10月28日,國管局、中直管理局聯(lián)合印發(fā)《關于做好中央和國家機關新能源汽車推廣使用工作的通知》,中央和國家機關各部門、各單位機關及其所屬垂直管理機構、派出機構等各級行政單位和各類事業(yè)單位配備更新各類定向化保障公務用車,應當帶頭使用國產(chǎn)新能源汽車。
對于新能源車企而言,《通知》有兩個關鍵點。
首先,《通知》中提到:除因地理環(huán)境、氣候條件特殊和無適配車型等情況外,新能源汽車占當年配備更新公務用車的比例應當達到《“十四五”公共機構節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》明確的“新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%”目標要求,以后按規(guī)定逐步提高。
其次,《通知》全面貫徹落實黨政機關要習慣過緊日子要求,強調(diào)要嚴格新能源汽車配備標準,新能源轎車價格不超過18萬元。確因工作需要,經(jīng)批準通過社會化方式保障公務出行的,要優(yōu)先租用新能源汽車。同時對新能源汽車充電基礎設施建設、運行維護和安全管理等提出了相關要求。
《通知》要求,各部門、各單位應當加強組織領導,明確工作責任,結合本部門、本系統(tǒng)實際細化落實舉措,堅持因地制宜,積極穩(wěn)妥做好新能源汽車推廣使用工作,充分發(fā)揮中央和國家機關示范引領作用,為全社會推廣使用新能源汽車營造良好氛圍。
國管局要求中央和國家機關帶頭使用國產(chǎn)新能源汽車,是為應對當前國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)能嚴重過剩、市場需求不足以及基礎設施不完善等行業(yè)困境而采取的政策性引導措施。
當前,中國新能源汽車產(chǎn)能預計到2025年將達到3661萬輛,而市場需求預估僅為530萬輛,存在明顯的供需失衡,導致資源浪費、企業(yè)資金緊張、行業(yè)整體利潤下降,甚至威脅到部分企業(yè)的生存。在這一背景下,政府通過政策導向性需求拉動,有望在短期內(nèi)有效消化部分產(chǎn)能。
據(jù)了解,截至2022年底,中國的公務用車保有量約為500萬輛。這一數(shù)量為政策推動新能源汽車的推廣提供了充足的需求基礎。通過國管局要求中央和國家機關優(yōu)先采購和使用國產(chǎn)新能源汽車,如果以公務用車保有量為基礎,按每年10%的更換率計算,則每年可以帶來約50萬輛新能源汽車的需求。
此外,政府作為新能源汽車的主要需求方之一,通過率先采購和推廣國產(chǎn)新能源汽車,可以在全社會產(chǎn)生示范效應,提升公眾對新能源汽車的接受度和信任感。這種由政府引導的示范推廣,有助于逐步培養(yǎng)社會需求。
值得注意的是,盡管2023年新能源汽車在一線城市的滲透率已達30.9%,但在三、四線及以下城市的接受度相對較低,傳統(tǒng)燃油車仍占主要市場份額。政府部門的示范使用將為這些地區(qū)的消費者樹立新能源汽車的應用標桿,逐步引導消費習慣轉(zhuǎn)變。
最后,政策導向下的采購標準和需求將推動企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,聚焦技術創(chuàng)新,避免低端同質(zhì)化競爭。為滿足政府需求,企業(yè)需要提升電池安全性、續(xù)航里程、智能化水平等關鍵技術能力,從而促進產(chǎn)業(yè)升級,形成差異化競爭,增強市場競爭力。
政府采購為企業(yè)創(chuàng)新提供了穩(wěn)定需求支持,助推智能化、電池技術等核心技術的發(fā)展。這種政策支持有助于企業(yè)在高端市場中建立競爭優(yōu)勢,避免陷入低價低質(zhì)的市場困境。
南方網(wǎng)、粵學習記者 許方華
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