示范創(chuàng)建重點(diǎn)不再是單一電站,而是從區(qū)域、河流流域大角度整體推進(jìn)
■本報(bào)記者 蘇南《 中國(guó)能源報(bào) 》( 2021年07月12日 第 11 版)
記者近日從水利部獲悉,今年水利部還將推選一批通過(guò)綠色小水電建設(shè),修復(fù)治理河流生態(tài)取得良好成效的河流典型案例,并向全國(guó)示范推廣。
據(jù)了解,自2017年水利部在全國(guó)組織開(kāi)展綠色小水電站創(chuàng)建工作以來(lái),全國(guó)23個(gè)省、自治區(qū)、直轄市累計(jì)創(chuàng)建616座綠色小水電示范電站,成為各地生態(tài)友好、社會(huì)和諧、管理規(guī)范的標(biāo)桿性水電站。
參與省份四年增一倍
歷時(shí)四年,綠色小水電創(chuàng)建活動(dòng)影響力不斷擴(kuò)大,綠色標(biāo)準(zhǔn)在電站建設(shè)、運(yùn)行和管理等方面的指導(dǎo)作用日益凸顯,各地利用標(biāo)準(zhǔn),摸清了轄區(qū)內(nèi)生態(tài)流量不足、設(shè)備陳舊、管理落后等綠色發(fā)展短板,并有針對(duì)性地制定了省級(jí)創(chuàng)建工作方案。
2017年—2020年,參與綠色小水電創(chuàng)建的省份從12個(gè)增至23個(gè),而且申報(bào)電站也從國(guó)有電站占絕對(duì)多數(shù)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有、民營(yíng)電站數(shù)量相當(dāng),同時(shí)電站申報(bào)和成功創(chuàng)建數(shù)量呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢(shì)。
江西省水利技術(shù)中心主任蘇立群告訴記者,江西省2020年在全國(guó)率先按每座50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)創(chuàng)建成功的電站進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),進(jìn)一步激發(fā)電站業(yè)主加大投入、創(chuàng)建綠色水電的積極性,年度申報(bào)電站達(dá)71座?!?020年成功創(chuàng)建了19座,是2019年的6倍多,數(shù)量位居全國(guó)第三?!?/p>
記者在采訪中了解到,除了創(chuàng)建數(shù)量增加,綠色小水電站示范創(chuàng)建的含金量也在逐漸顯現(xiàn)。
目前,遼寧每座綠色小水電示范電站獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元,山西獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)-80萬(wàn)元,江西獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元,福建執(zhí)行綠色小水電站上網(wǎng)電價(jià)上浮,引導(dǎo)積極創(chuàng)建。另外,浙江、湖北、陜西等省將創(chuàng)建工作和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游、扶貧等工作相結(jié)合,整合資金并系統(tǒng)推進(jìn),既取得了經(jīng)濟(jì)效益,又兼顧了社會(huì)、生態(tài)效益。一些電站業(yè)主告訴記者,他們已經(jīng)意識(shí)到綠色水電創(chuàng)建是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級(jí)的內(nèi)在要求。
今年推選一批河流典型案例
為繼續(xù)深化小水電站綠色創(chuàng)建工作,水利部今年將推選一批河流典型案例。據(jù)了解,申報(bào)河流典型案例應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足七項(xiàng)條件。例如,河流上的小水電站均落實(shí)了生態(tài)流量,河流上的示范電站和今年擬創(chuàng)建的小水電站總數(shù)大于等于該河流上小水電站總數(shù)的50%,河流上的小水電站均應(yīng)合法合規(guī),并開(kāi)展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),且一年內(nèi)未發(fā)生過(guò)突發(fā)環(huán)境事件和水事糾紛等。
“下一個(gè)五年,我們示范創(chuàng)建的重點(diǎn)不再是單一點(diǎn)上的一個(gè)電站。某個(gè)電站挺好,但代表性不夠。綠色發(fā)展要從區(qū)域、河流流域大的角度著眼,按照河流、區(qū)域整體推進(jìn)?!彼哭r(nóng)水水電司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,力爭(zhēng)到2025年,我國(guó)再創(chuàng)建一批更高水平的綠色小水電示范電站和具有一定規(guī)模效益的綠色小水電示范縣,引領(lǐng)和帶動(dòng)全行業(yè)形成綠色發(fā)展格局。
湖南省水利廳農(nóng)電局副局長(zhǎng)戴靈輝告訴記者,湖南擬將耒水、巫水、花垣河等基礎(chǔ)較好的河流打造成綠色水電典型河流,并參照“綠色水電麗水示范區(qū)”模式,在瀏陽(yáng)市率先開(kāi)展綠色小水電示范縣試點(diǎn)。
走訪湖南境內(nèi)瀏陽(yáng)河支流上的洪沙水電站、龍須漕水電站、富嶺水電站、株樹(shù)橋水電站時(shí),記者注意到,這些電站的廠房、廠貌、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章等宛如“復(fù)制粘貼”。對(duì)此,湖南省長(zhǎng)沙市水利局黨組成員歐陽(yáng)廣才介紹:“長(zhǎng)沙市小水電主要集中在瀏陽(yáng)河,我們把需要清理整改的電站均按照綠色小水電標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。今年,計(jì)劃申報(bào)瀏陽(yáng)河為水利部提出的河流典型案例?!?/p>
記者了解到,因?yàn)楹恿鞯湫桶咐蟾?,不少縣有申報(bào)意向但符合要求的河流較少,尤其是“河流上的示范電站和今年擬創(chuàng)建的小水電站總數(shù)大于等于該河流上小水電站總數(shù)的50%”這條硬性要求,不少河流難以達(dá)標(biāo)。
業(yè)界期待政策激勵(lì)
綠色小水電創(chuàng)建成績(jī)獲得社會(huì)肯定的同時(shí),示范電站數(shù)量較少、省際間創(chuàng)建工作不平衡、個(gè)別省至今未開(kāi)展創(chuàng)建工作等問(wèn)題也比較突出。采訪中,業(yè)內(nèi)人士反映最集中的問(wèn)題是——沒(méi)有激勵(lì)政策,還要額外投入資金改造、投入精力申報(bào),影響了電站參與創(chuàng)建的積極性。
“困難和問(wèn)題是客觀存在的,主要原因還是對(duì)這項(xiàng)工作重視程度有待進(jìn)一步加強(qiáng),有些地方還沒(méi)有從生態(tài)文明建設(shè)的高度,認(rèn)識(shí)示范創(chuàng)建的重要意義?!鄙鲜鏊哭r(nóng)水水電司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
該負(fù)責(zé)人指出,綠色小水電創(chuàng)建需要采用政府和市場(chǎng)“兩條腿”走路的辦法,一方面要積極爭(zhēng)取發(fā)改、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等其他部門支持,推動(dòng)建立綠色小水電上網(wǎng)電價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,爭(zhēng)取信貸優(yōu)惠或其他獎(jiǎng)勵(lì)資金,合理補(bǔ)償實(shí)施季節(jié)性限制運(yùn)行或生態(tài)調(diào)度運(yùn)行的水電站;另一方面,要探索建立綠色小水電價(jià)值認(rèn)證機(jī)制,將示范電站的社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值等進(jìn)行綜合評(píng)估、市場(chǎng)定價(jià),推動(dòng)示范電站在產(chǎn)權(quán)交易中獲得更高收益。
評(píng)論