自國(guó)家“雙碳”目標(biāo)提出以來,我國(guó)可再生能源應(yīng)用進(jìn)入了快速發(fā)展階段,可再生能源在電力系統(tǒng)占比不斷提高。但由于自身的波動(dòng)性、間歇性特點(diǎn),以及我國(guó)可再生能源資源分布與能源消納在空間、時(shí)間上的不均衡,可再生能源的長(zhǎng)期發(fā)展受到了一些制約。
在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)進(jìn)程中,電能與氫能可共同作為綠色能源的終端形態(tài),電氫、氫電耦合是未來能源創(chuàng)新發(fā)展的一種路徑。氫儲(chǔ)能具有大規(guī)模、長(zhǎng)周期、清潔低碳、便于存放的優(yōu)勢(shì),可實(shí)現(xiàn)與電能的相互轉(zhuǎn)換,對(duì)可再生能源消納、灰氫綜合利用、電力系統(tǒng)穩(wěn)定、移動(dòng)電源供電以及分布式能源發(fā)電都具有重要作用。以氫為燃料的燃料電池具有無污染、無噪音、無排放等優(yōu)點(diǎn),可以將氫能轉(zhuǎn)化為電能饋入電網(wǎng),也可以作為用戶的自備微型電廠。燃料電池發(fā)電將對(duì)我國(guó)深度脫碳起到舉足輕重的作用。
一、現(xiàn)存問題
1.當(dāng)前,我國(guó)風(fēng)、光等新能源發(fā)電項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)平價(jià),得益于行業(yè)發(fā)展初期支持性政策的引導(dǎo),我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,新能源發(fā)電成本已大幅下降,形成了良性循環(huán)。目前燃料電池并網(wǎng)發(fā)電的技術(shù)還不成熟,政策尚未出臺(tái),燃料電池發(fā)電與可再生能源發(fā)電、以及傳統(tǒng)煤電上網(wǎng)發(fā)電存在較大差異,當(dāng)前技術(shù)主要用于車輛等移動(dòng)場(chǎng)合?,F(xiàn)有的新能源并網(wǎng)發(fā)電政策也不適用于燃料電池發(fā)電。
2.我國(guó)燃料電池產(chǎn)業(yè)仍處于早期示范階段,缺少商業(yè)化應(yīng)用。氫氣制備、儲(chǔ)運(yùn)、配送及應(yīng)用環(huán)節(jié)成本較高,燃料電池材料耐久性、系統(tǒng)效率和成本也有待進(jìn)一步改善,現(xiàn)階段燃料電池并網(wǎng)發(fā)電無經(jīng)濟(jì)性可言。
二、建議
1.盡快制定燃料電池并網(wǎng)發(fā)電管理制度
我國(guó)燃料電池發(fā)電產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期,政策端多集中在交通領(lǐng)域的應(yīng)用,對(duì)發(fā)電并網(wǎng)領(lǐng)域關(guān)注較少。目前燃料電池發(fā)電僅以個(gè)別示范方式運(yùn)行,缺少商業(yè)化應(yīng)用。建議盡快制定燃料電池并網(wǎng)發(fā)電管理制度。借鑒早期扶持風(fēng)、光發(fā)電的成功經(jīng)驗(yàn),逐步建立相關(guān)制度流程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,提前出臺(tái)相應(yīng)政策,激發(fā)產(chǎn)業(yè)潛能。
2.盡快確定燃料電池并網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制
燃料電池發(fā)電度電成本由設(shè)備初投資、氫原料和運(yùn)營(yíng)成本等構(gòu)成。隨著技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)規(guī)?;蜌湓吹亩嘣l(fā)電效率將進(jìn)一步提升,系統(tǒng)成本將大幅度降低。建議由價(jià)格主管部門根據(jù)氫燃料電池的發(fā)電成本,盡快厘定上網(wǎng)電價(jià),高于各地標(biāo)桿電價(jià)部分,由國(guó)家可再生能源電價(jià)附加資金給予補(bǔ)貼。具體政策可參照目前光熱發(fā)電的政策,實(shí)行項(xiàng)目總量控制,并逐步擴(kuò)大規(guī)模,逐步降低補(bǔ)貼強(qiáng)度。
3.完善燃料電池?zé)犭娐?lián)供鼓勵(lì)政策
燃料電池發(fā)電過程中伴隨大量熱能產(chǎn)生,熱電聯(lián)供系統(tǒng)可以回收部分熱能,進(jìn)而大幅度提高系統(tǒng)效率?!稓淠墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2021-2035年)》提出要因地制宜布局氫燃料電池分布式熱電聯(lián)供設(shè)施,部分地方政府規(guī)劃也提及積極推進(jìn)氫燃料電池?zé)犭娐?lián)供項(xiàng)目的發(fā)展。但現(xiàn)行政策仍較粗略,多側(cè)重于產(chǎn)業(yè)規(guī)模及技術(shù)的發(fā)展方向,缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)落地的細(xì)致指導(dǎo)。建議盡快完善關(guān)于燃料電池?zé)犭娐?lián)供的扶持政策,鼓勵(lì)燃料電池發(fā)電項(xiàng)目積極配套熱電聯(lián)供系統(tǒng),提高系統(tǒng)效率和經(jīng)濟(jì)性。
評(píng)論