可再生能源發(fā)電規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大 到2020年根本解決消納問題

  今年上半年,國家能源局加大力度改進(jìn)清潔能源消納,加強(qiáng)可再生能源電力建設(shè)和并網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)管,有序推進(jìn)可再生能源重大工程建設(shè),可再生能源發(fā)電規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,風(fēng)電和光伏發(fā)電消納形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),實現(xiàn)棄電量和棄電率“雙降”。

  統(tǒng)計顯示,上半年,我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到6.8億千瓦,同比增長13%。其中,水電裝機(jī)3.4億千瓦,風(fēng)電裝機(jī)超過1.7億千瓦,光伏發(fā)電裝機(jī)超過1.5億千瓦,生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1634萬千瓦。

  上半年,全國棄風(fēng)電量182億千瓦時,同比減少53億千瓦時,棄風(fēng)率8.7%,同比下降5個百分點(diǎn);棄光電量30億千瓦時,同比減少7億千瓦時,棄光率3.6%,同比下降3.2個百分點(diǎn)。有18個省份沒有棄風(fēng)限電,棄風(fēng)率超過5%的只有內(nèi)蒙古、吉林、甘肅和新疆4省(區(qū));有22個省份沒有棄光限電,棄光率超過5%的只有甘肅、新疆、陜西3省(區(qū))。

  上半年,全國風(fēng)電新增并網(wǎng)容量超過750萬千瓦,同比增長30%左右。全國風(fēng)電發(fā)電量1917億千瓦時,同比增長28.7%;平均利用小時數(shù)1143小時,同比增加159小時。

  到2020年

  根本解決消納問題

  過去幾年,電力產(chǎn)能過剩、電源與電網(wǎng)發(fā)展速度不匹配等多方面原因造成限電形勢愈演愈烈,成為阻礙中國可再生能源健康發(fā)展的最大瓶頸。2017年,全國棄水550億千瓦時,棄風(fēng)419億千瓦時,棄光73億千瓦時,總量超過1000億千瓦時。

  面對限電難題,風(fēng)電投資商更加趨于理性,放緩前進(jìn)的腳步,開始從注重發(fā)展規(guī)模速度向注重發(fā)展質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。2017年,風(fēng)電新增并網(wǎng)容量15吉瓦,創(chuàng)近五年新低。預(yù)計未來三年,中國風(fēng)電市場將保持理性的規(guī)模增長,平均每年新增陸上風(fēng)電15吉瓦至18吉瓦左右,每年新增海上風(fēng)電1吉瓦左右,兼顧增量規(guī)模與存量效益。

  國家能源局提出,2020年“三北”地區(qū)棄風(fēng)、棄光率要控制在5%以內(nèi),其他地區(qū)要基本做到不限電。國家電網(wǎng)于2017年1月召開發(fā)布會,明確提出力爭2017年至2018年棄風(fēng)棄光矛盾得到有效緩解,到2020年根本解決新能源消納問題,棄風(fēng)棄光率控制在5%以內(nèi),并提出20項促進(jìn)新能源消納的具體措施。

  得益于設(shè)備制造技術(shù)水平的不斷進(jìn)步,10年來光伏項目造價下降了90%。光伏電價也在逐年退坡,今年以來,集中式光伏已降低至0.50元/千瓦時至0.70元/千瓦時,分布式光伏則為0.32元/千瓦時。今年3月,第三批光伏領(lǐng)跑者基地8個項目最低中標(biāo)電價與當(dāng)?shù)氐拿摿蛉济簶?biāo)桿電價只相差3.6分/千瓦時至12.5分/千瓦時。與光伏相比,風(fēng)電開發(fā)成本下降速度沒有那么快,風(fēng)電實現(xiàn)平價上網(wǎng)將經(jīng)歷一個相對較慢的過程。

  未來2年至3年,中國將迎來海上風(fēng)電大發(fā)展時期,開發(fā)進(jìn)程將明顯提速。目前,多個沿海省份已公布了“十三五”海上風(fēng)電發(fā)展方案。其中,江蘇省規(guī)劃到2020年投產(chǎn)海上風(fēng)電3.5吉瓦;福建省規(guī)劃建設(shè)海上風(fēng)電13.3吉瓦,2020年投產(chǎn)2吉瓦;廣東省規(guī)劃到2020年開工建設(shè)海上風(fēng)電12吉瓦,投產(chǎn)2吉瓦以上。到2020年底,預(yù)計中國海上風(fēng)電裝機(jī)容量將超過5吉瓦。

  目前,限電嚴(yán)重的“三北”地區(qū),隨著電力市場的逐步完善,將迎來更加理性和健康的發(fā)展環(huán)境。電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的十余條跨區(qū)特高壓輸電工程近幾年密集投產(chǎn),提供了跨區(qū)消納風(fēng)電的技術(shù)條件。配額制正式實施以后,跨區(qū)電力輸送將成為消納“三北”地區(qū)風(fēng)電的主要方式,到2020年,棄風(fēng)限電形勢將大幅改善。大葉片機(jī)組技術(shù)將打破傳統(tǒng)IEC風(fēng)電場分級標(biāo)準(zhǔn),通過優(yōu)化控制策略改善機(jī)組載荷,“三北”高風(fēng)速地區(qū)也可以應(yīng)用大葉片機(jī)組,屆時風(fēng)電項目的經(jīng)濟(jì)效益將更加可觀??梢灶A(yù)見,2020年至2025年,隨著土地資源、環(huán)境保護(hù)、北方限電環(huán)境改善等因素,中國的風(fēng)電開發(fā)主戰(zhàn)場將由中、東、南部地區(qū)回歸“三北”地區(qū)。

  未來,中央政府對項目生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求將更加嚴(yán)格,同時,將竣工環(huán)保驗收行政審批改為項目法人單位自行驗收、接受社會監(jiān)督,業(yè)主將承擔(dān)更大的環(huán)境風(fēng)險和法律責(zé)任。為了降低自身開發(fā)風(fēng)險,開發(fā)商也將更加重視項目環(huán)境保護(hù)和植被恢復(fù)工作,實現(xiàn)企業(yè)效益與環(huán)境效益協(xié)同增長。

  可再生能源配額制

  面臨重大問題

  雖然可再生能源中光伏和風(fēng)電的前景良好,但同樣要面對很多問題。

  早在今年6月底,國家能源局就計劃公開發(fā)布配額制的第二次征求意見稿,但卻被迫取消。關(guān)于取消的原因,是在第二版征求意見稿中,關(guān)于可再生能源補(bǔ)貼強(qiáng)度的新增內(nèi)容,引起了業(yè)內(nèi)的巨大反應(yīng)。

  原計劃的第二版征求意見稿中,要求將可再生能源強(qiáng)制配額與綠色證書相結(jié)合,并且按省份劃定了風(fēng)電和光伏的最低保障利用小時數(shù),在保障利用小時數(shù)之內(nèi)國家可再生能源基金給予全額補(bǔ)貼,保障利用小時數(shù)之外的發(fā)電量不再獲得補(bǔ)貼支持,但發(fā)電企業(yè)可以獲得綠證并且出售獲得增量收益,但金額不得超過原先的補(bǔ)貼數(shù)額。

  這一新增規(guī)定,意味著新能源企業(yè)的發(fā)電量能夠獲得的補(bǔ)貼,在除去保障利用小時數(shù)之外,只能依靠出售綠證來換取,并且上限不超過原來的補(bǔ)貼數(shù)額。故作為盈利重頭的保障外部分收益,將大大受損并且面臨變現(xiàn)難的問題。

  綠證制度在實施一年多以來,據(jù)中國綠色電力證書認(rèn)購交易平臺的數(shù)據(jù)顯示,截至2018年9月19日,共有2034名認(rèn)購者認(rèn)購了29766個綠證。乍一看,數(shù)據(jù)還不多,實則不容樂觀。

  目前,綠證認(rèn)購平臺上的累積光伏掛牌量為238854個,累計成交量僅為151個,成交率為萬分之6.3;累積風(fēng)電掛牌量為4818346個,累計成交量為29615個,成交率為千分之6.1。成交率可謂非常之低。

  配額制作為緩解和代替國家進(jìn)行可再生能源補(bǔ)貼的一種方式,與綠證制是相互結(jié)合的關(guān)系。綠證交易的慘狀,間接折射出目前可再生能源配額制面臨的最大問題,那就是市場認(rèn)可度底,收入難以保證。因為可再生能源,特別是光伏和風(fēng)電,目前而言,其穩(wěn)定性和發(fā)電成本,相對于煤電都處于劣勢。即使強(qiáng)行進(jìn)行配額,利用率和消納率也難以保證。

  并且,由于風(fēng)電綠證的成交量達(dá)到了光電綠證成交量的196倍之多,會導(dǎo)致社會資本從光伏行業(yè)向風(fēng)電行業(yè)傾斜。這些現(xiàn)實問題,新的配額制征求意見中,也要有應(yīng)對規(guī)則,防止可再生能源結(jié)構(gòu)的失衡發(fā)展。

  本次9月18日發(fā)布的配額制征求意見,目的和重點(diǎn)依然會放在可再生能源的消納上,并且在綠證交易制度的配合下,可能會適當(dāng)增加一些可再生能源基金的補(bǔ)貼。然而增加適當(dāng)?shù)?、領(lǐng)取困難且有拖欠風(fēng)險的補(bǔ)貼,仍是難以解決可再生能源企業(yè)現(xiàn)實中面臨的運(yùn)行困境。所以,配額制的強(qiáng)制比例、可實現(xiàn)途徑、穩(wěn)定的收益保障等方面,也是配額制要嚴(yán)格明確并規(guī)定的細(xì)節(jié)。

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可再生能源發(fā)電規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大 到2020年根本解決消納問題

發(fā)布時間:2018-09-28   來源:經(jīng)濟(jì)日報

  今年上半年,國家能源局加大力度改進(jìn)清潔能源消納,加強(qiáng)可再生能源電力建設(shè)和并網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)管,有序推進(jìn)可再生能源重大工程建設(shè),可再生能源發(fā)電規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,風(fēng)電和光伏發(fā)電消納形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),實現(xiàn)棄電量和棄電率“雙降”。

  統(tǒng)計顯示,上半年,我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到6.8億千瓦,同比增長13%。其中,水電裝機(jī)3.4億千瓦,風(fēng)電裝機(jī)超過1.7億千瓦,光伏發(fā)電裝機(jī)超過1.5億千瓦,生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1634萬千瓦。

  上半年,全國棄風(fēng)電量182億千瓦時,同比減少53億千瓦時,棄風(fēng)率8.7%,同比下降5個百分點(diǎn);棄光電量30億千瓦時,同比減少7億千瓦時,棄光率3.6%,同比下降3.2個百分點(diǎn)。有18個省份沒有棄風(fēng)限電,棄風(fēng)率超過5%的只有內(nèi)蒙古、吉林、甘肅和新疆4省(區(qū));有22個省份沒有棄光限電,棄光率超過5%的只有甘肅、新疆、陜西3省(區(qū))。

  上半年,全國風(fēng)電新增并網(wǎng)容量超過750萬千瓦,同比增長30%左右。全國風(fēng)電發(fā)電量1917億千瓦時,同比增長28.7%;平均利用小時數(shù)1143小時,同比增加159小時。

  到2020年

  根本解決消納問題

  過去幾年,電力產(chǎn)能過剩、電源與電網(wǎng)發(fā)展速度不匹配等多方面原因造成限電形勢愈演愈烈,成為阻礙中國可再生能源健康發(fā)展的最大瓶頸。2017年,全國棄水550億千瓦時,棄風(fēng)419億千瓦時,棄光73億千瓦時,總量超過1000億千瓦時。

  面對限電難題,風(fēng)電投資商更加趨于理性,放緩前進(jìn)的腳步,開始從注重發(fā)展規(guī)模速度向注重發(fā)展質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。2017年,風(fēng)電新增并網(wǎng)容量15吉瓦,創(chuàng)近五年新低。預(yù)計未來三年,中國風(fēng)電市場將保持理性的規(guī)模增長,平均每年新增陸上風(fēng)電15吉瓦至18吉瓦左右,每年新增海上風(fēng)電1吉瓦左右,兼顧增量規(guī)模與存量效益。

  國家能源局提出,2020年“三北”地區(qū)棄風(fēng)、棄光率要控制在5%以內(nèi),其他地區(qū)要基本做到不限電。國家電網(wǎng)于2017年1月召開發(fā)布會,明確提出力爭2017年至2018年棄風(fēng)棄光矛盾得到有效緩解,到2020年根本解決新能源消納問題,棄風(fēng)棄光率控制在5%以內(nèi),并提出20項促進(jìn)新能源消納的具體措施。

  得益于設(shè)備制造技術(shù)水平的不斷進(jìn)步,10年來光伏項目造價下降了90%。光伏電價也在逐年退坡,今年以來,集中式光伏已降低至0.50元/千瓦時至0.70元/千瓦時,分布式光伏則為0.32元/千瓦時。今年3月,第三批光伏領(lǐng)跑者基地8個項目最低中標(biāo)電價與當(dāng)?shù)氐拿摿蛉济簶?biāo)桿電價只相差3.6分/千瓦時至12.5分/千瓦時。與光伏相比,風(fēng)電開發(fā)成本下降速度沒有那么快,風(fēng)電實現(xiàn)平價上網(wǎng)將經(jīng)歷一個相對較慢的過程。

  未來2年至3年,中國將迎來海上風(fēng)電大發(fā)展時期,開發(fā)進(jìn)程將明顯提速。目前,多個沿海省份已公布了“十三五”海上風(fēng)電發(fā)展方案。其中,江蘇省規(guī)劃到2020年投產(chǎn)海上風(fēng)電3.5吉瓦;福建省規(guī)劃建設(shè)海上風(fēng)電13.3吉瓦,2020年投產(chǎn)2吉瓦;廣東省規(guī)劃到2020年開工建設(shè)海上風(fēng)電12吉瓦,投產(chǎn)2吉瓦以上。到2020年底,預(yù)計中國海上風(fēng)電裝機(jī)容量將超過5吉瓦。

  目前,限電嚴(yán)重的“三北”地區(qū),隨著電力市場的逐步完善,將迎來更加理性和健康的發(fā)展環(huán)境。電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的十余條跨區(qū)特高壓輸電工程近幾年密集投產(chǎn),提供了跨區(qū)消納風(fēng)電的技術(shù)條件。配額制正式實施以后,跨區(qū)電力輸送將成為消納“三北”地區(qū)風(fēng)電的主要方式,到2020年,棄風(fēng)限電形勢將大幅改善。大葉片機(jī)組技術(shù)將打破傳統(tǒng)IEC風(fēng)電場分級標(biāo)準(zhǔn),通過優(yōu)化控制策略改善機(jī)組載荷,“三北”高風(fēng)速地區(qū)也可以應(yīng)用大葉片機(jī)組,屆時風(fēng)電項目的經(jīng)濟(jì)效益將更加可觀??梢灶A(yù)見,2020年至2025年,隨著土地資源、環(huán)境保護(hù)、北方限電環(huán)境改善等因素,中國的風(fēng)電開發(fā)主戰(zhàn)場將由中、東、南部地區(qū)回歸“三北”地區(qū)。

  未來,中央政府對項目生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求將更加嚴(yán)格,同時,將竣工環(huán)保驗收行政審批改為項目法人單位自行驗收、接受社會監(jiān)督,業(yè)主將承擔(dān)更大的環(huán)境風(fēng)險和法律責(zé)任。為了降低自身開發(fā)風(fēng)險,開發(fā)商也將更加重視項目環(huán)境保護(hù)和植被恢復(fù)工作,實現(xiàn)企業(yè)效益與環(huán)境效益協(xié)同增長。

  可再生能源配額制

  面臨重大問題

  雖然可再生能源中光伏和風(fēng)電的前景良好,但同樣要面對很多問題。

  早在今年6月底,國家能源局就計劃公開發(fā)布配額制的第二次征求意見稿,但卻被迫取消。關(guān)于取消的原因,是在第二版征求意見稿中,關(guān)于可再生能源補(bǔ)貼強(qiáng)度的新增內(nèi)容,引起了業(yè)內(nèi)的巨大反應(yīng)。

  原計劃的第二版征求意見稿中,要求將可再生能源強(qiáng)制配額與綠色證書相結(jié)合,并且按省份劃定了風(fēng)電和光伏的最低保障利用小時數(shù),在保障利用小時數(shù)之內(nèi)國家可再生能源基金給予全額補(bǔ)貼,保障利用小時數(shù)之外的發(fā)電量不再獲得補(bǔ)貼支持,但發(fā)電企業(yè)可以獲得綠證并且出售獲得增量收益,但金額不得超過原先的補(bǔ)貼數(shù)額。

  這一新增規(guī)定,意味著新能源企業(yè)的發(fā)電量能夠獲得的補(bǔ)貼,在除去保障利用小時數(shù)之外,只能依靠出售綠證來換取,并且上限不超過原來的補(bǔ)貼數(shù)額。故作為盈利重頭的保障外部分收益,將大大受損并且面臨變現(xiàn)難的問題。

  綠證制度在實施一年多以來,據(jù)中國綠色電力證書認(rèn)購交易平臺的數(shù)據(jù)顯示,截至2018年9月19日,共有2034名認(rèn)購者認(rèn)購了29766個綠證。乍一看,數(shù)據(jù)還不多,實則不容樂觀。

  目前,綠證認(rèn)購平臺上的累積光伏掛牌量為238854個,累計成交量僅為151個,成交率為萬分之6.3;累積風(fēng)電掛牌量為4818346個,累計成交量為29615個,成交率為千分之6.1。成交率可謂非常之低。

  配額制作為緩解和代替國家進(jìn)行可再生能源補(bǔ)貼的一種方式,與綠證制是相互結(jié)合的關(guān)系。綠證交易的慘狀,間接折射出目前可再生能源配額制面臨的最大問題,那就是市場認(rèn)可度底,收入難以保證。因為可再生能源,特別是光伏和風(fēng)電,目前而言,其穩(wěn)定性和發(fā)電成本,相對于煤電都處于劣勢。即使強(qiáng)行進(jìn)行配額,利用率和消納率也難以保證。

  并且,由于風(fēng)電綠證的成交量達(dá)到了光電綠證成交量的196倍之多,會導(dǎo)致社會資本從光伏行業(yè)向風(fēng)電行業(yè)傾斜。這些現(xiàn)實問題,新的配額制征求意見中,也要有應(yīng)對規(guī)則,防止可再生能源結(jié)構(gòu)的失衡發(fā)展。

  本次9月18日發(fā)布的配額制征求意見,目的和重點(diǎn)依然會放在可再生能源的消納上,并且在綠證交易制度的配合下,可能會適當(dāng)增加一些可再生能源基金的補(bǔ)貼。然而增加適當(dāng)?shù)?、領(lǐng)取困難且有拖欠風(fēng)險的補(bǔ)貼,仍是難以解決可再生能源企業(yè)現(xiàn)實中面臨的運(yùn)行困境。所以,配額制的強(qiáng)制比例、可實現(xiàn)途徑、穩(wěn)定的收益保障等方面,也是配額制要嚴(yán)格明確并規(guī)定的細(xì)節(jié)。

      關(guān)鍵詞:區(qū)塊鏈, 可再生能源,發(fā)電


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