近日，四川省發(fā)布《2017年度推進(jìn)電力價(jià)格改革十項(xiàng)措施》的通知，記者注意到，十項(xiàng)電力價(jià)格改革措施中，有多項(xiàng)涉及水電行業(yè)，如降低豐水期水電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)、實(shí)施豐水期臨時(shí)性富余電量政策、試行豐水期居民生活電能替代電價(jià)。
電價(jià)調(diào)整交給市場
通知規(guī)定，2017年6月至10月豐水期降低四川電網(wǎng)收購的合同電量水電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)8厘/千瓦時(shí)；其他執(zhí)行政府定價(jià)的水電及西南電網(wǎng)收購的留川水電電量上網(wǎng)電價(jià)同步下調(diào)。據(jù)悉，此次水電上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整的范圍包括國網(wǎng)四川省電力公司直供區(qū)、子公司改分公司、全資及控股公司收購的合同電量（不含留存電量）。
據(jù)了解，四川省水電資源居全國首位，尤其是水電總裝機(jī)容量更是呈飛躍式增長。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底四川省電力裝機(jī)達(dá)到8958萬千瓦，年發(fā)電量3247億千瓦時(shí)，其中水電7096萬千瓦，年發(fā)電量2866億千瓦時(shí)，分別占四川省電力裝機(jī)和年發(fā)電量的79.2%、88.35%。近年來，由于電力需求增長放緩等原因，水電豐水期棄水現(xiàn)象頻發(fā)，水電消納成為“頑疾”。2015年和2016年，四川省調(diào)峰棄水電量（因參與電網(wǎng)調(diào)峰而損失的電量）分別為102.2億千瓦時(shí)、141億千瓦時(shí)。
知情人士指出，考慮到四川省水電企業(yè)受電力市場化的影響，經(jīng)濟(jì)效益逐年下降，所以今年豐水期合同電量水電上網(wǎng)電價(jià)臨時(shí)下調(diào)僅8厘/千瓦時(shí)，5個(gè)月的豐水期后將恢復(fù)執(zhí)行政府定價(jià)的水電上網(wǎng)電價(jià)。
“除了地方給與政策優(yōu)惠減少棄水外，國家也需要給與火電企業(yè)政策補(bǔ)償。怎么補(bǔ)、補(bǔ)償多少，這方面存在一定博弈，需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況因地制宜，因?yàn)槊總€(gè)地方補(bǔ)貼不一樣?！敝袊娏茖W(xué)研究院副總工程師蔡國雄接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“補(bǔ)貼的最終結(jié)果要讓發(fā)電方和用電方都有積極性?！?/p>
一位不愿具名業(yè)內(nèi)人士對記者說：“目前，電價(jià)本身就有糊涂和不合理的地方，加之政府管得多，而各地方情況又相差太多，自然會(huì)出現(xiàn)棄水棄風(fēng)棄光等現(xiàn)象。希望把電力價(jià)格調(diào)整的手交給市場，讓市場說話，讓協(xié)商結(jié)果說話?！?/p>
豐水期讓利居民
通知還要求， 試行豐水期居民生活電能替代電價(jià)措施，自2017年6月1日起至10月31日，對四川電網(wǎng)“一戶一表”城鄉(xiāng)居民用戶試行電能替代電價(jià)，由國網(wǎng)四川省電力公司采用市場化方式代居民用戶采購豐水期富余電量。在維持現(xiàn)行居民生活用電階梯電價(jià)制度基礎(chǔ)上，對月用電量在181千瓦時(shí)至280千瓦時(shí)部分的電價(jià)下移0.15元/千瓦時(shí)，月用電量高于280千瓦時(shí)部分的電價(jià)下移0.20元/千瓦時(shí)。
這是2006年四川居民階梯電價(jià)政策實(shí)施以來，首次打破階梯電價(jià)制度，對未來緩解棄水效果眾說紛紜。
四川省發(fā)改委資源環(huán)境價(jià)格處相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，今年探索在居民生活用電領(lǐng)域推行電能替代和實(shí)施富余電量政策，旨在擴(kuò)大居民電力消費(fèi)，鼓勵(lì)居民多用豐水期余電，緩解豐水期棄水壓力。
試行豐水期居民生活電能替代電價(jià)措施，直接受益者是居民。
“以月用電量340千瓦時(shí)的家庭為例，按目前的階梯電價(jià)計(jì)算，電費(fèi)為201.61元；而執(zhí)行豐水期居民生活電能替代電價(jià)后，電費(fèi)只需174.61元；比以前節(jié)省27元。”四川省發(fā)改委資源環(huán)境價(jià)格處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
上述業(yè)內(nèi)人士對記者表示，即使居民生活電能消費(fèi)在豐水期比其他時(shí)段多用一點(diǎn)，但對解決棄水問題而言是微乎其微?！熬用裆铍娔苤饕M(fèi)在空調(diào)，而使用空調(diào)高峰時(shí)段往往不是豐水期。不過，在豐水期讓利居民，對居民來講是好事。
認(rèn)同上述觀點(diǎn)的還有四川省某水電企業(yè)人士，他告訴本報(bào)記者：“豐水期降價(jià)多少會(huì)促進(jìn)電力消納，只是空間有限，尤其是居民這塊，發(fā)電企業(yè)肯定是讓利，而且是行政性降價(jià)讓利?！?/p>
工業(yè)用電實(shí)施富余電量政策
對于用電大戶的工業(yè)企業(yè)用電，四川省印發(fā)的2017年度豐水期臨時(shí)性富余電量政策實(shí)施方案明確，豐水期富余電量基數(shù)維持2016年基數(shù)不變，工業(yè)企業(yè)用電量超過基數(shù)的增量部分確定為富余電量，通過集中掛牌等方式實(shí)施。富余電量的水電交易價(jià)格上限為0.10元/千瓦時(shí)、下限為0.07元/千瓦時(shí)。
上述相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在工業(yè)用電領(lǐng)域?qū)嵤└挥嚯娏空?，是鼓?lì)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大電力消費(fèi)，促進(jìn)豐水期富余水電消納和減少棄水的政策措施。這項(xiàng)工作的牽頭單位是四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委和四川省發(fā)改委。
蔡國雄認(rèn)為，試行豐水期電能替代電價(jià)和臨時(shí)性富余電量政策有利于企業(yè)用豐水期水電。同時(shí)，也可降低火電機(jī)組負(fù)荷。火電企業(yè)正好把春秋檢修時(shí)間調(diào)整到這個(gè)時(shí)段，關(guān)掉一部分機(jī)組進(jìn)行檢修。
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