記者獲悉，國電電力發(fā)展股份有限公司今日發(fā)布關于法院裁定宣告宣威公司破產的公告，宣告國電宣威發(fā)電有限責任公司破產，裁定自即日起生效。
2020年5月12日，云南省宣威市人民法院發(fā)布公告，依照《中華人民共和國企業(yè)破產法》第二條、第一百零七條之規(guī)定，該院于2020年5月9日裁定宣告國電宣威發(fā)電有限責任公司破產。2019年12月9日，宣威市人民法院根據(jù)國電電力發(fā)展股份有限公司的申請，裁定受理國電宣威發(fā)電有限責任公司破產清算一案。
根據(jù)公告，截止2020年1月31日，國電宣威公司的賬面資產1,259,398,173.12元、賬面負債總額5,288,040,743.95元，賬面資產負債率為419.89%。截至2020年1月31日，國電宣威公司資產評估價值為81,639.32萬元(不含國有劃撥土地使用權)。國電宣威發(fā)電有限責任公司不能清償?shù)狡趥鶆眨屹Y產不足以清償全部債務，明顯缺乏清償能力，符合法定宣告破產的條件。
近年來，西北、西南地區(qū)部分煤電廠受到新能源增長、電價下降與電力市場化改革等多重因素的影響，從去年起開啟“破產潮”。
2019年底，國資委下發(fā)《中央企業(yè)煤電資源區(qū)域整合試點方案》(下稱《方案》)，首批選取甘、陜、寧、青、新等五省區(qū)作為試點，推動煤電資產整合，以期緩解經營困難局面。eo了解到，試點區(qū)域計劃于2020年6月底前以2019年決算結果移交資產。
按照《方案》中提到的工作目標，自2019年開始啟動，用3年左右的時間開展中央企業(yè)重點區(qū)域煤電資源整合試點工作。資源整合以產權無償劃轉為主，市場轉讓為輔，盡量不產生現(xiàn)金交易，人員、負債隨資產一并劃轉。
在多次征求企業(yè)意見的基礎上，將甘肅、陜西(不含國家能源集團)、新疆、青海、寧夏5個煤電產能過剩、煤電企業(yè)連續(xù)虧損的區(qū)域納入第一批試點。力爭到2021年末，實現(xiàn)試點區(qū)域產能結構明顯優(yōu)化，煤電協(xié)同持續(xù)增強，運營效率穩(wěn)步提高，煤電產能壓降四分之一至三分之一，平均設備利用小時明顯上升，整體減虧超過50%，資產負債率明顯下降。
文件還明確了試點區(qū)域的牽頭單位，中國華能牽頭甘肅，中國大唐牽頭陜西，中國華電牽頭新疆，國家電投牽頭青海，國家能源集團牽頭寧夏。
有媒體曾報道，整合方向已定，但因涉及到牽頭單位重新核算財務往來、收益、債權、債務等工作，實際完成尚需時日。而從當前計劃來看，將免去重新審計的環(huán)節(jié)。即便如此，部分省區(qū)的整合依然不甚順利。
以煤電生存問題較為突出的甘肅為例，知情人士告訴eo，最早計劃2020年1月1日前完成經營權移交，3個月之后完成煤電資產、人員的劃撥，受到疫情等多方面復雜因素的影響，當前計劃是6月完成資產、人員劃撥。
“目前大唐甘肅公司已向牽頭單位移交了部分材料，但仍有部分重點材料尚未移交。不過涉及整合的公司人員、財務已凍結，等待劃撥。”上述人士透露。
有業(yè)內人士指出，電力集團內部對各省跨集團整合的總體策略并沒有多大區(qū)別——劃撥條件較差的資產，保留較好的。此外，涉及跨省配套的電源資產，劃撥意愿也不強。還有知情人士透露，在《方案》發(fā)出后，部分央企發(fā)電集團加速了內部煤炭和電力企業(yè)的聯(lián)營步伐，以此應對低迷的需求與激烈的行業(yè)競爭。
“無論是政府相關主管部門，還是企業(yè)層面，都還在博弈當中。只要有一個省完成了，其他地方的推進會更順利一些。”上述人士說。
資產整合方案以外，圍繞煤電的生存問題，業(yè)界依然對容量市場進行著廣泛的討論。國家電投集團發(fā)展部處長張廣宏近日在中國電力技術市場協(xié)會綜合智慧能源專委會主辦的云課堂上指出，在新電力市場環(huán)境下，發(fā)電企業(yè)面臨系統(tǒng)柔性提供者價值未能有效體現(xiàn)，穩(wěn)定投資回收機制缺失等問題，需要構建容量與電能量相結合的兩部制電力市場。
同時，她也強調，容量市場必須建立市場力控制機制，需要重視長期充裕度信息的公開，建立價格風險防范機制等。
2020年4月20日，山東省發(fā)改委發(fā)布《關于電力現(xiàn)貨市場燃煤機組試行容量補償電價有關事項的通知(征求意見稿)》，明確容量市場運行前，參與電力現(xiàn)貨市場的煤電機組試行容量補償電價，標準暫定為每千瓦時0.0991元/千瓦時(含稅)。具體交易規(guī)則，根據(jù)國家能源局山東監(jiān)管辦室有關規(guī)定執(zhí)行;容量市場運行后，煤電機組通過容量市場收回固定成本，容量補償電價自動停止。
據(jù)悉，設計容量補償電價機制主要是為了讓發(fā)電機組收回相應固定成本投資。補償電價將向用戶收取，每月按機組的折算容量進行分配，已完成折舊的機組可獲得80%的補償，未完成折舊的機組可獲全部補償，檢修、非停等不可用容量要被扣除。
5月12日，山東電力調度控制中心發(fā)布《關于召開山東電力現(xiàn)貨市場5月份調電試運行準備會議的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ诽岬剑瑸榧涌焱七M山東電力現(xiàn)貨市場建設，評估和檢驗現(xiàn)貨市場規(guī)則體系和參數(shù)的合理性，擬于5月15日至19日開展連續(xù)調電試運行。
此前4月13日至4月19日的調電試運行中，山東現(xiàn)貨日內價格兩次出現(xiàn)負電價。有業(yè)內人士解釋，午間光伏出力大，負荷較小，或是造成日內出清電價為負的主要原因。一位電力市場分析師指出，作為“兜底”電源的煤電，單靠現(xiàn)貨市場難以回收固定成本，越是有完善的市場機制，越能使現(xiàn)貨價格逼近邊際成本。
對于煤電整合與容量補償機制建設的關系，業(yè)界已有諸多討論，多數(shù)意見認為，前者是讓煤電先活下來，而后者著重體現(xiàn)不同電源在電力系統(tǒng)中發(fā)揮的不同價值，或可讓煤電“有尊嚴地活下去”。
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