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動態(tài)2022-09-23
9月20日，上海市經(jīng)信委發(fā)布《上海市燃料電池汽車示范應(yīng)用專項資金管理辦法(征求意見稿)》，公開征求修改意見或建議。
根據(jù)征求意見稿，支持領(lǐng)域和標(biāo)準(zhǔn)為：
(一)整車示范應(yīng)用
車輛須符合國家及本市相關(guān)要求，已在本市辦理機動車注冊登記，車輛運行數(shù)據(jù)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)接入本市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測平臺。參照國家綜合評定獎勵積分給予獎勵資金，每積分獎勵20萬元，其中，中央獎勵資金和市級獎勵資金按照比例安排15萬元，車輛搭載的燃料電池系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)所在區(qū)安排5萬元。
(二)車輛運營
符合整車示范應(yīng)用要求的燃料電池貨車、商業(yè)通勤客車，須取得營運額度，考核年度內(nèi)行駛里程超過2萬公里。設(shè)計總質(zhì)量12—31噸(含)貨車每輛車每年獎勵0.5萬元，設(shè)計總質(zhì)量超過31噸的重型貨車每輛車每年獎勵2萬元，通勤客車每輛車每年獎勵1萬元，自取得營運額度起累計最多獎勵3個年度，由市級獎勵資金和車輛營運企業(yè)所在區(qū)按照1:1比例安排。
(三)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化
電堆、膜電極、雙極板、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、空壓機、氫循環(huán)系統(tǒng)、儲氫瓶閥等關(guān)鍵零部件在本市研發(fā)生產(chǎn)，用于國內(nèi)示范城市群車輛應(yīng)用。參照國家綜合評定獎勵積分給予獎勵資金，原則上每積分獎勵3萬元，每個企業(yè)同類關(guān)鍵零部件產(chǎn)品獎勵總額不超過3000萬元，由相關(guān)企業(yè)所在區(qū)安排。
(四)燃料電池公交車示范應(yīng)用
車輛購置和運營補貼按照本市新能源公交車發(fā)展扶持政策執(zhí)行。
(五)加氫站布局建設(shè)
在本市區(qū)域內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)加氫站，完成竣工驗收并取得燃氣經(jīng)營許可(燃料電池汽車加氫站)。按照不超過核定的設(shè)備購置和安裝投資總額30%給予補助，2022年、2023年、2024-2025年底前取得燃氣經(jīng)營許可(燃料電池汽車加氫站)的，每座加氫站補助資金最高分別不超過500萬元、400萬元、300萬元，由市級獎勵資金和加氫站所在區(qū)按照1:1比例安排。
(六)加氫站運營
氫氣零售價格須不超過35元/公斤。2021年度補助標(biāo)準(zhǔn)為20元/公斤，2022—2023年度補助15元/公斤，2024—2025年度補助10元/公斤，由中央獎勵資金、市級獎勵資金與加氫站所在區(qū)按照1:1:2比例安排。
(七)信息化監(jiān)管平臺
為落實國家有關(guān)部委關(guān)于通過信息化手段方式保障燃料電池汽車示范安全的有關(guān)要求，通過市級加氫站與氫燃料電池汽車公共數(shù)據(jù)平臺(以下簡稱市級平臺)，進一步加強城市群燃料電池汽車和加氫基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)管。對市級平臺設(shè)備升級改造等相關(guān)費用，給予50%的資金支持，支持上限不超過1000萬元。對市級平臺運營費用，給予30%資金支持，每個考核年度支持上限不超過200萬元。
原文如下：
為鼓勵燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用，進一步完善規(guī)范上海市燃料電池汽車示范應(yīng)用專項資金的使用和管理，我委會同市有關(guān)部門研究形成了《上海市燃料電池汽車示范應(yīng)用專項資金管理辦法(征求意見稿)》?，F(xiàn)公開征求修改意見或建議，請于9月26日前反饋我委。
附件：
1.《上海市燃料電池汽車示范應(yīng)用專項資金管理辦法(征求意見稿)》
2.《上海市燃料電池汽車示范應(yīng)用專項資金管理辦法(征求意見稿)》起草說明聯(lián)系人：趙慕然電話：23119364
郵箱：shjxw20220302@163.com
上海市經(jīng)濟和信息化委員會
2022年9月19日
上海市燃料電池汽車示范應(yīng)用專項資金管理辦法(征求意見稿)
第一條(目的依據(jù))
為貫徹落實財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》(財建〔2020〕394號)、《關(guān)于啟動燃料電池汽車示范應(yīng)用工作的通知》(財建〔2021〕266號)等文件精神，鼓勵燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用，進一步完善規(guī)范上海市燃料電池汽車示范應(yīng)用專項資金(以下簡稱市專項資金)的使用和管理，根據(jù)《關(guān)于支持本市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策舉措》(滬發(fā)改規(guī)范〔2021〕10號)、《上海市節(jié)能減排(應(yīng)對氣候變化)專項資金管理辦法》(滬發(fā)改規(guī)范〔2021〕5號)、《上海市市級財政專項資金管理辦法》(滬財預(yù)〔2021〕76號)等文件規(guī)定，特制定本辦法。
第二條(管理職責(zé))
上海市經(jīng)濟和信息化委員會(以下簡稱市經(jīng)濟信息化委)負責(zé)統(tǒng)籌本市燃料電池汽車示范應(yīng)用工作，以及整車示范應(yīng)用、車輛運營、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化、信息化監(jiān)管平臺等領(lǐng)域資金的具體協(xié)調(diào)及推進實施。
上海市財政局(以下簡稱市財政局)按照專項資金管理的有關(guān)規(guī)定，審核下達市專項資金。
上海市發(fā)展和改革委員會(以下簡稱市發(fā)展改革委)按照本市節(jié)能減排相關(guān)資金管理辦法，會同市財政局做好市專項資金的統(tǒng)籌和計劃下達工作。
上海市交通委員會(以下簡稱市交通委)負責(zé)推進燃料電池公交車的示范應(yīng)用。
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委)負責(zé)加氫站布局建設(shè)、加氫站運營等領(lǐng)域資金的具體協(xié)調(diào)及推進實施。
上海市科學(xué)技術(shù)委員會(以下簡稱市科委)負責(zé)推動氫燃料電池汽車關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。
各相關(guān)區(qū)政府結(jié)合本辦法有關(guān)要求，細化本地區(qū)支持舉措，制定切實可行的資金管理辦法，落實配套資金，助力本地區(qū)燃料電池汽車加快發(fā)展。
第三條(資金來源)
市專項資金由中央獎勵資金、市級獎勵資金和區(qū)級配套資金組成。其中，中央獎勵資金在城市群示范期考核合格后由中央財政安排;市級獎勵資金在獲得中央獎勵資金后，按照比例在市級節(jié)能減排專項資金中統(tǒng)籌安排;各區(qū)要安排一定資金用于本區(qū)燃料電池汽車示范應(yīng)用，獲得市級獎勵的區(qū)，要按照一定比例安排區(qū)級配套資金。示范應(yīng)用項目審核審計和示范應(yīng)用期考核等相關(guān)費用在市經(jīng)濟信息化委部門預(yù)算中予以安排。
第四條(總體原則)
(一)應(yīng)用牽引，產(chǎn)研并重。以燃料電池汽車規(guī)?；痉稇?yīng)用為牽引，支持關(guān)鍵零部件研發(fā)攻關(guān)，鼓勵整車可持續(xù)應(yīng)用，推動產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。
(二)突出重點，扶優(yōu)扶強。推動產(chǎn)業(yè)向基礎(chǔ)扎實、配套完善、優(yōu)勢明顯的地區(qū)聚集，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
(三)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合評價。統(tǒng)籌各年度各類型車輛推廣計劃，設(shè)立技術(shù)、應(yīng)用和運營等綜合評價體系，擇優(yōu)給予支持。
(四)適時評估，動態(tài)調(diào)整。綜合考慮國家政策導(dǎo)向、技術(shù)進步迭代、企業(yè)推廣計劃、示范應(yīng)用效果等因素，適時調(diào)整車輛推廣計劃及技術(shù)評價體系。
第五條(支持領(lǐng)域和標(biāo)準(zhǔn))
(一)整車示范應(yīng)用。車輛須符合國家及本市相關(guān)要求，已在本市辦理機動車注冊登記，車輛運行數(shù)據(jù)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)接入本市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測平臺。參照國家綜合評定獎勵積分給予獎勵資金，每積分獎勵20萬元，其中，中央獎勵資金和市級獎勵資金按照比例安排15萬元，車輛搭載的燃料電池系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)所在區(qū)安排5萬元。
(二)車輛運營。符合整車示范應(yīng)用要求的燃料電池貨車、商業(yè)通勤客車，須取得營運額度，考核年度內(nèi)行駛里程超過2萬公里。設(shè)計總質(zhì)量12—31噸(含)貨車每輛車每年獎勵0.5萬元，設(shè)計總質(zhì)量超過31噸的重型貨車每輛車每年獎勵2萬元，通勤客車每輛車每年獎勵1萬元，自取得營運額度起累計最多獎勵3個年度，由市級獎勵資金和車輛營運企業(yè)所在區(qū)按照1:1比例安排。
(三)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。電堆、膜電極、雙極板、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、空壓機、氫循環(huán)系統(tǒng)、儲氫瓶閥等關(guān)鍵零部件在本市研發(fā)生產(chǎn)，用于國內(nèi)示范城市群車輛應(yīng)用。參照國家綜合評定獎勵積分給予獎勵資金，原則上每積分獎勵3萬元，每個企業(yè)同類關(guān)鍵零部件產(chǎn)品獎勵總額不超過3000萬元，由相關(guān)企業(yè)所在區(qū)安排。
(四)燃料電池公交車示范應(yīng)用。車輛購置和運營補貼按照本市新能源公交車發(fā)展扶持政策執(zhí)行。
(五)加氫站布局建設(shè)。在本市區(qū)域內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)加氫站，完成竣工驗收并取得燃氣經(jīng)營許可(燃料電池汽車加氫站)。按照不超過核定的設(shè)備購置和安裝投資總額30%給予補助，2022年、2023年、2024-2025年底前取得燃氣經(jīng)營許可(燃料電池汽車加氫站)的，每座加氫站補助資金最高分別不超過500萬元、400萬元、300萬元，由市級獎勵資金和加氫站所在區(qū)按照1:1比例安排。
(六)加氫站運營。氫氣零售價格須不超過35元/公斤。2021年度補助標(biāo)準(zhǔn)為20元/公斤，2022—2023年度補助15元/公斤，2024—2025年度補助10元/公斤，由中央獎勵資金、市級獎勵資金與加氫站所在區(qū)按照1:1:2比例安排。
(七)信息化監(jiān)管平臺。為落實國家有關(guān)部委關(guān)于通過信息化手段方式保障燃料電池汽車示范安全的有關(guān)要求，通過市級加氫站與氫燃料電池汽車公共數(shù)據(jù)平臺(以下簡稱市級平臺)，進一步加強城市群燃料電池汽車和加氫基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)管。對市級平臺設(shè)備升級改造等相關(guān)費用，給予50%的資金支持，支持上限不超過1000萬元。對市級平臺運營費用，給予30%資金支持，每個考核年度支持上限不超過200萬元。
第六條(任務(wù)申報)
市經(jīng)濟信息化委根據(jù)本市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，適時編制發(fā)布整車示范應(yīng)用、車輛運營、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域任務(wù)申報通知，并在市經(jīng)濟信息化委網(wǎng)站和其他指定網(wǎng)站發(fā)布。符合申報條件的單位，向區(qū)經(jīng)委(商務(wù)委、科經(jīng)委)提出項目申報。區(qū)經(jīng)委(商務(wù)委、科經(jīng)委)會同區(qū)財政局等有關(guān)部門對申報項目進行審核后，報送市經(jīng)濟信息化委，并對材料的完整性負責(zé)。
市經(jīng)濟信息化委會同市有關(guān)部門對申報的整車示范應(yīng)用項目進行評審、公示后，與立項承擔(dān)單位簽訂任務(wù)合同書，市經(jīng)濟信息化委可以委托第三方機構(gòu)按照任務(wù)合同書開展節(jié)點檢查、驗收等工作。市經(jīng)濟信息化委會同市有關(guān)部門對申報的車輛運營、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化項目進行評審后，按照有關(guān)政策實施。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委會同市有關(guān)部門做好燃料電池汽車加氫站布局建設(shè)、加氫站運營等領(lǐng)域資金的受理、審核和發(fā)放。各區(qū)政府協(xié)同做好補貼資金的受理、審核工作。
燃料電池公交車示范應(yīng)用等領(lǐng)域的任務(wù)申報按照市交通委有關(guān)政策文件實施。
第七條(預(yù)算管理與資金下達)
對整車示范應(yīng)用、車輛運營、加氫站布局建設(shè)、加氫站運營的獎勵資金，市經(jīng)濟信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委根據(jù)示范應(yīng)用年度考核和中央獎勵資金的下達情況，會同相關(guān)部門編制年度中央獎勵資金和市級獎勵資金預(yù)算，并根據(jù)各區(qū)考核情況提出區(qū)級配套資金預(yù)算建議，報送市發(fā)展改革委、市財政局。市發(fā)展改革委、市財政局按相關(guān)程序?qū)⑹屑壀剟钯Y金需求納入年度市級節(jié)能減排專項資金預(yù)算。市財政局將中央獎勵資金和市級獎勵資金按比例納入年度市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付。相關(guān)區(qū)按照考核情況通報，安排年度區(qū)級配套資金預(yù)算。
每年年初，市發(fā)展改革委按照預(yù)算下達當(dāng)年資金使用計劃，市財政局根據(jù)計劃安排，將中央獎勵資金和市級獎勵資金按照比例下達各區(qū)。相關(guān)區(qū)應(yīng)及時、足額將中央獎勵資金、市級獎勵資金以及本區(qū)配套資金在預(yù)算年度內(nèi)一并下?lián)苋蝿?wù)申報單位。任務(wù)申報單位應(yīng)當(dāng)按照約定將獎勵資金轉(zhuǎn)撥付至相關(guān)參與單位。
對關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化的獎勵資金，相關(guān)區(qū)按照考核情況通報，安排年度預(yù)算，按照本區(qū)相關(guān)規(guī)定及時足額撥付至相關(guān)單位。
對燃料電池公交車示范應(yīng)用獎勵資金，按照本市新能源公交車發(fā)展扶持政策執(zhí)行。
對信息化監(jiān)管平臺的支持資金，由市經(jīng)濟信息化委向市發(fā)展改革委、市財政局提出預(yù)算申請。市發(fā)展改革委、市財政局將其納入市級節(jié)能減排專項資金預(yù)算。市經(jīng)濟信息化委根據(jù)市發(fā)改革委年度資金使用計劃，向市財政局申請撥付，經(jīng)市財政局審核后，直接撥付到相關(guān)單位。
第八條(監(jiān)督和管理)
對市級專項資金支持的燃料電池汽車示范應(yīng)用任務(wù)，相關(guān)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范、安全、有效;發(fā)現(xiàn)重大問題，應(yīng)當(dāng)及時向市有關(guān)部門報告。
市有關(guān)部門按照分工對相關(guān)區(qū)燃料電池汽車示范應(yīng)用任務(wù)的實施和市級專項資金的使用進行跟蹤管理。
市發(fā)展改革委、市財政局會同市經(jīng)濟信息化委進行績效管理，并委托相關(guān)單位，對獲得市級專項資金的區(qū)或者任務(wù)承擔(dān)單位進行定期抽查和專項評估。
第九條(績效自評)
為做好燃料電池汽車示范應(yīng)用評價，確保示范應(yīng)用工作有序推進，各區(qū)經(jīng)委(商務(wù)委、科經(jīng)委)、財政局應(yīng)于每個示范年度結(jié)束后15日內(nèi)，對本區(qū)燃料電池整車示范應(yīng)用、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域任務(wù)實施情況開展績效自評工作，將績效自評報告報送至市經(jīng)濟信息化委、市財政局?？冃ё栽u報告應(yīng)包括整車示范應(yīng)用、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域示范應(yīng)用情況以及保障措施等(績效自評報告編制大綱見附件)。
第十條(懲戒機制)
市級專項資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫瑔为毢怂?。對執(zhí)行不力及未按計劃足額撥付資金的區(qū)，暫停一年燃料電池汽車示范應(yīng)用有關(guān)任務(wù)申報。
對弄虛作假騙取獎勵資金等違反國家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律的單位，一經(jīng)查實，將取消燃料電池汽車示范應(yīng)用有關(guān)任務(wù)實施資格，追回已撥付的市級專項資金，并按照規(guī)定對單位和有關(guān)負責(zé)人給予相應(yīng)處罰。
對已取得任務(wù)實施資格，但拒不簽署任務(wù)合同書的申報單位，4年內(nèi)不得申報燃料電池汽車示范應(yīng)用有關(guān)任務(wù)。對未按要求完成任務(wù)目標(biāo)，最終驗收不通過的，2年內(nèi)不得申報燃料電池汽車示范應(yīng)用有關(guān)任務(wù)。
第十一條(信息公開)
市有關(guān)部門根據(jù)政府信息公開的有關(guān)要求，做好專項資金信息公開的工作。
第十二條(城市群示范應(yīng)用)
上海城市群參與城市開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的相關(guān)獎勵資金，根據(jù)協(xié)議約定的示范任務(wù)完成情況，按照國家相關(guān)規(guī)定進行撥付。
第十三條(應(yīng)用解釋)
本管理辦法由市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市發(fā)展改革委、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市科委負責(zé)解釋。
第十四條(實施日期)
本辦法自2022年10月1日起施行，有效期至2025年12月31日。根據(jù)國家燃料電池汽車相關(guān)政策變化等因素，可以適時進行調(diào)整并公布。
附件：燃料電池汽車示范應(yīng)用績效自評報告編制大綱上海市經(jīng)濟和信息化委員會
上海市財政局
上海市發(fā)展和改革委員會
上海市交通委員會
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會
上海市科學(xué)技術(shù)委員會
2022年x月x日
附件
燃料電池汽車示范應(yīng)用績效自評報告編制大綱
(XX區(qū))
一、總體情況
根據(jù)本區(qū)企業(yè)承擔(dān)的燃料電池整車示范應(yīng)用、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域任務(wù)情況，闡述任務(wù)目標(biāo)總體完成情況。
二、具體進展情況
詳細闡述燃料電池汽車示范應(yīng)用的具體進展情況，包括技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、應(yīng)用新技術(shù)的車輛推廣及運行使用、有效商業(yè)模式探索、政策制度環(huán)境建設(shè)等。
(一)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。重點闡述電堆、膜電極、雙極板、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、空氣壓縮機、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化情況，明確企業(yè)、配套量等。
(二)車輛推廣及運行使用。重點闡述本區(qū)燃料電池系統(tǒng)企業(yè)牽頭的燃料電池汽車推廣數(shù)量、類型、應(yīng)用場景等，明確各應(yīng)用場景的具體應(yīng)用模式和經(jīng)濟性，各類車輛的產(chǎn)品性能、供應(yīng)企業(yè)，以及車輛關(guān)鍵零部件技術(shù)參數(shù)、配套企業(yè)等。
(三)有效商業(yè)模式探索。重點闡述氫能來源、氫能經(jīng)濟性以及加氫站建設(shè)情況等。其中，氫能來源包括氫能企業(yè)、氫能類型和產(chǎn)量、運輸方式和距離等;氫能經(jīng)濟性包括制氫成本、儲運成本、加注成本和終端售價等;加氫站建設(shè)情況包括加氫站企業(yè)、建成加氫站數(shù)量、類型、布局以及2021年8月13日以來累計的氫氣加注量等。
(四)政策制度環(huán)境建設(shè)。重點闡述本區(qū)燃料電池汽車政策體系建設(shè)情況，明確2021年8月13日以來出臺的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、氫能供給、加氫站建設(shè)運營、燃料電池汽車示范應(yīng)用等政策舉措，以及各項政策出臺實施后對促進燃料電池汽車示范帶來的效果。
三、保障措施
為保障燃料電池汽車示范應(yīng)用有序開展，本區(qū)所實施有針對性的保障措施，包括但不限于：一是組織保障。主要包括專班機制，各部門間的溝通、協(xié)調(diào)、組織機制，監(jiān)督考核制度等。二是財政資金管理與使用。主要包括資金籌集情況、資金撥付進度等。三是安全保障。主要包括督促企業(yè)落實主體責(zé)任，開展應(yīng)急預(yù)案制定、車輛及加氫站數(shù)據(jù)接入、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。
四、安全保障及應(yīng)急機制
安全管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況，包括但不限于安全保障及應(yīng)急具體責(zé)任部門、安全監(jiān)管機制和措施、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。
五、偏離考核目標(biāo)的原因和下一步改進措施
根據(jù)本區(qū)企業(yè)承擔(dān)的燃料電池整車示范應(yīng)用、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域任務(wù)情況，全面梳理尚未完成的任務(wù)，明確與考核目標(biāo)的差距，系統(tǒng)分析導(dǎo)致偏離考核目標(biāo)的主、客觀原因，以及示范過程中遇到的困難和問題，并提出切實可行的改進措施和方案。
六、擬申請市專項資金
提出擬申請的中央獎勵資金和市級獎勵資金，包括需求總量、具體使用方向等內(nèi)容。
七、相關(guān)支撐材料
包括示范期內(nèi)出臺的政策制度文件匯編、擬申請市專項資金的測算過程、其他相關(guān)支撐材料等。
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