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楊昆:提升電氣化水平 驅動經濟社會高質量發(fā)展

經濟參考報發(fā)布時間:2020-06-15 10:30:35  作者:楊昆

  工農業(yè)生產和城鄉(xiāng)人民生活中普遍使用的電力,是現(xiàn)代文明進步的重要標志。電氣化與經濟社會發(fā)展相互作用,呈現(xiàn)正相關性,電力的廣泛應用促進工農業(yè)生產效率和社會生產力不斷提高,經濟社會的發(fā)展又促進電力在終端能源消費中的占比提升。

  隨著中國特色社會主義進入新時代,準確把握我國電氣化發(fā)展階段,深入分析電氣化發(fā)展?jié)摿?,科學規(guī)劃、政策引導、重點推進,不斷提升我國電氣化水平,是推動經濟社會高質量發(fā)展、決勝全面建成小康社會、建設社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求。

  我國電氣化水平具有較大發(fā)展空間

  縱向看,經過40年的改革開放,我國電力工業(yè)實現(xiàn)了從落后、追趕到超越的跨越式發(fā)展,電力供應和保障能力迅速提高,電氣化進程不斷推進,成為提升全球電氣化水平的重要動力。我國發(fā)電用能占比、終端用電占比與發(fā)達國家基本持平;建成了世界上規(guī)模最大的交直流混合電網,形成了“西電東送、北電南供、水火風光互濟”的電力供給格局;清潔綠色轉型發(fā)展成效顯著,成為世界清潔能源發(fā)展的領跑者;智能化水平持續(xù)提升,電力系統(tǒng)保持安全可靠運行。

  但橫向比較,我國電氣化水平的有關指標較發(fā)達國家還有一定差距,國內各地區(qū)、不同產業(yè)領域電氣化水平也存在差異。從總體上看,我國電氣化還有較大發(fā)展空間:我國電氣化水平與發(fā)達國家存在一定差距;各區(qū)域電氣化發(fā)展不平衡;各產業(yè)領域電氣化水平存在差異;農村電氣化水平尚有很大提升空間。

  我國電氣化發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

  第一,電力需求具有較大增長空間。綜合考慮需求增長、能效提升等因素,預計2020-2035年我國用電量年均增速在2.7%-3.3%之間。

  第二,煤電發(fā)展受碳減排約束,非化石能源發(fā)電競爭力持續(xù)增強。預計到2035年,我國非化石能源發(fā)電裝機將達到20.3億千瓦,非化石能源成為我國新增能源需求的主要來源。

  第三,新技術革命推動產業(yè)結構調整,多種能源融合發(fā)展。以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、人工智能為代表的新一代科學技術的應用,在促進能源效率提升和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的同時,也極大地推動了產業(yè)結構調整。儲能及綜合能源、電動汽車快速增長,不僅改變傳統(tǒng)電網的運行狀態(tài)和控制模式,也將有效提升電能在終端能源消費中的比重。

  借助新一代科學技術,電網配置資源的能力持續(xù)增強,以電力為中心的能源結構趨向進一步加速,橫向的多能互補與縱向的源、網、荷、儲深度融合,將促進形成以新能源為主體的智慧電力系統(tǒng)。

  第四,提升電氣化水平,需要在電力供應側、消費側同時發(fā)力。從電力供應側來看,增加非化石能源發(fā)電裝機的比重,電網調節(jié)能力不足的問題日益顯現(xiàn),棄風棄光棄水不同程度存在。在加強電網穩(wěn)定控制能力建設的同時,要加強電源側調節(jié)能力建設。

  從電力消費側來看,用戶負荷調節(jié)需求響應潛力巨大,但需要有效政策的引導和激勵。工業(yè)領域智能制造不斷升級和對傳統(tǒng)產業(yè)的改造,高技術及裝備制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)等新興產業(yè)將成為未來用電增長的主要推動力。

  多措并舉,全面提升我國電氣化水平

  電能是清潔、高效、便捷的二次能源,當前,新一輪科技革命推動電氣化發(fā)展步入新的歷史階段,能源電力的開發(fā)更加綠色化,電力的輸送與使用更加智能化,能源電力與經濟社會和人民生活的融合更加泛在化,以電力為中心的能源轉型升級正在加快推進。

  提升電氣化水平是滿足人民群眾對美好生活向往的重要路徑。當前,正處于能源電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制的關鍵階段,將提升我國電氣化水平納入國家有關規(guī)劃,在能源電力供應側與消費側共同發(fā)力,持續(xù)推動能源消費、供給、技術、體制革命與全方位加強國際合作,對促進能源電力的可持續(xù)發(fā)展、支撐經濟社會的高質量發(fā)展具有重要意義。

  第一,積極服務國家重大戰(zhàn)略。

  按照推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求,貫徹落實國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌考慮能源電力中長期發(fā)展規(guī)劃,提升規(guī)劃、投資、服務的精準性、有效性,切實保障各地區(qū)不同的能源電力需求。服務新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,重點加強對京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域城市群的能源電力保障。

  深入貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,堅持集中式和分布式并舉,大力發(fā)展清潔能源。強化電網在能源轉型和資源配置中的中樞和平臺作用,優(yōu)化跨省跨區(qū)輸電通道布局,促進清潔能源在更大范圍優(yōu)化配置。

  服務國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設,大力提升農業(yè)生產、鄉(xiāng)村產業(yè)、農村生活電氣化水平。持續(xù)推動農村電網改造升級,推進東部地區(qū)城鄉(xiāng)電網一體化發(fā)展、中部地區(qū)電網提檔升級、西部地區(qū)農村電網改善。

  第二,建設以新能源為主體的智慧電力系統(tǒng)。

  加大新能源發(fā)電消納力度,推動傳統(tǒng)火電、核電機組增強深度調峰能力,加快發(fā)展電網友好型先進發(fā)電技術、新能源機組調頻技術和大規(guī)模電池儲能技術、精準負荷控制技術,支持電動汽車、分布式電源、微電網以及各類智能用電裝置參與系統(tǒng)平衡調節(jié),實現(xiàn)源-網-荷-儲協(xié)調互動。

  持續(xù)優(yōu)化電網結構,加快發(fā)展柔性交、直流輸電,推動各級電網協(xié)調發(fā)展。加強5G、區(qū)塊鏈等先進技術與電力系統(tǒng)的深度融合,提升電力系統(tǒng)全環(huán)節(jié)智能感知能力、實時監(jiān)測能力、智能決策水平、信息安全防護水平,保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

  加強電力需求側響應,著力培育新業(yè)態(tài)、新模式,大力完善相關技術標準體系,促進電力、燃氣、熱力、儲能等資源通過電網實現(xiàn)互聯(lián)互通,推動電力光纖通信、車聯(lián)網等跨界融合技術不斷創(chuàng)新,提升多種能源綜合利用效率。

  第三,大力實施電能替代。

  在交通運輸領域,完善電動汽車充換電標準和充電設施建設規(guī)劃,優(yōu)化主干高速公路和環(huán)渤海、長三角、粵港澳地區(qū)城際充換電服務網絡,因地制宜開展城鄉(xiāng)充電設施建設,滿足電動汽車發(fā)展需求;大力發(fā)展電氣化鐵路、城市軌道交通;加強沿海、沿江、沿海港口岸電利用,推動解決遠距離供電、船舶移動儲能利用等技術難題。

  在工農業(yè)生產領域,繼續(xù)推進蓄熱式與直熱式工業(yè)鍋爐應用,特別是加大在鋼鐵行業(yè)發(fā)展電爐鋼、在建材行業(yè)發(fā)展電窯爐、在輕工行業(yè)發(fā)展蓄熱電鍋爐的力度,提高我國工業(yè)領域電氣化水平。

  在城鄉(xiāng)居民用電領域,加大北方地區(qū)清潔取暖工作力度,提升清潔能源供熱能力,發(fā)揮電供暖示范作用;進一步普及推廣家用電器,推動家居電氣化;進一步提升農村電網保障能力,推廣農業(yè)生產、農民生活領域電驅動器具,促進提升農村電氣化水平。

  加強電能替代政策引導。完善相關激勵政策,對符合條件的電能替代技術研發(fā)、電能替代項目實施予以支持。推廣合同能源管理,推進電能替代模式的多元化發(fā)展。

  第四,深化電力市場化改革。

  加強頂層設計,構建統(tǒng)一開放、高效運轉的電力市場體系。重點完善與全國電力市場相適應的交易機制,逐步統(tǒng)一省間電力交易規(guī)則,促進跨區(qū)跨省直接交易,打破省間壁壘和市場分割。著力破除新能源消納存在的體制、機制障礙,構建發(fā)電側、電網側、用戶側協(xié)同機制。

  還原能源電力商品屬性,加快完善一次能源價格、上網電價、銷售電價之間的聯(lián)動機制,使電價真正反映能源供應的合理成本、供求關系、資源狀況和生態(tài)環(huán)境治理成本,實現(xiàn)電力在更大范圍內優(yōu)化配置。

  深入研究推動電力市場與碳交易市場深度融合,構建電碳綜合市場,發(fā)揮市場高效配置資源優(yōu)勢,實現(xiàn)碳減排與能源轉型協(xié)同推進。

  進一步加強電力信用體系建設,實現(xiàn)信用信息交換共享、信用獎懲協(xié)調聯(lián)動,促進形成良好的行業(yè)信用應用機制與環(huán)境。

  完善運行機制,深入實施電力普遍服務,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

  (作者為中國電力企業(yè)聯(lián)合會黨委書記、常務副理事長)

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