煤炭是我國(guó)的主體能源，對(duì)我國(guó)能源安全起壓艙石作用，煤炭市場(chǎng)健康運(yùn)行是我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重要保證。有必要加大力度，督促相關(guān)市場(chǎng)主體盡快整改、盡早實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行。要在充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用的同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用。
自去年10月份以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)《重要商品和服務(wù)價(jià)格指數(shù)行為管理辦法(試行)》《價(jià)格指數(shù)行為評(píng)估和合規(guī)性審查操作指南(試行)》規(guī)定，對(duì)15家市場(chǎng)主體的煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)行為開(kāi)展了評(píng)估和合規(guī)性審查，對(duì)評(píng)審結(jié)論為“嚴(yán)重違規(guī)”或“明顯不合規(guī)”的，要立即暫停相關(guān)價(jià)格指數(shù)發(fā)布活動(dòng)，并限期整改;對(duì)其他主體也提出了保障價(jià)格指數(shù)規(guī)范運(yùn)行的工作要求。這表明，在涉及保障能源供應(yīng)鏈安全的市場(chǎng)運(yùn)行方面仍存在一些問(wèn)題，亟需從堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高度進(jìn)一步加以規(guī)范。此舉看似具體，但絕非小事。
眾所周知，基于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。而市場(chǎng)配置資源的方式，則主要是通過(guò)價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)等來(lái)進(jìn)行的。價(jià)格既反映了一種物品的社會(huì)價(jià)值，也反映了生產(chǎn)該物品的社會(huì)成本。理論上，這種價(jià)格機(jī)制是自發(fā)實(shí)現(xiàn)的，但實(shí)際運(yùn)行中往往存在一些因素使得價(jià)格機(jī)制難以發(fā)揮作用。其中之一是，非對(duì)稱信息造成市場(chǎng)交易雙方的利益失衡，對(duì)商品價(jià)格、質(zhì)量、供給等造成影響。具體到煤炭?jī)r(jià)格及相關(guān)價(jià)格指數(shù)，按正常邏輯理解，其應(yīng)該深刻反映煤炭市場(chǎng)環(huán)境的變化，反映煤炭供求關(guān)系與煤炭生產(chǎn)成本的變化等綜合效果，并有效引導(dǎo)市場(chǎng)參與者的經(jīng)營(yíng)決策，從而極大促進(jìn)我國(guó)煤炭市場(chǎng)或能源市場(chǎng)的健康運(yùn)行，保障我國(guó)能源安全和經(jīng)濟(jì)安全。
煤炭是我國(guó)的主體能源，對(duì)我國(guó)能源安全起壓艙石作用，煤炭市場(chǎng)健康運(yùn)行是我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重要保證。國(guó)家允許相關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)編制、客觀和真實(shí)發(fā)布煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)，意義重大。因?yàn)?，煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)是一種公開(kāi)發(fā)布的市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格變動(dòng)的指標(biāo)，買(mǎi)賣(mài)雙方可以根據(jù)該指數(shù)的波動(dòng)檢驗(yàn)自己的盈虧狀況，并用以預(yù)測(cè)煤炭市場(chǎng)的動(dòng)向，以便于更好地實(shí)現(xiàn)下一次市場(chǎng)交易。煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)一方面可以指導(dǎo)現(xiàn)貨煤炭?jī)r(jià)格交易，另一方面也有利于企業(yè)及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、服務(wù)決策等，從而整體上促進(jìn)市場(chǎng)健康有序運(yùn)行。
然而，受全國(guó)煤炭資源分布、煤炭種類、物流格局、煤炭開(kāi)采成本、貿(mào)易業(yè)態(tài)等差異化因素影響，全國(guó)性煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)總體反映煤炭行業(yè)的價(jià)格和趨勢(shì)情況，但并不能完全準(zhǔn)確反映區(qū)域性煤炭市場(chǎng)業(yè)態(tài)。為此，我國(guó)形成了全國(guó)性綜合指數(shù)為主和區(qū)域指數(shù)為補(bǔ)充的煤炭行業(yè)價(jià)格指數(shù)體系。綜合指數(shù)和區(qū)域指數(shù)的發(fā)布，讓煤炭市場(chǎng)價(jià)格更為公開(kāi)透明，不僅可以對(duì)市場(chǎng)加以引導(dǎo)，而且起到公平作用。因此，獲許編制發(fā)布煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)的市場(chǎng)主體，在煤炭市場(chǎng)運(yùn)行中是特別重要的。
對(duì)這些編制發(fā)布煤炭?jī)r(jià)格的市場(chǎng)主體，國(guó)家要求其必須作為第三方而獨(dú)立于煤炭市場(chǎng)。同時(shí)，作為煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)的真實(shí)性反映，指數(shù)編制方案、價(jià)格指數(shù)最新值的計(jì)算基礎(chǔ)和過(guò)程，也是有必要進(jìn)行公開(kāi)的。另外，為保證客觀性，價(jià)格信息采集點(diǎn)必須全面和有代表性，一些主觀判斷必須有所限定，報(bào)價(jià)必須真實(shí)，等等。上述這些都是對(duì)市場(chǎng)主體的一些基本要求。然而，從這次評(píng)估和審查結(jié)果看，15家市場(chǎng)主體的絕大多數(shù)存在不合規(guī)或明顯不合規(guī)行為，個(gè)別甚至存在嚴(yán)重違規(guī)行為。為此，有必要加大力度，督促相關(guān)市場(chǎng)主體盡快整改、盡早實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行，這次沒(méi)有被評(píng)估和審查到的市場(chǎng)主體，也要認(rèn)真對(duì)照相關(guān)要求，立即自查自糾、規(guī)范行為。
完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，需要在充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用的同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用。保障能源供應(yīng)鏈安全不是一句空話，必須加強(qiáng)相關(guān)環(huán)節(jié)整治，使得產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通和市場(chǎng)有序高效運(yùn)行。相信經(jīng)過(guò)一段時(shí)間整改和規(guī)范行為，煤炭?jī)r(jià)格方面的指數(shù)能更好地保障我國(guó)能源安全和能源經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定運(yùn)行。
(作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員)
評(píng)論