印度總理莫迪上臺后所提出的若干計劃之一就是“印度制造”項目，希望在國際平臺上將印度打造成為可持續(xù)發(fā)展的國家。莫迪總理曾表示：“讓我們善用陽光來為未來助力?！币虼耍覀兡壳霸谂c時間競賽，以達成國家迄今為止最具野心的目標——在2020年前完成100GW的項目量。此外，印度市場對于中國供應商來說一直都是新興的關鍵發(fā)展市場，這也使得印度國內(nèi)目前出現(xiàn)的妨礙太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長的貿(mào)易屏障備受詬病。作為太陽能制造商，我們?nèi)σ愿?，為實現(xiàn)“印度制造”夢而做出自己的貢獻，但與政策、金融和社會等方面相關的問題卻成為了不斷阻礙我們步伐的障礙，為太陽能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)模式轉(zhuǎn)變的進程籠罩上了一層陰影。我們試圖仔細審視影響印度太陽能產(chǎn)業(yè)格局打造的多方面因素，具體如下：
反傾銷擔憂：
眾多不同的分析均聲稱，反傾銷關稅僅僅會為印度當前的光伏制造商帶來短期的現(xiàn)金注入，但卻無法在長期層面上切實促進印度制造產(chǎn)能的發(fā)展；我們并不這樣認為。援引土耳其所經(jīng)歷的例證，一旦制造商發(fā)現(xiàn)某個特定產(chǎn)品擁有較大規(guī)模的市場，他們就會意識到，若想具有競爭力，就必須實現(xiàn)本地化。他們并不認為來自海外的傾銷商品能夠在競爭中立足。印度市場必須要依照同樣的理論，一旦我們在印度國內(nèi)建立起組件和太陽能電池的制造工廠，必將由此帶來多重積極影響。
自2015年以來，多個分析報告均表示，中國企業(yè)正尋求在我們國內(nèi)啟動當?shù)厣a(chǎn)業(yè)務，這一趨勢將自然而然地清除了對于短期現(xiàn)金注入的疑云。相關項目的進展速度應相對地加快，且發(fā)展力度應受到控制。同時，所提及的計劃均在為期五年的時間框架內(nèi)進行規(guī)劃，而現(xiàn)實中沒有哪家太陽能制造商會讓這五年的時間白白流逝而不參與到市場中來的，也沒有哪個企業(yè)能夠在不發(fā)展當?shù)厣a(chǎn)業(yè)務的情況下參與市場的發(fā)展。
而這一戰(zhàn)術也有無法施展拳腳的地方，如歐洲和美國。造成這一狀況的原因是，所涉及的規(guī)模太小、決定做得太晚。大多數(shù)制造業(yè)務已經(jīng)消逝，并且，通過東南亞市場和欺詐手段而進行的政策規(guī)避十分猖獗，以至于相關措施并未真正生效。
對于中國市場的依賴：
印度國內(nèi)制造商的另一個主要擔憂是我們對中國進口產(chǎn)品持續(xù)不斷的依賴。我們十分詫異這一問題至今未作為國家安全議題而引起關注。關于我們極度傾斜的進口比重問題的報告已經(jīng)呈交至印度議會。相關的進口產(chǎn)品中，將近90%來自于同一國家。單從國家安全、經(jīng)常項目赤字和網(wǎng)絡問題來看，我們目前并未處于一個健康的狀況當中。在太陽能產(chǎn)業(yè)內(nèi)，目前越有85-90%的太陽能組件安裝產(chǎn)品來自中國。
此前，動力渦輪設備和電網(wǎng)領域曾出現(xiàn)過類似的狀況。當印度重工業(yè)企業(yè)，如BHEL等，由于緊縮政策而閑置業(yè)務時，印度開發(fā)商紛紛從中國市場購置渦輪和其他設備。購買成本毫無疑問地是非常低的，但是運費、安全和運行成本卻令人極為不安。我們不得不承認，印度正處于地緣政治風險之中。2016年，我們僅從中國就進口了價值30億美元的太陽能組件產(chǎn)品，而2017年這一數(shù)字已接近40億美元。并不需要任何艱深的知識就能夠看出，隨著太陽能安裝量的增長，我們對中國市場的依賴程度將成倍地增長，而這對于經(jīng)濟的健康發(fā)展來說十分不利。
大約兩年前，曾有智庫報告指出，我們太陽能產(chǎn)業(yè)的擴張將對2020年后的印度能源組合具有戰(zhàn)略意義。這表明，在任何一年內(nèi)，新增容量中超過50%的規(guī)模將為太陽能。而如果我們以來進口產(chǎn)品來打造如此規(guī)模的能源產(chǎn)能，那么我們必然會將自己放在一個極為脆弱的位置。此外，我們從2017年起已經(jīng)開始面臨相似的狀況，所有新增規(guī)模中約有40%為太陽能項目。因此，太陽能并非將會，而是已經(jīng)在印度國家能源增長和國家經(jīng)濟持續(xù)增長領域內(nèi)具有戰(zhàn)略意義。
印度產(chǎn)組件所具有的益處：
憑借我們所具有的巨大潛力，印度市場有能力實現(xiàn)極高的增長率。太陽能產(chǎn)業(yè)在事實上是促進印度經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，并且，擁有極大的生態(tài)系統(tǒng)對于我們來說極為有利；這也是擴大硬度產(chǎn)組件規(guī)模將帶來的益處。一旦我們開始在印度國內(nèi)大量生產(chǎn)印度制造組件，其他與其相關的主要零部件，如接線盒、PVA、玻璃、電池、硅片等，也將實現(xiàn)本地化開發(fā)。通過實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，也將使得整個市場更具競爭力。這一狀況將進一步打造研發(fā)集群，我們將有能力進行自主研發(fā)，而無需依賴歐美等過的第三方參與。值得指出的一點是，目前美國市場上的技術發(fā)展僅局限于實驗室內(nèi)，實際的現(xiàn)場產(chǎn)品均是在亞洲市場上開發(fā)的。
扶持當?shù)刂圃鞓I(yè)務的政策：
為了與中國、歐洲和美國等占據(jù)主導地位的國家市場進行競爭，我們不得不采用能夠扶持當?shù)刂圃鞓I(yè)務的集成方式。只有當印度太陽能產(chǎn)業(yè)制定出能夠扶持國內(nèi)制造計劃的更大規(guī)模的政策框架后，我們才能夠具有國際競爭力。而在初始階段，國內(nèi)制造商擁有相關渠道，以獲得質(zhì)量要求嚴苛、具有符合BIS注冊規(guī)范的證書及標準的進口訂單，是極為重要的。此外，還有相關人士預計將擴大向WTO進行的公共事業(yè)規(guī)模和屋頂光伏領域的國內(nèi)生產(chǎn)要求(DCR)申訴。
遺憾的是，由于制造業(yè)務處于弱勢地位，銀行仍未打算開始對其發(fā)放貸款。獲得金融機構的資金助力和潛在的技術升級基金將對行業(yè)產(chǎn)生極大助益。由于進口產(chǎn)品沖擊而被削弱、被分散的利息補助金和充足、定期、需求儲備穩(wěn)定的銀行偏好需要得到糾正。對整個市場功效帶來影響的招標行為也不應零散出現(xiàn)且其流程需更為精簡便捷。
整個產(chǎn)業(yè)狀況成型后，政府也將從這一過程中獲益匪淺。針對本地產(chǎn)產(chǎn)品的稅收、工資收入上的稅收，以及通過公積金ESI基金而獲得的收入等，均有益于政府的財政狀況。此外，研發(fā)活動將迅速增長，相應的技術發(fā)展與就業(yè)狀況也將得到好轉(zhuǎn)。通過核心制造商進行大規(guī)模招聘的行為，印度政府推崇發(fā)展的技能也將得到長足發(fā)展。通過組件和太陽能電池產(chǎn)品零部件群集量產(chǎn)項目的啟動，我們能夠在產(chǎn)品集成上追溯至硅片和多晶硅，從而獲得更大程度的獨立。
“印度制造”項目是為便捷投資、促進創(chuàng)新、提高技能發(fā)展、保護知識產(chǎn)品和打造最佳制造基建而專門推出。最終的目標是確保印度成為全球制造產(chǎn)業(yè)所青睞的國家。
