報告顯示,煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)歷深度調(diào)整后,“政策底”和“市場底”相繼形成,在2016年年中迎來向好拐點,并呈現(xiàn)持續(xù)向好勢頭。但這很大程度上是靠政策,而非內(nèi)生動力轉(zhuǎn)換成功所致。2017年下半年雖然仍舊穩(wěn)中有進,但進度已趨緩。下一步,必須繼續(xù)深化供給側(cè)結構性改革,從根本上增強發(fā)展的動力和韌性
日前,國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2017年煤炭開采和洗選業(yè)實現(xiàn)利潤總額2959.3億元,同比增長290.5%;上一年,煤炭開采和洗選業(yè)實現(xiàn)利潤總額1090.9億元,同比增長223.6%。煤炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利潤連續(xù)兩年大幅增長,表明全行業(yè)脫困步伐加快。
中國礦業(yè)大學(北京)中國煤炭經(jīng)濟研究院近期發(fā)布的《我國煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形勢研究報告(2017—2018)》顯示,煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)歷深度調(diào)整后,“政策底”和“市場底”相繼形成,在2016年年中迎來向好拐點,并呈現(xiàn)持續(xù)向好勢頭。
中國煤炭經(jīng)濟研究院院長岳福斌教授表示,目前我國煤炭產(chǎn)業(yè)運行已經(jīng)告別“隆冬”,漸入“初春”,但不利因素依然存在。煤炭產(chǎn)業(yè)應在不斷完善現(xiàn)行體制機制的前提下,創(chuàng)新發(fā)展模式、盈利模式、動力模式,從根本上增強煤炭產(chǎn)業(yè)韌性,提升應對市場風險的能力。
多重因素支撐回暖
2017年,我國累計生產(chǎn)煤炭34.45億噸,同比增長3.2%。受煤炭價格持續(xù)處于相對高位影響,全年煤炭企業(yè)主營業(yè)務收入為25444.9億元,同比增長25.9%。
從發(fā)展后勁看,盡管煤炭產(chǎn)需平穩(wěn)回升,利潤增長加快,但受去產(chǎn)能等政策性因素影響,2017年全行業(yè)固定資產(chǎn)投資同比減少12.3%;從業(yè)人員逐季減少,由上年末的401萬人減少至一、二季度末的361萬人、三季度末的358萬人,四季度末從業(yè)人數(shù)小幅減少。
煤炭產(chǎn)業(yè)回暖與宏觀經(jīng)濟總體穩(wěn)中向好密不可分。報告認為,當前的世界經(jīng)濟形勢是近年來最好的,大宗商品價格企穩(wěn)回升,投資與貿(mào)易均好于預期,各國之間的經(jīng)濟聯(lián)動性趨強?!笆澜缃?jīng)濟復蘇為中國經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。從另一個角度看,中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的貢獻保持在30%以上,中國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟復蘇起到了重要的支撐和推動作用?!痹栏1笳f。
國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,2017年,我國國民經(jīng)濟穩(wěn)中向好、好于預期,經(jīng)濟活力、動力和潛力不斷釋放,穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強,實現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。
在宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)向好的背景下,下游行業(yè)的煤炭消費需求有所回升。報告指出,2017年火電增速達到2014年以來的最高值。鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能、取締地條鋼等措施,使優(yōu)勢產(chǎn)能加快釋放,用煤穩(wěn)中有升。水泥價升量增,有利于煤炭供需平衡,價格穩(wěn)定。原油價格重心上移,天然氣供不應求,都對緩解煤炭市場供需矛盾產(chǎn)生了一定影響。
自2016年以來,煤炭產(chǎn)業(yè)加快供給側(cè)結構性改革,一批煤炭企業(yè)以“壯士斷腕”的勇氣去產(chǎn)能、限產(chǎn)量、穩(wěn)價格,不斷加大調(diào)結構的力度,使供給質(zhì)量有了較大改觀,市場秩序和市場價格恢復理性并進一步趨穩(wěn),產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力和韌性明顯增強。
脫困發(fā)展仍在路上
報告認為,2018年,煤炭下游產(chǎn)業(yè)有望保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢,將為煤炭產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造相對穩(wěn)定的市場環(huán)境。隨著供給側(cè)結構性改革不斷深化,將為煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、擴大優(yōu)質(zhì)供給、改善供需關系等提供強大動力。
報告同時指出,當前影響煤炭產(chǎn)業(yè)的不利因素依然存在。從外部環(huán)境看,世界經(jīng)濟中的深層次問題尚未解決,仍然面臨諸多不確定、不穩(wěn)定因素。從國內(nèi)環(huán)境看,我國經(jīng)濟結構性矛盾問題突出,鋼鐵、煤炭、火電、建材等傳統(tǒng)基礎產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題沒有從根本上解決,一些新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題凸顯;各產(chǎn)業(yè)鏈條中上下游產(chǎn)業(yè)間發(fā)展不平衡的矛盾突出,尤以煤電矛盾為甚。
“當前煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形勢有了明顯好轉(zhuǎn),但并不意味著多年積累的歷史問題從根本上得到解決,也不意味著現(xiàn)實發(fā)展中新出現(xiàn)的問題得到了根治?!痹栏1笳f,目前煤炭產(chǎn)業(yè)走出“隆冬”,很大程度上是靠政策,而非內(nèi)生動力轉(zhuǎn)換成功所致。從2017年下半年的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況看,雖然仍舊穩(wěn)中有進,但進度已趨緩。原煤產(chǎn)量增速趨緩,市場價格高位橫盤多日,主營業(yè)務收入繼續(xù)大幅增加的可能性不大;與此同時,生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展等內(nèi)外部成本有上升的趨勢,利潤再繼續(xù)大幅提升也不現(xiàn)實。近幾年來,煤炭產(chǎn)業(yè)的技術進步相對較慢,將影響產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展。
基于上述分析,報告認為,當前不能對煤炭經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)過于樂觀,煤炭產(chǎn)業(yè)脫困發(fā)展仍在路上,任重道遠。“煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)過‘隆冬’的錘煉,積累了經(jīng)驗,吸取了教訓,發(fā)展的動力和韌性都在增強。我們堅信煤炭產(chǎn)業(yè)有基礎、有條件、有能力應對挑戰(zhàn)、溫和調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、向好發(fā)展?!痹栏1笳f。
深化改革增強韌性
國家統(tǒng)計局能源統(tǒng)計司副司長王益烜指出,2017年,我國能源生產(chǎn)和消費革命不斷深化,能源清潔化進程進一步加快,煤炭占能源消費比重下降1.7個百分點。
不過,在當前及今后相當長的一段時期內(nèi),煤炭將依舊是中國的主體能源。因此,推動煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,依然是保障國家能源安全穩(wěn)定供應的重要舉措之一。但長期以來,煤炭產(chǎn)業(yè)改革相對滯后,對政策依賴度過強,抗市場周期波動和抗風險能力不強。
報告指出,要使我國煤炭產(chǎn)業(yè)適應現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要求,必須要繼續(xù)深化改革,以此推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革,實現(xiàn)由數(shù)量型、粗放型、外力推動型向質(zhì)量型、集約型、內(nèi)生動力型轉(zhuǎn)變。
“在目前市場格局下,仍然虧損、扭虧無望的僵尸企業(yè)要堅決清除出市場,絕不手軟,以利于拓展優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展空間。”岳福斌說,要推動煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,首先必須繼續(xù)深化供給側(cè)結構性改革,堅持去過剩產(chǎn)能不動搖,使落后產(chǎn)能加快出清。同時,要利用國民經(jīng)濟去杠桿的大背景,堅決把煤炭企業(yè)杠桿率降下來,積極爭取市場化債轉(zhuǎn)股落地。
要從根本上增強煤炭產(chǎn)業(yè)韌性,必須在不斷完善現(xiàn)行體制機制的前提下,大膽開拓創(chuàng)新發(fā)展模式、盈利模式、動力模式。要利用煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好、盈利狀況有所改善的機會,著力償還債務,優(yōu)先考慮補足安全、社保、環(huán)保、科技研發(fā)、拖欠工資等;優(yōu)勢企業(yè)還要抓住盈利水平提升的有利時機,適時適度開展兼并重組,進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度,以進一步增強煤炭產(chǎn)業(yè)韌性。
岳福斌還指出,煤炭產(chǎn)業(yè)必須順勢而為,加快由傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩咝А⒕G色智能的新能源產(chǎn)業(yè);由政府主體、政策主導為主轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)主體、市場導向為主的發(fā)展模式;由產(chǎn)業(yè)鏈條過短和自我閉路循環(huán)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樵荷罴庸まD(zhuǎn)化一條龍長產(chǎn)業(yè)鏈的開放循環(huán)生產(chǎn)模式;由燃料原煤生產(chǎn)供應商向精品燃料和原料綜合供應商轉(zhuǎn)變;由煤炭運輸線路為紐帶、區(qū)域性、點對點的服務方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡數(shù)據(jù)、開放式、全覆蓋的現(xiàn)代服務方式。