四川省委改革辦日前提供的一組數(shù)據(jù)顯示,通過持續(xù)深化電力體制改革,去年全省共為1039萬余戶家庭減輕電費(fèi)負(fù)擔(dān)8.8億元,為企業(yè)減少用電成本140多億元。
據(jù)介紹,2017年以來,四川省在國家有關(guān)部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)和電網(wǎng)企業(yè)支持下,以“啃硬骨頭”精神創(chuàng)造性貫徹落實(shí)國家電價改革部署,抓住時機(jī)出臺系列措施,按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路,著力深化電價改革創(chuàng)新,先后出臺多個政策文件,從上網(wǎng)、輸配、政府性基金及附加、需求等多個環(huán)節(jié)綜合施策;明確多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),包括擴(kuò)大和創(chuàng)新電力市場化交易、加大電能替代力度、推進(jìn)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn),降低電力要素成本力度逐步加大。
近日,記者前往成都、眉山等地調(diào)研,切實(shí)感受到電力體制改革對降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。
一項(xiàng)改革,盤活一個園區(qū)
今年8月8日上午,四川省眉山市甘(孜)眉(山)工業(yè)園區(qū)的啟明星鋁業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間里一派繁忙景象。
讓這家一度瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“逆襲”重生的,是一項(xiàng)叫“留存電量”的改革舉措。
四川甘孜、阿壩、涼山3個少數(shù)民族自治州水電資源十分豐富,但受區(qū)位、環(huán)境容量等客觀條件限制,工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較落后。為支持民族地區(qū)發(fā)展,相關(guān)部門出臺政策,支持當(dāng)?shù)仉娏ιa(chǎn)企業(yè)留出一部分電量,以優(yōu)惠電價支持州內(nèi)民生和工業(yè)發(fā)展。
這項(xiàng)改革效果十分明顯。啟明星鋁業(yè)有限責(zé)任公司總工程師李勇遞給記者一張從2003年至2018年的“電量電費(fèi)統(tǒng)計表”。這張表格顯示,從2003年到2011年,公司一直使用非留存電量,電價逐年上升。直到2012年,甘眉工業(yè)園開始使用甘孜州留存電量,啟明星鋁業(yè)公司的電價成本逐年下降。李勇告訴記者,由于生產(chǎn)成本大幅下降,2017年公司成功扭轉(zhuǎn)了持續(xù)8年的虧損局面,盈利1.11億元。
啟明星鋁業(yè)公司所在地甘眉工業(yè)園是甘孜州和眉山市共建的工業(yè)園區(qū),甘孜州有留存電量,眉山市有環(huán)境容量,雙方互利共贏。這個以鋁業(yè)加工為主的園區(qū),當(dāng)龍頭企業(yè)啟明星“點(diǎn)亮”之后,一批上下游企業(yè)相繼盤活。“得益于啟明星的‘重生’,大量下游配套企業(yè)也發(fā)展得不錯?!备拭脊I(yè)園管委會副主任高曉峰說,去年園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)160多億元,稅收約2億元。園區(qū)稅收兩地平分,對甘孜藏族自治州來說是一筆不小的收入。今年上半年,園區(qū)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展,工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元,同比增長53%,財稅收入約1.8億元,同比增長97%。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2018年,四川完成一般工商業(yè)電價降價10%的目標(biāo),減少用戶電費(fèi)18.9億元。通過用好甘孜、阿壩、涼山和雅安留存電量,四川累計執(zhí)行留存電量94億多千瓦時,釋放紅利21億多元。
煤改電,經(jīng)濟(jì)又環(huán)保
去年1月19日,四川洪雅縣青衣江邊一根聳立20年之久的煙囪轟然倒下。這根煙囪屬于洪雅青衣江元明粉公司所有。這家公司在四川省電力體制改革政策的支持下,新建了一套年產(chǎn)50萬噸元明粉生產(chǎn)線,在國內(nèi)首次將機(jī)械熱壓縮蒸發(fā)技術(shù)運(yùn)用于元明粉生產(chǎn)。
“自從‘煤改電’以來,企業(yè)一年要節(jié)約一大筆生產(chǎn)成本。”該公司總經(jīng)理余建兵給記者算了兩筆賬。
第一筆是經(jīng)濟(jì)賬:改造前,公司配置75蒸噸燃煤鍋爐,全年耗煤11.8萬噸,運(yùn)行成本3400多萬元。改造后,由于享受電能替代優(yōu)惠電價,綜合測算每噸元明粉成本下降30元左右,一年下來節(jié)約運(yùn)行成本約1500萬元。
第二筆是生態(tài)賬:改造前,每年要排放二氧化碳7萬噸、二氧化硫2100噸、氮氧化物1050噸、粉塵25噸。周邊群眾意見很大,企業(yè)也要花大量精力和成本治污減排。改造后,沒有了煙氣污染,廢水循環(huán)利用沒有外排,實(shí)現(xiàn)了環(huán)保效益最大化,工業(yè)廢氣、工業(yè)廢水“零排放”。
“不管是經(jīng)濟(jì)賬還是環(huán)保賬,都劃算!”余建兵說。
在四川,隨著電力體制改革力度加大,電能替代工程迅速推進(jìn)。“包括實(shí)施‘煤改電’的企業(yè)在內(nèi),2018年,四川新增電能替代用戶3717戶、累計12307家。實(shí)施電能替代改革后,2018年全省累計電能替代總電量84億千瓦時,同比增長24.64%?!彼拇娏灰字行挠邢薰窘灰撞恐魅螐堄铝指嬖V記者。
讓水力勢能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能
“中國水電在西南,西南水電看四川”。擁有金沙江、雅礱江、大渡河、岷江等大江大河的四川,水電資源十分豐富。但近年來一直為“棄水”問題所困擾,一些水電站因?yàn)橐恍┛陀^原因有水而不能發(fā)電,只能眼睜睜地看著豐富的水資源白白流走。
如何讓豐富的水力資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢?近年來,四川一直在進(jìn)行探索,對水電豐富的甘孜等地實(shí)行的“留存電量”改革就是探索之一。
四川還提出以電力體制改革為重點(diǎn)深入要素市場化改革,探索建設(shè)若干水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū),加快推進(jìn)配售電改革。
洪雅縣境內(nèi)5個中型電站富余電量、棄水電量每年約5億千瓦時,而縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)電價卻居高不下。為了解決這一供需矛盾,洪雅成為四川首個增量配電改革業(yè)務(wù)試點(diǎn)縣。
“增量配電試點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃用地總面積6800畝,將新建110千伏變電站,敷設(shè)10千伏電纜線路38千米,共爭取債券資金6.8億元,日前到位1.26億元,已啟動試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)一期物流通道、電力廊道和燃?xì)?、供水等配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃?!焙檠趴h發(fā)展和改革局副局長涂建軍向記者介紹。
“按照電改‘管住中間,放開兩頭’的原則,管的是電網(wǎng)環(huán)節(jié),放的是供需交易。在管的環(huán)節(jié),實(shí)際上也有放,比如開展增量配電業(yè)務(wù)就是希望能引入社會資本,發(fā)揮‘鲇魚效應(yīng)’,引導(dǎo)整個電網(wǎng)的成本透明化和投資決策優(yōu)化。在放的環(huán)節(jié)實(shí)際上也需要管,比如在交易過程中加強(qiáng)監(jiān)管,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行?!眹译娋W(wǎng)四川省電力公司體改辦工作人員朱磊告訴記者,開展增量配電改革試點(diǎn)重在對富余水電進(jìn)行消納,實(shí)現(xiàn)用戶享有服務(wù),投資者合理收益和政府有效監(jiān)管多方共贏的格局。
記者了解到,四川電力體制改革還將持續(xù)向縱深推進(jìn),旨在進(jìn)一步解決水電優(yōu)勢發(fā)揮不充分、市場化競爭機(jī)制有待健全等一系列問題。充分運(yùn)用市場機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)降低成本、擴(kuò)大產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)多方受益,形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長的有力支撐,進(jìn)而促進(jìn)四川富余水電消納,實(shí)現(xiàn)資源充分利用和經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。