貴州電網公司“1+3”精準扶貧模式的陽芳樣本觀察

發(fā)布時間:2017-04-11   來源:南方電網報

  繪好一張藍圖 勇做全面建成小康社會先鋒隊

  扶貧攻堅,電力先行。貴州電網公司黨組認真落實貴州省委省政府關于扶貧工作的相關要求,不等不靠、干在實處、走在前列,勇做全面建設小康社會的先鋒隊。

  為確保扶貧工作有序推進,貴州電網公司黨組系統(tǒng)謀劃、精心布局精準扶貧工作,出臺“十三五”精準扶貧工作規(guī)劃,重點實施電力行業(yè)扶貧、結對幫扶、駐村幫扶和公益幫扶四項行動。

  在“四項行動”中,貴州電網公司堅持企業(yè)效益與脫貧目標相結合,優(yōu)先實施電力行業(yè)扶貧,2016年完成“小康電”項目投資37.8億元,完成年度計劃的251.6%。而過去五年,貴州電網公司在武陵山、烏蒙山、滇桂黔石漠化三大集中連片特困地區(qū)累計投資251.62億元開展農村電網改造升級,充分發(fā)揮了電力在脫貧攻堅中的要素保障作用和支撐作用,形成地企雙贏、抱團發(fā)展的良好格局。

  與此同時,貴州電網公司堅持自身優(yōu)勢與當地實際相結合,通過實施結對、駐村、公益幫扶,開發(fā)貧困地區(qū)優(yōu)勢資源,完善自身“造血”系統(tǒng),提升貧困地區(qū)發(fā)展能力。

  “四項行動”是一張藍圖,為貴州電網公司深入參與精準扶貧指引了一條有效途徑。

  建立扶貧地圖 實現(xiàn)精準施策

  藍圖已繪就,如何有效推進成關鍵。面對海量的扶貧工作信息,貴州電網公司依托信息化平臺,在南方電網公司系統(tǒng)內首家建立了精準“扶貧地圖”系統(tǒng)。

  登錄“扶貧地圖”系統(tǒng),“四項行動”總體情況一目了然,電網投資建設、結對幫扶信息、駐村干部情況等一組組數據立刻呈現(xiàn)。

  精準的信息,推動了精準識別和精準施策,做到了扶貧攻堅心中有數,使各責任部門有的放矢地開展相關工作,同時也是各責任部門扶貧工作進度及完成效果的業(yè)績單,起到監(jiān)督和檢驗的作用。

  在陽芳村,扶貧地圖經過“本土化”后變成了扶貧作戰(zhàn)地圖。上面不僅清晰地規(guī)劃了產業(yè)扶貧項目的實施區(qū)域、項目啟動時間等,甚至落實到了具體的農戶。這些規(guī)劃項目均是通過對陽芳村資源稟賦的深入分析,綜合政策形勢和幫扶資金等因素后,集體研討得出的結果,沒有一個項目是拍腦袋生成的。

  建強戰(zhàn)斗堡壘 實現(xiàn)精準推進

  精準施策,更需精準推進。為此,貴州電網公司建立“省、地、縣”三級聯(lián)動幫扶機制,形成公司統(tǒng)籌協(xié)調、地區(qū)供電局組織實施、縣級供電企業(yè)具體落實的黨建幫扶格局,明確各級黨組織負責人扶貧工作第一責任人職責,充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強與省扶貧辦、省委組織部、省國資委、各級地方黨委政府及有關部門溝通協(xié)調,把握需求,聚焦重點區(qū)域,切實把扶貧工作各項要求落到實處。

  駐村干部處于扶貧工作的最“前哨”。因此,在三級聯(lián)動幫扶機制中,選強派優(yōu)駐村干部,成為精準推進的關鍵點。

  臺江縣陽芳村是貴州電網公司重點結對幫扶點之一,也是南方電網公司精準扶貧示范村。貴州電網凱里供電局黨委多次考察研究后,決定選派政治覺悟高、業(yè)務能力強、善于學習和交流的楊斯瀚為陽芳村第一書記。

  作為第一書記,楊斯瀚駐村后的第一要務就是如何增強陽芳村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。在陽芳村第一次“兩學一做”學習教育集中學習中,他向大家解讀和宣講黨的扶貧政策,討論陽芳村的發(fā)展方向,大家各抒己見,建言獻策,原本計劃一個半小時完成的學習變成了長達四個小時的大討論。

  通過不斷的思想引導與學習,村民們根深蒂固的傳統(tǒng)思想在慢慢“融化”,村里的黨員也充分發(fā)揮了脫貧攻堅的帶頭作用,卯足精氣神,立志拔窮根。

  在楊斯瀚的組織和動員下,村里13名黨員帶頭,買來材料,自行設計和裝飾,加班加點地干,僅用一個半月,就在村邊的沙灘上建起了一個農家樂,涉及農戶19戶,經營5個月,營業(yè)額超過5萬元。

  包括楊斯瀚在內,貴州電網公司共選派69名政治可靠、熱愛農村工作、擅長組織協(xié)調的干部員工到全省各地擔任駐村干部,做到了真選實派、真蹲實駐、真幫實干。

  產業(yè)幫扶資金股權化 實現(xiàn)精準落地

  2016年,陽芳村開展紅米種植25畝,涉及48戶農戶,銷售額23萬元,將土地經濟價值提升5倍。

  通過南方電網幫扶資金4萬元,建立土雞養(yǎng)殖基地,涉及農戶8戶,預計年產值10萬元。

  ……

  2016年3月以來,駐村干部共幫扶陽芳村完成多項產業(yè)幫扶工作,形成“企業(yè)+村集體+農戶”模式,帶動農戶120戶,其中貧困村45戶,直接提升集體經濟收入3萬元。

  產業(yè)扶貧是精準扶貧的重點之一。在結合當地實際選擇發(fā)展產業(yè)的同時,貴州電網凱里供電局黨委還采取產業(yè)幫扶資金股權化的形式,增強村民們的責任意識、商品意識、成本意識和競爭意識。

  產業(yè)幫扶資金和物資都是短暫和有限的。而以往“輸血式”的扶貧,治標不治本。將產業(yè)幫扶資金和物資以集體經濟的名義入股到產業(yè)中,受幫扶的貧困戶也以出資的形式入股,參與分紅。

  有了股份,就有了責任,村民就能夠以主人翁的身份參與其中。參與過程中,村民們的商品意識、成本意識和競爭意識也在逐步提升。

  村民們認為,自己祖祖輩輩耕種的土地,也可以種出商品進行交易,提高土地產值,提高收入水平。在這個過程中,村民們就會精打細算好成本賬,如何能夠以有限的幫扶資金和有限的土地,產生最大的經濟效益,實現(xiàn)快速致富。村民們就會更加關注商品質量,如何能夠在競爭的市場中站穩(wěn)腳跟,提高可持續(xù)發(fā)展能力。

  真正的脫貧,需要村民自身。產業(yè)幫扶資金股權化,精準瞄向了脫貧的靶心,變“大水漫灌”為“精準滴灌”,激發(fā)了貧困戶脫貧致富的內生動力。截至目前,幫扶不到一年時間,陽芳村就有20戶、94人實現(xiàn)脫貧。

  對于90%的年輕勞動力在外務工的陽芳村,隨著村民們“四個意識”的增強,貧困村脫貧致富的路會越來越寬,會吸引更多的人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。那個時候,能夠留得住年輕人的村才算是真正的脫下了“貧困村”的帽子。(肖繼紅 王明科 王清 楊盛)

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      關鍵詞:區(qū)塊鏈, 貴州電網


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