最近幾個月很多新能源車型在瘋狂上牌,尤其是車型續(xù)航里程比較低的幾家企業(yè),上牌量很驚人,企業(yè)怕明年拿不到補貼。
12月15日,有消息稱,原定2019年的補貼退坡(降幅20%)節(jié)點將被提前到2018年執(zhí)行。
21世紀經(jīng)濟報道記者經(jīng)過多方證實,2018年補貼政策確實正在收緊,對新能源汽車續(xù)航里程、電池能量密度都有跨越式的要求。據(jù)網(wǎng)傳的2018年新能源汽車補貼草案顯示,新能源汽車續(xù)航里程150公里以下的產(chǎn)品補貼或?qū)榱?,地方補貼或?qū)⑷∠?/p>
距離新年還有不到半月的時間,消息令很多車企緊急采取應(yīng)對措施。不少續(xù)航里程低于200公里的純電動車型,正在市場上“恐慌性”銷售。
“正常情況下,第四季度汽車銷售旺季,但最近幾個月很多新能源車型在瘋狂上牌,尤其是車型續(xù)航里程比較低的幾家企業(yè),上牌量很驚人,企業(yè)怕明年拿不到補貼。它們原來的打算是讓這些車型走量掙積分,但是,如果拿不到補貼,這些車根本賣不動。”12月17日,一位汽車業(yè)內(nèi)人士在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時稱。
財政超預(yù)算和破除地方保護
不可否認,在持續(xù)的政策支持和財政補貼刺激下,新能源汽車產(chǎn)業(yè)在過去幾年得到了飛速發(fā)展。
據(jù)全國乘用車市場信息聯(lián)席會(以下簡稱“乘聯(lián)會”)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,11月銷量達到8.1萬,環(huán)比10月增長1.6萬臺,同比增速87%,前11月新能源乘用車市場銷量45.8萬臺,累計同比增速60%,其中A00級別的純電動汽車市場份額持續(xù)上揚,這類車型的純電續(xù)航里程大多在150公里范圍內(nèi)。
從前10個月產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看,A00級的純電動汽車累計銷量為19.7萬輛,占純電動車總體銷量的66%。同時,在前10月純電動車銷量排行榜中,累計銷量超過1萬輛的有9款產(chǎn)品,其中6款屬于A00級別,包括北汽EC系列、知豆D2、奇瑞eQ、眾泰E200、長安奔奔EV和江鈴E100。
“由于新能源汽車的發(fā)展速度超過主管部門的預(yù)期,造成補貼金額會超出預(yù)算,因此主管部門有加大退坡比例的想法?!痹缭?1月10日,中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚就曾公開撰文表示。
21世紀經(jīng)濟報道記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn),2016年的新能源車補貼資金高達258億元。為了防止騙補,今年財政補貼已由事前補貼改為事后清算。
今年11月28日,工信部在其網(wǎng)站上公示“2016年度新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金(第二批)初步審核情況”顯示,70家企業(yè)申報新能源汽車推廣數(shù)為57816輛,申請清算資金共計168.41億元,經(jīng)專家組核定的新能源汽車推廣數(shù)為57494輛,應(yīng)清算補助資金167.64萬元,按整車企業(yè)取整后補助資金為167.64億元。
此前,工信部已發(fā)布2016年度新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金初步審核情況,第一批專家組核定的推廣數(shù)為85094輛,應(yīng)清算補助資金58.59億元;9月7日,補充申請的清算結(jié)果顯示,專家組核定的推廣數(shù)71199輛,應(yīng)清算補助資金31.43億元。
董揚認為,政府應(yīng)該言而有信,不應(yīng)該因為預(yù)算不足而調(diào)整補貼金額。此外,企業(yè)的產(chǎn)品規(guī)劃,是根據(jù)市場條件作出的,包括市場所需求的技術(shù)水平、補貼的額度、可能的成本和售價。補貼額度不按計劃進行,會打亂企業(yè)節(jié)奏,影響產(chǎn)品的銷售。
由于政策的搖擺不定,業(yè)界一直都在呼吁,新能源汽車扶持政策必須保持持續(xù)穩(wěn)定?!罢哌€是應(yīng)該穩(wěn)定,雖然取消補貼是行業(yè)共識,但企業(yè)從研發(fā)、生產(chǎn)、銷售是一個過程?,F(xiàn)在政策就像一陣風刮來,會讓企業(yè)措手不及?!鄙鲜銎嚇I(yè)內(nèi)人士表示。
“財政補貼的變更,一些企業(yè)很難有招架能力,在不滿足財政補貼條件的情況下,只能虧本。”12月18日,全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹表示。
此外,他告訴21世紀經(jīng)濟報道記者,這次補貼調(diào)整不完全由于財政預(yù)算不足引起,取消地方保護也是一個重要原因。有消息稱,北京可能在2018年率先退出地方補貼。
一直以來,不少業(yè)內(nèi)專家多方呼吁,取消地方對汽車廠商的直接補貼,是斬斷地方保護根源。地方資金支持主要用于構(gòu)建良好的新能源汽車應(yīng)用環(huán)境,如支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、補貼電費、停車費等,將資金真正用于需方,即新能源汽車使用者。
車企面臨新一輪機會
“在政策補貼存在的情況下,新能源汽車只是在特定市場環(huán)境下的消費,新能源車需要真正加入市場競爭。財政補貼的退坡只是對續(xù)航里程不夠、節(jié)油率不達標的技術(shù)落后的產(chǎn)品部分進行退坡。汽車企業(yè)應(yīng)該抓住國家逼迫產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的機會,做出先進的、有競爭力的產(chǎn)品?!?2月7日,廣汽新能源汽車有限公司副總經(jīng)理席忠民在第四屆中國新能源汽車年會上表示。
同時,北京新能源汽車營銷公司黨委副書記、首席品牌官胡恩平表示,新能源汽車的消費已走過政府示范、依賴補貼階段,走到了普及和全民消費的時代?!凹冸妱悠嚨某杀緯鹉晗陆?,到2025年會是一個拐點,低于燃油車和插電式混動汽車。同時,從全周期購車和用車成本看,純電動車比燃油車劃算,消費者會愿意埋單。車企應(yīng)該努力做好車,做出爆款產(chǎn)品。”胡恩平表示。
當2020年補貼徹底退出后,新能源汽車如何與傳統(tǒng)燃油車進行競爭,自主品牌企業(yè)也應(yīng)該認真考慮。席忠民認為,常規(guī)車要達到油耗和排量達標必須做技術(shù)升級,成本上要有投入;而新能源汽車的電池能量密度提升、成本下降、維修成本低。“一升一降間,2020年同檔次的車,新能源汽車可能只會比燃油車多1萬塊錢成本,消費者可能會為電動車埋單。2020年會成為一個拐點?!?/p>
當然,技術(shù)路線的多元化與能源多元化會長期并存發(fā)展。“追求更長的續(xù)航里程和更短充電時間,這是拿電動汽車最薄弱的環(huán)節(jié),去和傳統(tǒng)汽車最優(yōu)勢的環(huán)節(jié)比較。發(fā)展電動汽車的本質(zhì)是為了降低城市核心區(qū)或污染非常嚴重區(qū)域的污染排放?;?00公里續(xù)航,做到最優(yōu),成本最低,在這樣的條件下來替代傳統(tǒng)汽車的應(yīng)用,是下一步發(fā)展的動力?!敝袊嚰夹g(shù)研究中心北京工作部副主任王成認為。
在新形勢下,從主機廠到零部件供應(yīng)商都面臨巨大壓力。只有攜手、重塑新能源汽車產(chǎn)業(yè)價值鏈才能真正將產(chǎn)業(yè)做強。
“各企業(yè)從產(chǎn)品開發(fā)之初就應(yīng)綜合全程的考慮,如電控如何保護電機、電池,確保電池能夠壽命更長,充放電更有效。新能源汽車整個的產(chǎn)業(yè)布局是完整的,通過各個企業(yè)之間的聯(lián)合、直接結(jié)盟或成立協(xié)會,通過技術(shù)創(chuàng)新可以一起應(yīng)對目前政策的逐步退坡。”深圳市英威騰科技股份有限公司研發(fā)總監(jiān)殷江洪稱。
不過,在主機廠看來,將電動汽車產(chǎn)業(yè)做大,最大障礙在于電池成本依然過高。為此,近年從電芯到成組的系統(tǒng),電池企業(yè)采用新的工藝和材料,不斷探索降成本。
“國家財政補貼退坡在意料之中,2014年沃特瑪就根據(jù)國家政策規(guī)劃,即退坡20%的角度做了產(chǎn)品規(guī)劃。目前電池占純電動汽車成本已從2015年之前的50%下降到了40%左右?!?深圳市沃特瑪電池有限公司副總裁鐘孟光表示。
根據(jù)網(wǎng)傳的最新補貼草案,此次補貼政策也向高密度電池材料技術(shù)傾斜,其中一個補貼方向是,在電池能量密度方面,補貼門檻由90Wh/kg提高到95Wh/kg以上。“因為車企需要更換電池,幾家主流電池廠的需求和訂單量肯定會更多?!鄙鲜銎嚇I(yè)內(nèi)人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。