合開發(fā)工程，加快南部新城、醫(yī)療中心等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造一批產(chǎn)城融合、職住平衡的城市生態(tài)圈。實(shí)施城市更新工程，推進(jìn)157個老舊小區(qū)和13501戶棚戶區(qū)改造，全面完成歷史遺留商品房不動產(chǎn)權(quán)登記和“爛尾樓”處置，扎實(shí)推進(jìn)批而未供和閑置土地處置、征地拆遷補(bǔ)償安置模式改革，加快曲靖經(jīng)開區(qū)湛大屯、麒麟?yún)^(qū)余家屯等安置小區(qū)建設(shè)，有效破解制約城市高質(zhì)量發(fā)展難題。實(shí)施城市生態(tài)工程，推進(jìn)城市面山和內(nèi)河生態(tài)修復(fù)，加快公園、綠地、景觀建設(shè)，拓展城市生態(tài)休閑空間。實(shí)施便民生活圈工程，加強(qiáng)公共配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)綜合服務(wù)，提高市民便利化程度。挖掘城市文化底蘊(yùn)，增強(qiáng)城市記憶，提升城市文化品位。

提升縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)水平。搶抓全省實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)提質(zhì)”工程機(jī)遇，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，推進(jìn)美麗縣城、健康縣城、文明縣城、智慧縣城建設(shè)，深入推進(jìn)羅平創(chuàng)建全國文明城市工作，力爭會澤、師宗創(chuàng)成美麗縣城，宣威、富源美麗縣城建設(shè)取得明顯成效，力爭羅平魯布革布依風(fēng)情、陸良南境頤養(yǎng)、師宗五龍壯鄉(xiāng)水生態(tài)3個小鎮(zhèn)納入省級特色小鎮(zhèn)清單化管理，讓城鎮(zhèn)更加衛(wèi)生美麗健康文明智慧。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。支持麒麟、沾益、馬龍先行先試，推動會澤、宣威、富源重點(diǎn)幫扶縣加快發(fā)展，以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，以省級鄉(xiāng)村振興示范園建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”創(chuàng)建，培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動計劃和星級創(chuàng)評動態(tài)管理，提升宜居宜業(yè)水平。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，實(shí)施補(bǔ)充耕地三年行動計劃，加快推進(jìn)54個水田墾造項目，全面整改自然資源督察反饋問題，強(qiáng)化耕地用途管制，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村違法違規(guī)無序建房排查整治，推動無效或低效占用土地的市場主體出清，堅決守住耕地保護(hù)紅線。

夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。加快綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)陸尋等5條高速公路建設(shè)，開工建設(shè)富羅高速公路及會澤港，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路、30戶以上自然村通硬化路、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，積極配合抓好渝昆高鐵曲靖段建設(shè)，加快推進(jìn)渝昆滬昆深昆高鐵連接線、昆曲城際高鐵運(yùn)營線路、曲靖至六盤水高鐵、曲靖至文山鐵路及宣威、羅平、會澤機(jī)場等項目前期工作，加快構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)。加快補(bǔ)齊能源基礎(chǔ)設(shè)施短板，確保394萬千瓦風(fēng)電和65萬千瓦集中式光伏發(fā)電項目全容量并網(wǎng)發(fā)電，加快39.7萬千瓦分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)項目建設(shè)、實(shí)現(xiàn)部分并網(wǎng)發(fā)電，啟動“風(fēng)光火儲”一體化、會澤“光伏+鄉(xiāng)村振興”等項目建設(shè)，建成市應(yīng)急氣源儲備中心等項目，新建城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)70公里，加快新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)向清潔低碳方向轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)現(xiàn)代供水安全保障網(wǎng)，開工建設(shè)黑灘河、補(bǔ)木等32件骨干水源工程，加快推進(jìn)羅師大型灌區(qū)、萬家口子水資源綜合利用、毛家村水庫抽水蓄能等10個重點(diǎn)項目前期工作，全域推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，加快實(shí)施農(nóng)村供水保障三年專項行動，全力提高水安全保障能力。加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)5G基站2500個，擴(kuò)大光纖寬帶家庭覆蓋面，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)字+”“智能+”升級。

(五)勇于開拓創(chuàng)新，推動改革開放邁出新步伐。堅持大抓改革開放、大抓創(chuàng)新發(fā)展，以改革促進(jìn)開放、以開放倒逼改革、以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

持續(xù)深化改革。認(rèn)真落實(shí)國企改革三年行動，支持市發(fā)展投資集團(tuán)、市交通建設(shè)投資集團(tuán)發(fā)展壯大，組建城市運(yùn)營集團(tuán)，提升國有資本運(yùn)營水平。深入落實(shí)優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境等系列措施，確保存貸款余額均增長10%。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，兜實(shí)兜牢“三保”底線。積極推進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，加快形成高標(biāo)準(zhǔn)要素市場體系。完善農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督機(jī)制，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)幼兒園和中小學(xué)配建制度改革，不斷優(yōu)化教育資源空間布局。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革，讓群眾享有更便捷更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

不斷擴(kuò)大開放。全力打造開放平臺，充分發(fā)揮曲靖海關(guān)作用，加快推進(jìn)中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、富源出口監(jiān)管倉建設(shè)，啟動進(jìn)口保稅倉建設(shè)，支持富源申建國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，推動曲靖經(jīng)開區(qū)、陸良、宣威建設(shè)省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地。建立協(xié)同開放發(fā)展機(jī)制，以文旅產(chǎn)業(yè)為牽引，深化經(jīng)貿(mào)、人文、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域開放合作，對內(nèi)融入長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、滇中城市群等區(qū)域發(fā)展，對外加強(qiáng)與中緬、中老等經(jīng)濟(jì)走廊交流合作，推進(jìn)內(nèi)外雙向開放、經(jīng)濟(jì)社會全方位開放。

激發(fā)創(chuàng)新活力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動人才、資金等創(chuàng)新要素加快向企業(yè)流動。推動科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力支持企業(yè)在曲靖建立研發(fā)中心或工程實(shí)驗(yàn)室，力爭晶澳科技、德方納米研究院開工建設(shè)，培育認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)20家、省級以上科技型中小企業(yè)50家。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，深入實(shí)施“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)工程”“雙招雙引工程”，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域人才引進(jìn)培養(yǎng)工作，鼓勵各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為匯聚發(fā)展新動能提供人才支撐。

加快建設(shè)“數(shù)字曲靖”。激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，推動曲靖經(jīng)開區(qū)全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，加快傳統(tǒng)企業(yè)“三化改造”，推廣農(nóng)產(chǎn)品溯源區(qū)塊鏈應(yīng)用，完成4A級旅游景區(qū)智慧化建設(shè)，打造“三張牌”數(shù)字化高地。增強(qiáng)數(shù)字政府效能，加快“政務(wù)云”等平臺建設(shè)，打造數(shù)字政務(wù)一體化服務(wù)體系。拓展社會數(shù)字化應(yīng)用場景，推進(jìn)數(shù)字社區(qū)、數(shù)字小鎮(zhèn)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提升智慧教育、智慧醫(yī)療等數(shù)字化水平。加快數(shù)字城市建設(shè)步伐，確保“城市大腦”上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”，建成云計算中心，優(yōu)化智慧停車服務(wù)，加快推進(jìn)智慧城管、智慧公交、智慧民政等應(yīng)用建設(shè)，全面提升城市智慧化水平。

(六)強(qiáng)化系統(tǒng)治理，推動環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。堅持大抓綠色發(fā)展，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌做好碳達(dá)峰碳中和與能耗“雙控”工作，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，關(guān)停退出低效產(chǎn)能563萬噸。在抓好煤炭清潔高效利用的同時，加快煤電機(jī)組靈活性改造和節(jié)煤減排改造。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑，加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。深入開展生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，加快建設(shè)羅平“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和麒麟、師宗國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

以更高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決抓好中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，全面完成各類環(huán)境安全隱患排查，建立問題清單，扎實(shí)推進(jìn)整改，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)臭氧污染防治，統(tǒng)籌推進(jìn)柴油貨車、大氣面源和噪聲污染治理，加強(qiáng)煤炭儲存、裝卸、運(yùn)輸全過程污染防控，確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)中有升。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深化河湖長制，嚴(yán)格執(zhí)行長江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”，加強(qiáng)南北盤江、牛欄江等流域不達(dá)標(biāo)水體溯源整治，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，消除劣Ⅴ類水體。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)重金屬和固體廢物污染防治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，提升土壤污染防治水平。

持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)管理，保護(hù)生物多樣性，治理水土流失面積490平方公里，礦山生態(tài)修復(fù)3000畝以上，全面推行林長制，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，確保森林覆蓋率達(dá)50.7%。

(七)堅持以民為本，推動民生福祉達(dá)到新水平。用好國家社會政策，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，不斷提升人民生活品質(zhì)。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。強(qiáng)化返貧致貧監(jiān)測預(yù)警，持續(xù)開展“一平臺三機(jī)制”專項行動，實(shí)施脫貧出列村提升行動，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、科技幫扶，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)建管運(yùn)營和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

加快現(xiàn)代教育強(qiáng)市建設(shè)。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建，加快公辦幼兒園建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育覆蓋面。推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保沾益通過國家督導(dǎo)評估，新建小學(xué)8所，加快麒麟七中南校區(qū)建設(shè)，啟動印染廠片區(qū)學(xué)校建設(shè)，落實(shí)“雙減”政策，提升課后服務(wù)和學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中教育品牌輻射帶動力，提升縣域普通高中發(fā)展水平。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，全力做好云南省高等職業(yè)教育園區(qū)落戶馬龍工作。推動高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，推進(jìn)曲靖醫(yī)專專升本和馬龍校區(qū)建設(shè)，支持曲靖師院申報碩士學(xué)位授予單位。統(tǒng)籌發(fā)展民族教育、特殊教育，探索發(fā)展專門教育，規(guī)范民辦教育。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提升教書育人能力素質(zhì)。

推進(jìn)健康曲靖建設(shè)。加快推進(jìn)省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，確保骨科、心腦血管、肝膽3個專科醫(yī)院開診運(yùn)營，力爭腫瘤?？漆t(yī)院主體工程完工，規(guī)劃布局康復(fù)康養(yǎng)功能區(qū)，推動醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)融合發(fā)展，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源輻射力。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)水平。深化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，確保31個“雙提升”工程全部投入使用。加快重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，建成省級以上臨床重點(diǎn)?？?個以上。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，規(guī)范社會辦醫(yī)，不斷滿足群眾多樣化健康需求。

統(tǒng)籌發(fā)展社會民生事業(yè)。千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動，力爭職業(yè)技能培訓(xùn)8萬人次，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.37萬人。實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略、文化惠民工程，豐富群眾文化生活，推進(jìn)國家長征文化公園曲靖段建設(shè)，發(fā)展非國有博物館5家以上。啟動市級融媒體中心建設(shè)，推動媒體深度融合發(fā)展。深入實(shí)施全民健身計劃，提高人民群眾身體素質(zhì)。完善“一老一小”服務(wù)體系，大力發(fā)展老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和嬰幼兒普惠托育服務(wù)，啟動市級嬰幼兒照護(hù)中心項目建設(shè)。爭取納入國家長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)城市，為喪失自理能力人員提供護(hù)理服務(wù)。積極接軌基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。堅持房子是用來住的、不是用來炒的，建設(shè)保障性租賃住房3123套，妥善解決新市民、青年人住房問題。加大特殊困難人群救助幫扶力度，保障殘疾人合法權(quán)益，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和留守老人，統(tǒng)籌做好紅十字會、慈善事業(yè)等工作。完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，提升惠民服務(wù)水平。推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建，依法管理宗教事務(wù)。大力支持國防和軍隊建設(shè)，完善國防動員體系，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象、水文、地方志、防震減災(zāi)等工作，充分發(fā)揮工青婦、科協(xié)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)組織作用。

(八)堅守安全底線，推動平安建設(shè)再上新臺階。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險，努力實(shí)現(xiàn)更為安全的發(fā)展。

毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。堅持“人物環(huán)境同防”，強(qiáng)化信息收集管控、疫情監(jiān)測和網(wǎng)格化管理，精準(zhǔn)做好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控，持續(xù)做好疫苗接種工作，提高核酸檢測和應(yīng)急處置能力，確保不出現(xiàn)規(guī)模性疫情輸入和反彈。

堅決筑牢安全防線。嚴(yán)格落實(shí)財政金融風(fēng)險處置黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，全力防范化解金融風(fēng)險，力爭金融機(jī)構(gòu)不良貸款率壓降至全省平均水平，積極化解政府性債務(wù)，嚴(yán)禁違法違規(guī)融資舉債，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，完善駐礦駐企監(jiān)管機(jī)制，常態(tài)化排查治理煤礦、危險化學(xué)品、非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患，努力提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力，嚴(yán)防重大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。全面提高食品安全保障水平，創(chuàng)成國家食品安全示范城市。

推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。夯實(shí)社會治理基層基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)市縣社會治理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨群服務(wù)中心建設(shè)，確保創(chuàng)成全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，有效化解社會矛盾。實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，健全公共法律服務(wù)體系。持續(xù)凈化社會治安環(huán)境，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等違法犯罪，不斷提升人民群眾安全感。

(九)加強(qiáng)自身建設(shè)，推動政府工作展現(xiàn)新氣象。堅決落實(shí)省委“五個作表率”“六個堅定不移”和市委“六個方面要求”，堅定有力擔(dān)負(fù)起推動曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展的歷史使命。

堅持忠誠為政。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到“習(xí)近平總書記有號令、黨中央有部署、省委有要求、市委有安排、政府見行動”。

堅持為民施政。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，從人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，從打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的實(shí)事做起，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，讓人民生活更加幸福美滿。

堅持依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，全面依法履行政府職能，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，主動接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，支持監(jiān)察和司法監(jiān)督，加強(qiáng)審計和統(tǒng)計監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

堅持高效理政。在政府系統(tǒng)開展“抓落實(shí)、促跨越”行動，以釘釘子精神抓落實(shí)，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，堅持任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，任務(wù)一布置、馬上抓落實(shí)，工作一部署、馬上去推動，工作一完成、馬上就反饋。

堅持從嚴(yán)治政。持之以恒落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)財政資金、國有資產(chǎn)、工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理，堅決肅清傅學(xué)賓等余毒影響，建設(shè)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的清廉曲靖。

各位代表!初心如磐、重任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市各族人民，不忘初心、牢記使命，干在實(shí)處、走在前列，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上奮力譜寫曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章!

 

原標(biāo)題：加快397MW分布式光伏試點(diǎn)項目建設(shè)！云南曲靖政府工作報告出臺