“雙碳”目標的提出及全國碳市場啟動，為清潔能源占比高、擁有十余年碳資產管理經驗的國家電投集團綠色低碳發(fā)展帶來了更廣闊的空間和更大的機遇。在此背景下，為順利推動綠色低碳轉型發(fā)展戰(zhàn)略落地，2021年10月22日，國家電投成立國家電投碳資產管理有限公司(簡稱碳資產管理公司)，作為國家電投碳排放管理平臺，統籌系統內外部資源，統一開展碳資產管理、碳金融服務、低碳技術孵化應用、低碳政策研究咨詢及電碳市場協同等業(yè)務，提升集團公司碳資產和服務價值，打造國家電投碳資產管理與低碳服務的平臺與窗口，為國家電投構筑低碳新跑道、提升綠色新價值作出積極貢獻，助力集團公司世界一流清潔能源企業(yè)建設。
建章立制 為碳管理保駕護航
集團層面，為推動國家電投碳資產管理與低碳服務科學化、程序化、規(guī)范化開展，國家電投發(fā)布《集團公司碳排放管理辦法》，確定“綠色低碳、創(chuàng)新驅動、依法遵約、科學管理”管理方針;明確“統一管理、統一核算、統一開發(fā)、統一交易”管理原則;建立“集團公司統一領導、相關總部機構協調推進、二、三級單位貫徹執(zhí)行、碳資產管理公司作為碳排放管理平臺專業(yè)化服務支持”的管理體系;規(guī)范碳核算、碳交易、碳減排項目開發(fā)、碳排放管理系統應用等碳管理業(yè)務板塊工作內容。
二、三級單位層面，明晰集團公司與二級單位、三級單位及碳資產管理公司之間的工作界面，明確目標任務，厘清工作流程、決策機制、風控管理、考核機制等，建立健全集團各層面碳資產管理體系，實現碳資產管理與低碳服務統籌、全面、專業(yè)管理。
控排企業(yè)內部，企業(yè)作為碳資產管理主體，業(yè)務涉及燃料管理、生產運行、煤質檢測、計劃經營、資金結算等多個專業(yè)，需要協調不同管理部門。因此，建立企業(yè)內部碳資產管理體系十分必要，明確工作職責分工及管理流程界面，確保碳資產管理工作高效推進。
摸清碳排放家底 實現碳資產“數智化”管理
企業(yè)碳排放數據是碳市場建設及碳交易的基礎要素，自2015年，碳資產管理公司按照《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南》，建立碳排放數據質量保障體系，每年對集團公司94家控排企業(yè)碳排放數據開展統一核算，編制年度溫室氣體排放報告及質量控制計劃，協助企業(yè)高質量完成第三方現場核查，通過“碳盤查”摸清集團碳排放家底，助力集團公司“雙碳”目標實現。
為加強集團公司碳排放數據科學化、規(guī)范化、程序化管理，2017年12月，碳資產管理公司負責建設集團公司碳排放管理平臺，成為全國首家上線的集團化碳排放綜合管理系統，系統涉及發(fā)電、電解鋁、水泥和煤炭四個產業(yè)，對碳排放數據進行動態(tài)監(jiān)測、實時分析、及時預警，可提供及時全面的數據統計和對比分析、配額盈虧測算及履約成本動態(tài)管理等功能，實現了集團公司傳統碳核算業(yè)務從線下到線上線下融合的轉型升級，提高碳排放數據管理效率，夯實碳交易數據基礎，降低數據管理風險，實現碳排放數據“數智化”管理。
創(chuàng)新碳交易方式 實現企業(yè)降本增效
自2016年以來，碳資產管理公司積極為集團公司納入上海、廣東、湖北和重慶4個試點地區(qū)共計13家控排企業(yè)開展年度碳資產統一交易履約工作。根據各試點政策測算企業(yè)配額盈缺情況及交易資金預算，制定年度碳交易履約方案，通過掛牌協議、大宗協議、有償競價等多元化交易方式為企業(yè)完成實施碳交易，平均每年為集團實現履約成本低于全年市場成交均價約25%。
集團公司積極參與全國碳市場建設，統一管理企業(yè)碳交易相關賬戶，統籌碳排放配額和CCER等碳減排量交易，作為全國碳市場首批開戶企業(yè)，積極參與全國碳市場首日交易，碳資產管理公司通過市場研判、超前規(guī)劃、嚴謹測算，制定集團年度交易工作方案，指導企業(yè)按照交易方案有條不紊推進交易工作，充分發(fā)揮碳資產科學化、專業(yè)化、規(guī)范化管理優(yōu)勢，運用多元化交易方式，完成集團公司78家重點排放單位順利首年100%履約，實現集團公司采購成本低于市場價格。
布局碳資產開發(fā) 實現控排、減排企業(yè)雙贏
2006年以來，碳資產管理公司開展國際碳市場業(yè)務，與國際能源企業(yè)、政府機構、金融機構建立國際碳交易合作，并自主開發(fā)50余個CDM項目，完成減排量簽發(fā)574萬噸，為項目單位實現核證減排量(CER)銷售收入3.8億元。自2016年國家明確CCER項目開發(fā)及申報流程和要求以來，碳資產管理公司立即啟動了CCER項目開發(fā)工作，為集團公司新能源項目獲得減排量銷售收益。
2021年全國碳市場交易履約過程中，碳資產管理公司深度挖掘集團公司存量CCER，充分利用全國碳市場抵銷機制，通過配額與CCER置換抵銷，為集團公司火電企業(yè)降本，為新能源企業(yè)增效，實現控排企業(yè)和減排企業(yè)降本增效的雙贏局面。同時，國家電投積極爭取儲備林業(yè)碳匯資源，探索“新能源+林業(yè)”新合作模式，鎖定林業(yè)碳匯資源，并嘗試利用林業(yè)貼息和補貼政策以低資金成本投資儲備林業(yè)碳匯項目。
創(chuàng)新碳金融產品 實現碳資產保值增值
碳資產是具有資金價值的無形資產，碳資產管理不僅限于交易履約管理，更要從投資角度獲得碳權收益，從成本角度做到減碳管理。
國家電投每年可獲得3億噸碳排放配額，碳資產規(guī)模過百億元。通常70%左右的配額將在賬戶上留存6個月以上，碳資產管理公司充分利用中國人民銀行碳減排支持工具、氣候綠色融資前沿政策，通過金融化手段合理盤活、運作碳資產，發(fā)揮碳資產金融屬性，搶占市場先機，打造盈利新增長點，助推集團公司綠色金融快速發(fā)展。
碳資產管理公司緊抓碳金融創(chuàng)新契機，結合貴州金元黔西電廠融資需求、配額情況、履約需求及市場預判，迅速完成從碳排放配額查詢評估、綠色融資方案設計到合同簽署全流程的工作，為該廠以較優(yōu)惠利率獲得碳權抵押融資貸款，降低融資成本1.5個百分點，盤活了碳資產，拓寬了擔保品范圍，實現了低成本融資，切實解決了黔西電廠融資難、擔保難問題。
通過碳排放權抵押、碳管理基金、碳權資產證券化產品等碳金融模式創(chuàng)新，拓寬企業(yè)融資渠道，利用綠色資金反哺企業(yè)低碳技術革新，為企業(yè)通過碳市場實現節(jié)能降碳、轉型升級注入新活力。
打通碳產業(yè)鏈 提升碳資產和低碳服務新價值
未來，國家電投將充分發(fā)揮碳資產管理公司協同和牽引功能，以碳資產管理和低碳服務為兩大核心業(yè)務，按照集團公司“四統一”管理原則，統籌開展碳管理、碳核算、碳交易、碳資產開發(fā)、碳金融、碳咨詢、低碳技術、電碳協同、綠色供應鏈、碳普惠平臺十大新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式全產業(yè)鏈協同發(fā)展的“2+4+10”碳業(yè)務版圖，打通碳業(yè)務產業(yè)鏈;并根據企業(yè)特點，創(chuàng)新管理方式，探索市場化管理手段應用，建設合理的管理機制，充分釋放內在動力，將碳資產管理、低碳服務、綜合智慧能源開發(fā)統籌推進，提升碳資產和低碳服務新價值。
本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2022年03期，作者單位：國家電投集團碳資產管理有限公司
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