日前,日本經(jīng)濟和國土部門發(fā)布聯(lián)合聲明,宣布開啟浮式海上風電公開招標活動。據(jù)悉,這是日本首次進行浮式海上風電招標,同時也是日本自頒布最新《可再生海域利用法》以來,首次公開進行海上風電招標。
新一輪招標“姍姍來遲”
根據(jù)日本政府發(fā)布的時間表,此輪浮式海上風電招標將從6月24日開始,截止于今年12月24日,招標結(jié)果將于2021年6月宣布。
日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的一位發(fā)言人表示,日本政府將向?qū)<易稍償M定商業(yè)計劃的可行性和效率,之后再選出中標企業(yè)。根據(jù)要求,該浮式海上風電項目預計將建于長崎縣后藤市,最低裝機容量要求為16.8兆瓦,補貼后電價設定為36日元/千瓦時,約合0.34美元/千瓦時。
此前受到新冠肺炎疫情影響,本輪海上風電招標已延遲數(shù)月。此次日本政府重新啟動海上風電招標一時引發(fā)業(yè)內(nèi)廣泛關注,有業(yè)內(nèi)人士將其視為日本“海上風電產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)機”。
《日本時報》撰文稱,自2011年福島核事故后,為彌補電力空缺,日本重新開始大量使用煤電,進而招致諸多批評。日本政府曾多次表示,將加大可再生能源開發(fā)力度,在過去幾年里增加了不少光伏裝機,但由于補貼退坡以及并網(wǎng)困難等因素,日本可再生能源電力的增長實際上已經(jīng)陷入“瓶頸”。
2019年4月1日起,日本開始實施新的《可再生海域利用法》,希望借此推動海上風電發(fā)展。根據(jù)日本政府制定的目標,到2030年,日本可再生能源發(fā)電在電力系統(tǒng)中占比,將從當前的17%左右提升至24%。
浮式海上風電成首選
事實上,自2011年福島核電事故以來,日本一直在尋求能源結(jié)構多樣化,除了鼓勵發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),還不斷嘗試擴大利用海洋資源,加大了波浪能和潮汐能的開發(fā)應用。不過,到目前為止,上述兩個領域的項目均處于試點階段。
從資源稟賦上來說,業(yè)內(nèi)專家普遍認為,海上風電完全可以成為日本可再生能源轉(zhuǎn)型的重要組成部分。其中,由于受限于近海資源,瞄準遠海、深海區(qū)域的浮式海上風電應該是日本的“首選”。
國際能源署(IEA)曾有統(tǒng)計表明,如果浮式海上風電技術發(fā)展成熟,日本海上風電資源的潛力甚至能夠滿足日本全部的能源需求。
彭博社撰文稱,日本近??捎糜诠潭ㄊ胶I巷L電的區(qū)域面積相對稀缺,傳統(tǒng)固定式風電將難以在日本獲得大規(guī)模發(fā)展。因此,開發(fā)成本可控的浮式海上風電技術對日本而言十分重要,既能幫助其解決電力供應需求,同時也有助于其實現(xiàn)氣候目標。只不過從技術角度來看,浮式海上風電在全球范圍內(nèi)還并未成熟。
海上風電市場發(fā)展緩慢
盡管資源稟賦優(yōu)厚,但多年以來,日本卻未真正打開海上風電市場。根據(jù)全球風能委員會(GWEC)統(tǒng)計的數(shù)據(jù),多年以來日本都對海上風電給予了高額補貼,但這一市場卻并未獲得蓬勃發(fā)展。日本首座海上風電試運行項目早在2003年就投入使用,但截至2019年底,日本僅有66兆瓦海上風電裝機。
可再生能源資訊網(wǎng)站GTM撰文認為,由于日本近海海床的使用權均歸所靠近地區(qū)的地方政府所有,所以日本每三年或四年舉行的選舉讓風電開發(fā)商十分不安,擔憂其項目受地方政府更換影響。日本風電協(xié)會(JWPA)總經(jīng)理Yoshinori Ueda就曾在一封郵件中指出:“這一機制對于海上風電開發(fā)商來說,是一個巨大的商業(yè)風險。”
另外,日本政府針對風電項目的環(huán)評程序相對繁瑣,根據(jù)全球風能委員會的統(tǒng)計,截至今年1月,日本有總裝機量將近15吉瓦的海上風電項目等待環(huán)評批準,其中部分項目已經(jīng)等候了數(shù)年。
今年,由Akita海上風電公司參與建設的日本首座大型海上風電項目進入施工階段,如果進展順利將在明后年左右建成并網(wǎng)。該項目位于日本東北海岸秋田縣附近的水域,預計裝機容量為139兆瓦。據(jù)全球風能委員會戰(zhàn)略總監(jiān)Feng Zhao透露,該風電項目價值約為9.32億美元,一旦建成,也將成為日本首座公用事業(yè)級別的海上風電項目。
有業(yè)內(nèi)人士分析認為,雖然Akira公司參與的這個項目為固定式的海上風電項目,但考慮到日本海域的現(xiàn)實情況,未來浮式海上風電才是該國海上風電的主流。同時,大型公用事業(yè)級別的海上風電項目通常裝機容量都會超過400兆瓦,但預計日本要在2025年后才會擁有首座該量級的海上風電場。
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