國際貨幣基金組織(IMF)數(shù)據(jù)顯示,2018年印度GDP增速達(dá)到7.3%,在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下尤為顯眼??焖侔l(fā)展背后是能源需求的高速增長和油氣對外依存度的持續(xù)升高。莫迪政府提出“全球領(lǐng)導(dǎo)大國”的戰(zhàn)略目標(biāo),在能源領(lǐng)域力圖搭建一個全球規(guī)模的能源網(wǎng)絡(luò),在未來“能源供應(yīng)西移、能源需求東傾”的世界能源格局重塑中,通過“買方市場”地位的實現(xiàn),助力印度從“地緣政治制衡力量”向“具有影響力的世界大國”轉(zhuǎn)變。
近年來,西方不斷鼓吹“龍象之爭”,對印度和中國在發(fā)展動力、路徑和模式等方面的對比似乎從未停止。可以說,厘清印度能源戰(zhàn)略、正確認(rèn)識其“全球能源買家”定位,找到中印能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略契合點,對推動中印合作共贏、實現(xiàn)亞太地區(qū)穩(wěn)定有重要意義。
保障能源供應(yīng)安全是主線
進(jìn)入21世紀(jì)后,印度經(jīng)濟(jì)高速增長,能源短缺問題成為重要制約并持續(xù)存在。以2017年為例,世界銀行報告顯示,電力短缺給印度經(jīng)濟(jì)帶來的損失接近其GDP的7%。多年來,印度的決策者制定了一系列能源政策,以解決能源短缺問題。印度前總統(tǒng)卡拉姆提出,印度到2020年全面實現(xiàn)“能源安全”,到2030年徹底實現(xiàn)“能源獨立”。
第一,建立石油戰(zhàn)略儲備。2004年印度內(nèi)閣就做出決定,建立國家石油戰(zhàn)略儲備機(jī)制,以防止因國際局勢動蕩而導(dǎo)致供給中斷,其最終目標(biāo)是保證在無進(jìn)口的情況下滿足印度90天使用的戰(zhàn)略石油儲備。除國家儲備外,印度政府還鼓勵有能力的能源企業(yè)儲備石油。
第二,尤為注重新能源發(fā)展。提出新能源裝機(jī)由目前的6000萬千瓦提升至2022年的2億千瓦這一宏大目標(biāo),并從加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善新能源補(bǔ)貼政策和激勵制度、設(shè)立專門的新能源管理部門、加大新能源科技投入、開展新能源國際合作等方面予以大力支持。
第三,大力提倡節(jié)能增效。印度政府自上而下積極推動全民節(jié)能,并采取了包括提高燃煤發(fā)電廠能效、推進(jìn)公共交通建設(shè)在內(nèi)的一系列手段。尤其是于2005年通過了《能源節(jié)約法》,以法律手段強(qiáng)制社會進(jìn)行節(jié)能,并在電力部專門設(shè)置了能源效率局。
第四,政府減少行政干預(yù)。強(qiáng)調(diào)利用法律、金融、市場等宏觀調(diào)控手段促進(jìn)能源,特別是油氣的生產(chǎn)、管理與消費。著重采用監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合的形式,頒布更寬松的許可證制度,鼓勵更多的外資和私營企業(yè)參與勘探、開發(fā)印度本土油氣資源。
最后,通過政府搭臺、重組擴(kuò)容等方式提升國有大型油氣公司的國際競爭力,鼓勵其參與國際能源投資與開發(fā),并著力構(gòu)建周邊地區(qū)的油氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),積極探討建立亞洲國家能源對話與合作機(jī)制。
全面推進(jìn)多元化能源外交戰(zhàn)略
印度持續(xù)推進(jìn)“控制印度洋、攜手近鄰、穩(wěn)住中東、北望中亞俄羅斯、大力發(fā)展非洲拉美”的多元化能源外交戰(zhàn)略。
被譽為“印度海權(quán)之父”的潘尼迦早在1965年就提出,印度洋是印度的生命線。印度歷屆決策者都將控制印度洋作為其實現(xiàn)大國戰(zhàn)略的重要途徑。印度洋戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)通過海軍控制或影響印度洋西邊的蘇伊士運河、霍爾木茲海峽,以及西邊的馬六甲海峽、巴士海峽等重要的海上貿(mào)易運輸通道,這也是國際能源的海上生命線。同時,數(shù)據(jù)顯示,印度洋海域是世界最豐富的海洋石油產(chǎn)區(qū)之一,達(dá)到全球海上石油總產(chǎn)量的1/3??梢哉f,印度的海洋戰(zhàn)略是其能源外交的重要考量。
東南亞是印度“東向能源外交”的優(yōu)先方向,以越南和緬甸為重點,越南已先后向印度提供了9個南海石油勘探區(qū),緬甸也已成為印度東線最主要的天然氣供應(yīng)國。而在“西向能源外交”方面,印度始終將中東地區(qū)視為能源外交的重點方向,主要通過首腦外交的方式與伊朗、沙特等國簽署能源合作框架協(xié)議。同時,西非、北非地區(qū)也擁有豐富的油氣資源,印度以“援助換石油”模式開展對非洲國家的能源外交。
俄羅斯、中亞和高加索地區(qū)豐富的油氣資源是印度“北向能源外交”的主要驅(qū)動力,參與油氣資源的勘探開發(fā)和推進(jìn)油氣管道建設(shè)是印度開展這一方向能源外交的重點。一是參與相關(guān)國家的油氣勘探開發(fā),二是推進(jìn)北線能源戰(zhàn)略通道建設(shè)。
同時,印度積極進(jìn)入美洲能源市場。2005年,印度與美國啟動了雙邊能源對話,加大雙邊能源貿(mào)易和投資。2007年,時任巴西總統(tǒng)盧拉訪印期間,印度天然氣公司與巴西國家石油公司簽訂合作勘探協(xié)議。此外,印度還借助金磚國家峰會、G20峰會、亞洲天然氣伙伴峰會等一系列機(jī)制和平臺,開展了一系列的能源外交。
“全球買家”定位的研判和思考
相比印度經(jīng)濟(jì)增速,其能源安全保障能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境污染控制等方面的短板十分明顯,而這些也正是全球能源市場的重要增長極之一。“全球買家”需要的不僅是能源資源,還包括能源戰(zhàn)略推進(jìn)能力、能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)能以及環(huán)境污染控制能力等方面。
第一,跨境油氣管線建設(shè)執(zhí)行阻力大。印度政府積極推動“丁”字形國際油氣運輸走廊的規(guī)劃建設(shè),其西線是著名的伊朗—巴基斯坦—印度(IPI)油氣管道計劃,該計劃自20世紀(jì)80年代提出至今仍停留于紙面。這一方面是因為美國不斷給印度施壓以實現(xiàn)孤立、制裁伊朗的目標(biāo);另一方面,印度擔(dān)心印巴關(guān)系惡化時,巴方會借此管道掐斷對印度的能源供給或借機(jī)要挾。
“丁”字走廊的北線是面向中亞的土庫曼斯坦—阿富汗—巴基斯坦—印度(TAPI)油氣管道計劃。中亞是印度替代中東能源供應(yīng)的首選地區(qū),同時也符合美國“阻撓中俄在中亞經(jīng)營”的能源利益,但是由于受阿富汗國內(nèi)局勢動蕩的影響,北線計劃始終被擱置。
“丁”字走廊的東線是面向東南亞的緬甸—孟加拉—印度(MBI)油氣管道計劃。雖然緬、孟、印三國能源部長早于2005年1月就達(dá)成了修建跨國管道的共識,但由于孟加拉國要價過高的因素導(dǎo)致正式協(xié)議遲遲未能簽署。不難看出,印度跨境油氣管線的戰(zhàn)略推進(jìn)能力亟待增強(qiáng),也為國際能源合作提供了足夠的空間。
第二,煤炭在未來一段時期內(nèi)仍是印度的主體能源,但其“量足質(zhì)低”的現(xiàn)象十分突出。IEA數(shù)據(jù)顯示,未來5年,全球煤炭消費年均增速在0.2%左右,而印度高達(dá)3.9%,主要源于發(fā)電和鋼鐵行業(yè)用煤。雖然印度煤炭資源占全球總探明儲量的9.4%,但品質(zhì)不佳。動力煤普遍存在灰分高、熱值低的特點,有數(shù)據(jù)表明,印度高位發(fā)熱量低于5100卡的煤炭產(chǎn)量高達(dá)74%以上。
近年來,印度煤炭進(jìn)口量不斷攀升。澳大利亞礦業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,印度2017年動力煤進(jìn)口量達(dá)1.37億噸,預(yù)計在2018年增加至1.45億噸,未來幾年都將保持上升趨勢。另一方面,印度煉焦煤儲量低、品質(zhì)差,未來大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求也將導(dǎo)致印度焦煤進(jìn)口規(guī)模持續(xù)增加。
第三,在當(dāng)前的技術(shù)條件下,以工業(yè)化帶動國家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,一般都面臨著能源消費激增帶來的環(huán)境污染難題。法新社統(tǒng)計的全球污染最嚴(yán)重的15座城市中,印度竟包攬了14座,新德里已成為全球環(huán)境最差的首都。莫迪提出“印度制造”戰(zhàn)略,力爭2022年實現(xiàn)制造業(yè)占GDP比重25%的目標(biāo),環(huán)境污染問題亟待解決。
不過,印度的地理條件賦予其發(fā)展風(fēng)光等非化石能源的優(yōu)勢。隨著全球光伏制造成本和價格的快速下降,印度光伏發(fā)電成本已經(jīng)大面積低于傳統(tǒng)能源。未來兩大瓶頸擺在眼前,一是以印度當(dāng)前的能源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展情況,能否支撐新能源短時期內(nèi)的爆發(fā)式增長;二是新能源產(chǎn)能不足,太陽能發(fā)電300萬千瓦的年制造能力和年均超過2000萬千瓦的裝機(jī)增長需求相差甚遠(yuǎn)。
第四,印度社會發(fā)展的不平衡居全球首位,能源領(lǐng)域同樣突出。根據(jù)世界銀行最新發(fā)布的報告,全球10.6億左右的無電人口中,印度就有2.7億。研究數(shù)據(jù)顯示印度在輸配電環(huán)節(jié)的損耗率高達(dá)22.7%,是世界上輸配電損耗最高的國家之一,境內(nèi)幾乎所有州邦的輸配電損耗率都超過15%,嚴(yán)重的甚至超過50%。相比印度經(jīng)濟(jì)體量,其電網(wǎng)運行水平還有很大的提升空間。
中印能源合作展望
印度是南亞最具影響力的大國,穩(wěn)定的中印關(guān)系是未來亞太地區(qū)保持良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵。未來一段時期是中印加強(qiáng)戰(zhàn)略合作、共同應(yīng)對“世界百年未有之大變局”的機(jī)遇期。中印能源合作是潤滑劑,也是我國引領(lǐng)世界能源命運共同體構(gòu)建的重要契機(jī)。
具體來看,我國能源企業(yè)要以戰(zhàn)略性眼光布局印度能源市場。莫迪政府于2017年啟動了印度史上最強(qiáng)稅改政策,著力打破各邦之間的關(guān)稅障礙,降低行政摩擦成本和尋租空間,大幅提升了印度市場對國際資本的吸引力。2018年,印度境內(nèi)的國外直接投資總額約378億美元,達(dá)到歷史最高水平,股市也領(lǐng)漲全球。
未來,隨著印度工業(yè)化進(jìn)程的加快,能源需求和生態(tài)環(huán)境的矛盾會日益明顯。而我國在實現(xiàn)能源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,打造現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)體系方面已具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在煤炭清潔利用、新能源全產(chǎn)業(yè)鏈制造、煤化工技術(shù)、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智能電網(wǎng)技術(shù)等方面,印度具有十分廣闊的市場,我國能源企業(yè)有必要提前謀劃,在海外投資“本地化”方面深耕細(xì)作,保證資產(chǎn)效率和安全。
同時,油氣資源對保障中印兩國的能源安全不可或缺,未來應(yīng)更加重視我國“一帶一路”倡議和印度能源外交的戰(zhàn)略對接。我國應(yīng)擇機(jī)利用在巴基斯坦、中亞等地區(qū)的影響力,參與印度相關(guān)油氣管線建設(shè)。同時,以互惠互利為出發(fā)點,利用印度在南亞地區(qū)的地位積極推動我國西向和西南向的能源合作。
主辦單位:中國電力發(fā)展促進(jìn)會 網(wǎng)站運營:北京中電創(chuàng)智科技有限公司 國網(wǎng)信通億力科技有限責(zé)任公司 銷售熱線:400-007-1585
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國際貨幣基金組織(IMF)數(shù)據(jù)顯示,2018年印度GDP增速達(dá)到7.3%,在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下尤為顯眼??焖侔l(fā)展背后是能源需求的高速增長和油氣對外依存度的持續(xù)升高。莫迪政府提出“全球領(lǐng)導(dǎo)大國”的戰(zhàn)略目標(biāo),在能源領(lǐng)域力圖搭建一個全球規(guī)模的能源網(wǎng)絡(luò),在未來“能源供應(yīng)西移、能源需求東傾”的世界能源格局重塑中,通過“買方市場”地位的實現(xiàn),助力印度從“地緣政治制衡力量”向“具有影響力的世界大國”轉(zhuǎn)變。
近年來,西方不斷鼓吹“龍象之爭”,對印度和中國在發(fā)展動力、路徑和模式等方面的對比似乎從未停止??梢哉f,厘清印度能源戰(zhàn)略、正確認(rèn)識其“全球能源買家”定位,找到中印能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略契合點,對推動中印合作共贏、實現(xiàn)亞太地區(qū)穩(wěn)定有重要意義。
保障能源供應(yīng)安全是主線
進(jìn)入21世紀(jì)后,印度經(jīng)濟(jì)高速增長,能源短缺問題成為重要制約并持續(xù)存在。以2017年為例,世界銀行報告顯示,電力短缺給印度經(jīng)濟(jì)帶來的損失接近其GDP的7%。多年來,印度的決策者制定了一系列能源政策,以解決能源短缺問題。印度前總統(tǒng)卡拉姆提出,印度到2020年全面實現(xiàn)“能源安全”,到2030年徹底實現(xiàn)“能源獨立”。
第一,建立石油戰(zhàn)略儲備。2004年印度內(nèi)閣就做出決定,建立國家石油戰(zhàn)略儲備機(jī)制,以防止因國際局勢動蕩而導(dǎo)致供給中斷,其最終目標(biāo)是保證在無進(jìn)口的情況下滿足印度90天使用的戰(zhàn)略石油儲備。除國家儲備外,印度政府還鼓勵有能力的能源企業(yè)儲備石油。
第二,尤為注重新能源發(fā)展。提出新能源裝機(jī)由目前的6000萬千瓦提升至2022年的2億千瓦這一宏大目標(biāo),并從加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善新能源補(bǔ)貼政策和激勵制度、設(shè)立專門的新能源管理部門、加大新能源科技投入、開展新能源國際合作等方面予以大力支持。
第三,大力提倡節(jié)能增效。印度政府自上而下積極推動全民節(jié)能,并采取了包括提高燃煤發(fā)電廠能效、推進(jìn)公共交通建設(shè)在內(nèi)的一系列手段。尤其是于2005年通過了《能源節(jié)約法》,以法律手段強(qiáng)制社會進(jìn)行節(jié)能,并在電力部專門設(shè)置了能源效率局。
第四,政府減少行政干預(yù)。強(qiáng)調(diào)利用法律、金融、市場等宏觀調(diào)控手段促進(jìn)能源,特別是油氣的生產(chǎn)、管理與消費。著重采用監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合的形式,頒布更寬松的許可證制度,鼓勵更多的外資和私營企業(yè)參與勘探、開發(fā)印度本土油氣資源。
最后,通過政府搭臺、重組擴(kuò)容等方式提升國有大型油氣公司的國際競爭力,鼓勵其參與國際能源投資與開發(fā),并著力構(gòu)建周邊地區(qū)的油氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),積極探討建立亞洲國家能源對話與合作機(jī)制。
全面推進(jìn)多元化能源外交戰(zhàn)略
印度持續(xù)推進(jìn)“控制印度洋、攜手近鄰、穩(wěn)住中東、北望中亞俄羅斯、大力發(fā)展非洲拉美”的多元化能源外交戰(zhàn)略。
被譽為“印度海權(quán)之父”的潘尼迦早在1965年就提出,印度洋是印度的生命線。印度歷屆決策者都將控制印度洋作為其實現(xiàn)大國戰(zhàn)略的重要途徑。印度洋戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)通過海軍控制或影響印度洋西邊的蘇伊士運河、霍爾木茲海峽,以及西邊的馬六甲海峽、巴士海峽等重要的海上貿(mào)易運輸通道,這也是國際能源的海上生命線。同時,數(shù)據(jù)顯示,印度洋海域是世界最豐富的海洋石油產(chǎn)區(qū)之一,達(dá)到全球海上石油總產(chǎn)量的1/3。可以說,印度的海洋戰(zhàn)略是其能源外交的重要考量。
東南亞是印度“東向能源外交”的優(yōu)先方向,以越南和緬甸為重點,越南已先后向印度提供了9個南海石油勘探區(qū),緬甸也已成為印度東線最主要的天然氣供應(yīng)國。而在“西向能源外交”方面,印度始終將中東地區(qū)視為能源外交的重點方向,主要通過首腦外交的方式與伊朗、沙特等國簽署能源合作框架協(xié)議。同時,西非、北非地區(qū)也擁有豐富的油氣資源,印度以“援助換石油”模式開展對非洲國家的能源外交。
俄羅斯、中亞和高加索地區(qū)豐富的油氣資源是印度“北向能源外交”的主要驅(qū)動力,參與油氣資源的勘探開發(fā)和推進(jìn)油氣管道建設(shè)是印度開展這一方向能源外交的重點。一是參與相關(guān)國家的油氣勘探開發(fā),二是推進(jìn)北線能源戰(zhàn)略通道建設(shè)。
同時,印度積極進(jìn)入美洲能源市場。2005年,印度與美國啟動了雙邊能源對話,加大雙邊能源貿(mào)易和投資。2007年,時任巴西總統(tǒng)盧拉訪印期間,印度天然氣公司與巴西國家石油公司簽訂合作勘探協(xié)議。此外,印度還借助金磚國家峰會、G20峰會、亞洲天然氣伙伴峰會等一系列機(jī)制和平臺,開展了一系列的能源外交。
“全球買家”定位的研判和思考
相比印度經(jīng)濟(jì)增速,其能源安全保障能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境污染控制等方面的短板十分明顯,而這些也正是全球能源市場的重要增長極之一。“全球買家”需要的不僅是能源資源,還包括能源戰(zhàn)略推進(jìn)能力、能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)能以及環(huán)境污染控制能力等方面。
第一,跨境油氣管線建設(shè)執(zhí)行阻力大。印度政府積極推動“丁”字形國際油氣運輸走廊的規(guī)劃建設(shè),其西線是著名的伊朗—巴基斯坦—印度(IPI)油氣管道計劃,該計劃自20世紀(jì)80年代提出至今仍停留于紙面。這一方面是因為美國不斷給印度施壓以實現(xiàn)孤立、制裁伊朗的目標(biāo);另一方面,印度擔(dān)心印巴關(guān)系惡化時,巴方會借此管道掐斷對印度的能源供給或借機(jī)要挾。
“丁”字走廊的北線是面向中亞的土庫曼斯坦—阿富汗—巴基斯坦—印度(TAPI)油氣管道計劃。中亞是印度替代中東能源供應(yīng)的首選地區(qū),同時也符合美國“阻撓中俄在中亞經(jīng)營”的能源利益,但是由于受阿富汗國內(nèi)局勢動蕩的影響,北線計劃始終被擱置。
“丁”字走廊的東線是面向東南亞的緬甸—孟加拉—印度(MBI)油氣管道計劃。雖然緬、孟、印三國能源部長早于2005年1月就達(dá)成了修建跨國管道的共識,但由于孟加拉國要價過高的因素導(dǎo)致正式協(xié)議遲遲未能簽署。不難看出,印度跨境油氣管線的戰(zhàn)略推進(jìn)能力亟待增強(qiáng),也為國際能源合作提供了足夠的空間。
第二,煤炭在未來一段時期內(nèi)仍是印度的主體能源,但其“量足質(zhì)低”的現(xiàn)象十分突出。IEA數(shù)據(jù)顯示,未來5年,全球煤炭消費年均增速在0.2%左右,而印度高達(dá)3.9%,主要源于發(fā)電和鋼鐵行業(yè)用煤。雖然印度煤炭資源占全球總探明儲量的9.4%,但品質(zhì)不佳。動力煤普遍存在灰分高、熱值低的特點,有數(shù)據(jù)表明,印度高位發(fā)熱量低于5100卡的煤炭產(chǎn)量高達(dá)74%以上。
近年來,印度煤炭進(jìn)口量不斷攀升。澳大利亞礦業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,印度2017年動力煤進(jìn)口量達(dá)1.37億噸,預(yù)計在2018年增加至1.45億噸,未來幾年都將保持上升趨勢。另一方面,印度煉焦煤儲量低、品質(zhì)差,未來大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求也將導(dǎo)致印度焦煤進(jìn)口規(guī)模持續(xù)增加。
第三,在當(dāng)前的技術(shù)條件下,以工業(yè)化帶動國家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,一般都面臨著能源消費激增帶來的環(huán)境污染難題。法新社統(tǒng)計的全球污染最嚴(yán)重的15座城市中,印度竟包攬了14座,新德里已成為全球環(huán)境最差的首都。莫迪提出“印度制造”戰(zhàn)略,力爭2022年實現(xiàn)制造業(yè)占GDP比重25%的目標(biāo),環(huán)境污染問題亟待解決。
不過,印度的地理條件賦予其發(fā)展風(fēng)光等非化石能源的優(yōu)勢。隨著全球光伏制造成本和價格的快速下降,印度光伏發(fā)電成本已經(jīng)大面積低于傳統(tǒng)能源。未來兩大瓶頸擺在眼前,一是以印度當(dāng)前的能源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展情況,能否支撐新能源短時期內(nèi)的爆發(fā)式增長;二是新能源產(chǎn)能不足,太陽能發(fā)電300萬千瓦的年制造能力和年均超過2000萬千瓦的裝機(jī)增長需求相差甚遠(yuǎn)。
第四,印度社會發(fā)展的不平衡居全球首位,能源領(lǐng)域同樣突出。根據(jù)世界銀行最新發(fā)布的報告,全球10.6億左右的無電人口中,印度就有2.7億。研究數(shù)據(jù)顯示印度在輸配電環(huán)節(jié)的損耗率高達(dá)22.7%,是世界上輸配電損耗最高的國家之一,境內(nèi)幾乎所有州邦的輸配電損耗率都超過15%,嚴(yán)重的甚至超過50%。相比印度經(jīng)濟(jì)體量,其電網(wǎng)運行水平還有很大的提升空間。
中印能源合作展望
印度是南亞最具影響力的大國,穩(wěn)定的中印關(guān)系是未來亞太地區(qū)保持良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵。未來一段時期是中印加強(qiáng)戰(zhàn)略合作、共同應(yīng)對“世界百年未有之大變局”的機(jī)遇期。中印能源合作是潤滑劑,也是我國引領(lǐng)世界能源命運共同體構(gòu)建的重要契機(jī)。
具體來看,我國能源企業(yè)要以戰(zhàn)略性眼光布局印度能源市場。莫迪政府于2017年啟動了印度史上最強(qiáng)稅改政策,著力打破各邦之間的關(guān)稅障礙,降低行政摩擦成本和尋租空間,大幅提升了印度市場對國際資本的吸引力。2018年,印度境內(nèi)的國外直接投資總額約378億美元,達(dá)到歷史最高水平,股市也領(lǐng)漲全球。
未來,隨著印度工業(yè)化進(jìn)程的加快,能源需求和生態(tài)環(huán)境的矛盾會日益明顯。而我國在實現(xiàn)能源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,打造現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)體系方面已具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在煤炭清潔利用、新能源全產(chǎn)業(yè)鏈制造、煤化工技術(shù)、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智能電網(wǎng)技術(shù)等方面,印度具有十分廣闊的市場,我國能源企業(yè)有必要提前謀劃,在海外投資“本地化”方面深耕細(xì)作,保證資產(chǎn)效率和安全。
同時,油氣資源對保障中印兩國的能源安全不可或缺,未來應(yīng)更加重視我國“一帶一路”倡議和印度能源外交的戰(zhàn)略對接。我國應(yīng)擇機(jī)利用在巴基斯坦、中亞等地區(qū)的影響力,參與印度相關(guān)油氣管線建設(shè)。同時,以互惠互利為出發(fā)點,利用印度在南亞地區(qū)的地位積極推動我國西向和西南向的能源合作。