四川省電力體制改革紅利的持續(xù)釋放,是全國新電改的縮影。2016年至2018年,全國電力市場化交易比重逐年提高,累計釋放改革紅利超過1800億元。新一輪電力體制改革為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了綿綿不絕的新動力。
電力是關系國計民生的重要基礎產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè),也是國民經(jīng)濟重要組成部分和能源工業(yè)的中心。電改要通過市場化改革,提高能源的生產(chǎn)和利用效率,形成合理的交易價格,提高發(fā)輸配電資本的利用效率,讓企業(yè)發(fā)展安心,讓群眾生活舒心。
自2002年電力體制改革實施以來,在黨中央、國務院領導下,電力行業(yè)破除了獨家辦電的體制束縛,從根本上改變了政企不分、廠網(wǎng)不分等問題,初步形成了電力市場主體多元化競爭格局,促進了電力行業(yè)快速發(fā)展,提高了電力普遍服務水平,發(fā)展的動能進一步釋放。
當然,任何一項重大改革都不可能一蹴而就,電力行業(yè)的健康發(fā)展還需要解決一系列問題。比如,交易機制缺失,資源利用效率不高;市場化定價機制尚未完全形成;政府職能轉(zhuǎn)變不到位,各類規(guī)劃協(xié)調(diào)機制不完善等。
當前,我國經(jīng)濟下行壓力較大,電力體制改革更顯緊迫。圍繞改革難點痛點,關鍵是要堅持市場化改革。區(qū)分競爭性和壟斷性環(huán)節(jié),在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)開展有效競爭,著力構(gòu)建主體多元、競爭有序的電力交易格局,形成適應市場要求的電價機制,激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力。同時,也要充分考慮企業(yè)和社會承受能力,妥善處理交叉補貼問題,完善階梯價格機制,確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務等用電價格相對平穩(wěn),切實保障民生。