有人說,開發(fā)頁巖氣的熱潮是一次“訛詐”,旨在向歐佩克及全球產(chǎn)油國施壓,從而促使全球石油降價(jià);也有人惋惜,正是因?yàn)楫a(chǎn)油國意識到了頁巖氣的威脅,所以不惜降低油價(jià),使聲勢浩大的頁巖氣開發(fā)“夭折”。
不管怎樣,作為目前能源結(jié)構(gòu)中的重要一部分,中國對頁巖氣的重要性有著充分的認(rèn)識,并積極投身于頁巖氣開發(fā)熱潮。不過相對于美國從1976年就開始對頁巖氣進(jìn)行研發(fā),2005年左右才參與進(jìn)去的我國,雖然起點(diǎn)高、進(jìn)展快,但仍有許多值得注意的地方,需要我國在頁巖氣開發(fā)方面謹(jǐn)慎以對。
一、頁巖氣開發(fā)方面技術(shù)積累不足。雖然我國目前在頁巖氣開發(fā)方面已經(jīng)取得了一定的成果,但論及技術(shù)等方面的積累,仍然不足。以目前頁巖氣開發(fā)技術(shù)最成熟的美國為例,2010年,美國頁巖氣探明率已達(dá)到14.6%;而直到目前,我國頁巖氣資源探明率也僅為0.4%,甚至遠(yuǎn)低于國內(nèi)常規(guī)氣(含致密氣)的13%。而且,我國地質(zhì)條件復(fù)雜,目前我國重點(diǎn)建產(chǎn)的大部分區(qū)塊的頁巖氣埋深普遍超過3500米,而目前這類技術(shù)體系我國也尚未完全建立。
二、市場化普及率不高,市場主體不確定。無論目前人們對頁巖氣的發(fā)展有多看好,都不能否認(rèn),目前的能源市場還是以煤炭、石油、天然氣以及可再生能源為主。作為還在開發(fā)中的一種能源,目前我國頁巖氣勘探開發(fā)主體仍主要是中石油和中石化,未來的市場主體也不確定,至于商業(yè)模式,更是還在探索之中。
三、補(bǔ)貼減少或?qū)е马搸r氣開發(fā)難以為繼。借鑒美國經(jīng)驗(yàn),我國從2012年起開始對頁巖氣的開發(fā)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策。其中,2012-2015年,中央財(cái)政按0.4元/立方米標(biāo)準(zhǔn)對頁巖氣開采企業(yè)給予補(bǔ)貼。不過,隨著退坡機(jī)制的啟動(dòng),2015年,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為前三年0.3元/立方米、后兩年0.2元/立方米,以及可以想見,這種補(bǔ)貼未來肯定會(huì)消失。那么,在補(bǔ)貼逐漸減少直至消失的過程中,我國的頁巖氣開發(fā)只有做到減少對補(bǔ)貼的依賴,最終做到獨(dú)立發(fā)展,才能避免“行百里者半九十”的情況。
不過,不管怎樣,受益于全球低油價(jià)的環(huán)境,作為石油進(jìn)口國的中國,可以更從容地對頁巖氣進(jìn)行開發(fā),從而確保能源安全。