近年來，國網河北省電力有限公司唐縣供電分公司黨委和紀委把“兩個責任”落實作為全面從嚴治黨、確保干部干好事不出事的重要抓手和有力措施，探索創(chuàng)建并積極實施“兩個責任”“12439”標準化建設模式，促使黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任更加自覺到位落實，進一步提高了廉政風險防控能力和水平，營造出了風清氣正的良好政治生態(tài)和干事環(huán)境。
“12439”工作模式的具體內容：
以“唐縣供電公司實施黨風廉政建設‘兩個責任’標準化建設模式工作手冊”為總覽、以強化責任落實為目標，以管理標準化為手段，以厘清責任為基礎，以健全制度為保障，以責任追究為抓手，建立“以1本工作手冊為總攬、以落實‘兩個責任’為主線、以4條“主脈”為抓手、以3類圖表為導引、以9項機制為保障的“兩個責任”“12439”工作模式，形成了“圖表式分責、鏈條式傳導、網格式覆蓋、倒逼式追責”的科學、規(guī)范、有序的權責監(jiān)督管理體系。
“1”，就是以“唐縣供電公司實施黨風廉政建設‘兩個責任’標準化建設模式工作手冊”為總覽，全面指導“兩個責任”標準化建設工作。
“2”，就是以落實“兩個責任”為主線，即黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任。
“4”，就是以4條“主脈”為抓手。也就是黨委和紀委、黨委書記和紀委書記、黨委其他成員、部門（供電所）負責人四個層面，一級對一級負責，層層靠責任、層層抓落實。
“3”，就是以權力清單、責任分解表及權力責任流程圖3類圖表為導引。
“9”，就是保障“兩個責任”落實的9項機制，具體為組織領導、責任分解、壓力傳導、警示教育、風險防控、履職報告、督導檢查、考核評價、責任追究等機制，這9項機制相互作用、共同發(fā)力，推動和促進“兩個責任”的落實。
一是依規(guī)實施，學責中知責。針對落實“兩個責任”有關制度文件比較繁多零散的現實，把制度歸類匯編作為實施標準化建設模式的夯基固本工作，堅持“歸類匯總、全部納入”的原則，對近年來系統(tǒng)內外所有與黨風廉政建設有關的法規(guī)制度進行梳理，將中央、省、市及國網系統(tǒng)黨風廉政建設各項法規(guī)制度收集匯總為《黨紀條規(guī)文件匯編》，收集了黨內法規(guī)、“兩個責任”、企業(yè)管理、干部管理等4類82項法規(guī)制度，其中中央規(guī)定38項，省級規(guī)定11項，市級規(guī)定8項，國網系統(tǒng)規(guī)定25項，形成了比較健全的制度體系，以此作為落實“兩個責任”標準化建設模式的指導性文件，指引“兩個責任”標準化模式實施推進。并組織干部職工尤其是各級領導干部認真學習法規(guī)制度，使每一位領導干部在學習中知黨紀黨規(guī)、守職責使命。
二是立足崗位，定責中明責。把解決職責不明、履職不力、不敢擔當的問題作為工作抓手，按照各級黨委和紀委的要求，對領導崗位的權力逐一進行分析，按照權責對等的關系，制定了黨委核心權力清單、紀委權力清單，將各級領導責任按照兩類分解成6張責任分解表，在集體責任方面，制作了黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任《分解表》；在個人責任方面，制作了黨委書記、紀委書記、黨委其他成員、部室主要負責人責任《分解表》。將各個崗位責任細化分解為36項，其中黨委主體責任10項，紀委監(jiān)督責任5項，黨委書記“第一責任”5項，紀委書記監(jiān)督責任4項，黨委其他成員“一崗雙責”責任7項，部室主要負責人責任5項。根據責任分解表，梳理出黨委核心權力、紀委權力共19項。對責任的具體內容和目標任務進行分解，并將責任清單對應到部門和責任人，讓黨委、紀委、黨委書記、紀委書記、黨委成員、部室主要負責人都能認清自己的具體責任，心中時刻牢記自己的責任。
三是簽字背書，傳責中認責。把“靜態(tài)責任”轉變?yōu)椤皠討B(tài)指標”作為工作的重中之重，在對黨委書記、紀委書記、黨委成員、部門主要負責人及一般干部職工的崗位職責細化明確、簽字背書的基礎上，結合“人財物等廉政風險點，將標準化建設模式運行分為五類7個工作流程圖，即黨委主體責任“鏈條式”傳導、倒逼式追責圖，紀委監(jiān)督責任“網格式”覆蓋、倒逼式追責圖，黨委落實主體責任考核考評流程圖，廉政建設防控機制流程圖，核心權力監(jiān)督流程圖。根據責任清單和工作流程圖，逐級向下傳導壓力，力爭確保責任全覆蓋、壓力傳導到“神經末梢”。同時，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”尤其是“第一種形態(tài)”，采取談話提醒、警示教育等方式，進行廉政提醒和風險預防，形成了一級抓一級、層層傳壓力的責任鏈條，促使權力在監(jiān)督約束之下公開透明、公正行使。近年來，公司系統(tǒng)采取分層談話的方式對干部職工談話提醒400多人次，每年職工人均接受教育3次以上。
四是動輒則咎，問責中落責。把解決不敢問責、不愿追責、失之于寬、失之于軟的問題作為工作的落腳點，按照“兩個責任”倒逼式追責鏈條，制定了《黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究辦法》，建立完善了檢查考核、成果運用、一案雙查、“三述”等制度，堅持有責必問、問責必嚴，以“零容忍”的態(tài)度問責追責，督促責任到位落實。去年以來，公司黨委和紀委受理核查信訪舉報件12起，查處違紀行為2起，問責追責4人，其中調離工作崗位1人，給予黨政紀處分3人；公司黨委和紀委先后對2個部室領導班子成員進行了集體談話，對3個供電所所長進行了告誡談話，對2名部室班子成員進行了誡勉談話。
通過實施標準化建設模式，將“兩個責任”的“軟任務”實化為“硬指標”，改變了過去“出了問題和漏洞時采取補救的辦法”為現在的“事前預防、事中控制、事后追責全過程管理”，形成了權責對等的責任分解體系、科學規(guī)范的責任落實機制、完整閉合的責任追究鏈條，有效解決了主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、“兩個責任”落實不力的問題，進一步強化了黨委和紀委尤其是各級領導干部抓黨風廉政建設的主動性和自覺性，促使黨委、紀委和領導干部自覺把責任扛在肩上，自覺把黨風廉政建設和反腐敗工作作為分內之事、應盡之責。
