構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國(guó)方案
報(bào)告認(rèn)為，相比十年前，世界格局和國(guó)際秩序也已是天翻地覆，那個(gè)熟悉的“地球村”似乎正離我們漸行漸遠(yuǎn)，民粹主義、保護(hù)主義、單邊主義在全球范圍內(nèi)沉渣泛起，自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化逆風(fēng)勁吹，結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展緩慢，地區(qū)熱點(diǎn)、難民移民等問題和挑戰(zhàn)此起彼伏。另一值得關(guān)注的變化是，過去十年來，國(guó)際力量對(duì)比格局出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，國(guó)際規(guī)則、國(guó)際秩序、國(guó)際體系、大國(guó)關(guān)系也都在發(fā)生深層次的變化與調(diào)整。
報(bào)告指出，“當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局”這一論斷從世界大勢(shì)和時(shí)代變革出發(fā)，深刻地揭示了轉(zhuǎn)型過渡期國(guó)際形勢(shì)的演變態(tài)勢(shì)，概括了歷史交匯期我國(guó)外部環(huán)境的基本特征，具有豐富內(nèi)涵和重要意義。這一百年變局，既意味著對(duì)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮做出重大貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程已發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，也意味著支撐全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的多邊主義體制正醞釀深刻調(diào)整，更意味著現(xiàn)有國(guó)際體系和全球秩序亟待深刻轉(zhuǎn)型和重塑。
著眼于未來30年世界經(jīng)濟(jì)和人類社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，歷史性大變局帶來的必然會(huì)是全方位、根本性的大調(diào)整大變革，將從技術(shù)、結(jié)構(gòu)、規(guī)則、體系等各個(gè)層面深刻影響未來較長(zhǎng)時(shí)期的世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，這種影響的深度、廣度、力度也將是前所未有的。
報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，面對(duì)當(dāng)今世界的發(fā)展變革，中國(guó)將繼續(xù)高舉經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化大旗，以“一帶一路”國(guó)際合作為平臺(tái)和抓手，攜手各國(guó)共同推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，合力建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，為世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮和全球化深入發(fā)展提供體現(xiàn)中國(guó)智慧的中國(guó)方案。對(duì)中國(guó)來說，世界大變局中危和機(jī)同生并存，總的來看，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)
報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)前處于外部環(huán)境變化與內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整雙重周期疊加階段，前者主要包括中美貿(mào)易摩擦、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)見頂，后者主要包括經(jīng)濟(jì)去杠桿、金融市場(chǎng)防風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)去庫存、財(cái)稅改革轉(zhuǎn)動(dòng)能等多方面。綜合來看，受外部環(huán)境快速變化影響，中國(guó)未能延續(xù)2016—2017年經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖的表現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，預(yù)計(jì)未來兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)小幅調(diào)整的局勢(shì)，預(yù)測(cè)2019年和2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速分別為6.38%和6.32%。
報(bào)告指出，從2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)來看，受基建資金來源收緊、車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策停止、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期放緩等影響，需求側(cè)“三架馬車”中投資、消費(fèi)放緩較為明顯;而在廠商“搶出口”刺激下，2018年中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易仍維持較快增長(zhǎng)。從供給側(cè)來看，供給側(cè)改革成效繼續(xù)顯現(xiàn)，如產(chǎn)能利用率保持穩(wěn)定、規(guī)上企業(yè)持續(xù)“降成本”、“去杠桿”等;但是從發(fā)展趨勢(shì)來看，2018年工業(yè)與服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)都出現(xiàn)放緩勢(shì)頭，后者正是近年來拉動(dòng)新增就業(yè)重要?jiǎng)恿?，這也促使中國(guó)迅速推進(jìn)“穩(wěn)就業(yè)”措施應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
報(bào)告也指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，中國(guó)政府對(duì)外部和內(nèi)部復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有充分理解與準(zhǔn)備，并且開始全面推行“六個(gè)穩(wěn)”相關(guān)政策，維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定將成為工作重點(diǎn)，通過財(cái)稅改革、金融體制改革、提升營(yíng)商環(huán)境、持續(xù)擴(kuò)大開放等措施為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供持續(xù)動(dòng)力。
美國(guó)“特朗普景氣”基本見頂
報(bào)告認(rèn)為，2017年1月特朗普政府上臺(tái)以來實(shí)施的減稅、再工業(yè)化、貿(mào)易保護(hù)、金融去監(jiān)管等經(jīng)濟(jì)政策，與2008年金融危機(jī)后奧巴馬政府推行的調(diào)整政策后續(xù)效應(yīng)疊加，推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)開始了近十年來最強(qiáng)勁的一波增長(zhǎng)勢(shì)頭，被稱為“特朗普景氣”。高增長(zhǎng)、低失業(yè)和較低且適度的通貨膨脹使美國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球主要經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)搶眼，也帶動(dòng)了美國(guó)從貿(mào)易伙伴的進(jìn)口增加。
報(bào)告指出，2018年四季度以來美國(guó)市場(chǎng)出現(xiàn)的利率倒掛、工資上漲、股價(jià)連跌等可能預(yù)示著“特朗普景氣”基本見頂，繼續(xù)增長(zhǎng)后勁不足。但由于即將進(jìn)入新的大選周期，預(yù)計(jì)2019年特朗普總統(tǒng)為謀求連任將維持主要的刺激政策，美國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)大的衰退，可望在景氣的頂端維持一段時(shí)間。
日韓積極擴(kuò)大對(duì)華合作
報(bào)告認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)分化態(tài)勢(shì)的背景下，2018年日韓經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)也不盡相同。日本經(jīng)濟(jì)延續(xù)弱勢(shì)復(fù)蘇，盡管全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起伏波動(dòng)，但從股價(jià)、房?jī)r(jià)、物價(jià)等諸多宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，日本經(jīng)濟(jì)總體向好的基本格局未變。與日本經(jīng)濟(jì)相比，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)差強(qiáng)人意。從拉動(dòng)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”的表現(xiàn)看，消費(fèi)疲軟、投資顯著下滑，出口相對(duì)強(qiáng)勁。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的低迷也導(dǎo)致就業(yè)堪憂。文在寅政府推行實(shí)施的“收入主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”政策未取得預(yù)期成效被認(rèn)為是導(dǎo)致韓國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣的重要原因。
展望2019年，日本經(jīng)濟(jì)的不確定性將會(huì)上升。這是因?yàn)槿毡菊當(dāng)M上調(diào)消費(fèi)稅以及人口老齡化與美日貿(mào)易摩擦等內(nèi)外多重因素帶來的負(fù)面影響所致。但另一方面，伴隨中日經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的不斷深化，日本經(jīng)濟(jì)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。未來中日兩國(guó)在第三方市場(chǎng)的經(jīng)貿(mào)投資合作前景廣闊，因而2019年對(duì)日本而言或許是充滿商機(jī)的一年。不過，2019年韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景依然不容樂觀。一方面，特朗普推行的貿(mào)易保護(hù)主義成為導(dǎo)致韓國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩的外部因素;另一方面，韓國(guó)七大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)頹勢(shì)、中韓產(chǎn)業(yè)間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇以及依賴財(cái)閥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式愈發(fā)難以維系等是影響韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在因素。
報(bào)告最后指出，預(yù)計(jì)2019年中日韓三國(guó)將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)在貿(mào)易、投資、金融等諸領(lǐng)域的合作，共同推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)談判和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》有望在年內(nèi)達(dá)成。
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