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政府工作報(bào)告:推動(dòng)改革,繼續(xù)降低一般工商業(yè)電價(jià)

中國(guó)電力新聞網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2021-03-12 16:23:32

今年政府工作報(bào)告中關(guān)于降電價(jià)的部分表述發(fā)生變化,引起會(huì)內(nèi)會(huì)外廣泛關(guān)注。

在過(guò)去三年的政府工作報(bào)告中,一般工商業(yè)電價(jià)的降幅分別是10%、10%、5%。2018年提出“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)”,明確由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)企業(yè)電費(fèi)減免的責(zé)任。2019年提出“以改革推動(dòng)降低涉企收費(fèi)”、“深化電力市場(chǎng)化改革,清理電價(jià)附加收費(fèi)”,引入擴(kuò)大一般工商業(yè)用戶參與電力市場(chǎng)化交易規(guī)模等多種措施。2020年受新冠疫情影響,報(bào)告提出把降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長(zhǎng)到2020年年底。

而今年政府工作報(bào)告并未提出具體降幅,同時(shí)要求“用改革辦法推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本”、“允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易,進(jìn)一步清理用電不合理加價(jià),繼續(xù)推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià)”??陀^來(lái)看,一方面,連續(xù)三年完成嚴(yán)格量化的降價(jià)目標(biāo),降低企業(yè)用能成本已取得階段性成效。第二輪電改以來(lái),電價(jià)下降釋放紅利數(shù)千億元,其中2018、2019年連續(xù)兩年10%的下降力度最強(qiáng),達(dá)到為實(shí)體經(jīng)濟(jì)用電成本真金白銀減負(fù)的目的。

另一方面,行政降價(jià)的挖潛空間逐漸有限,是時(shí)候交給市場(chǎng)了。事實(shí)上,無(wú)論是在2016年的“降低企業(yè)交易、物流、財(cái)務(wù)、用能等成本”,2017年的“下調(diào)用電價(jià)格”,以及前文提到近四年的降價(jià)表述中,還是在由高到低,進(jìn)一步到無(wú)具體量化的降價(jià)幅度中。“十三五”時(shí)期降價(jià)舉措的不斷調(diào)整清晰可見(jiàn),“十四五”時(shí)期降價(jià)手段的市場(chǎng)化走向逐漸明確。

以改革促發(fā)展,不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià),要充分發(fā)揮市場(chǎng)在能源資源配置中的決定性作用,也要更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

可以預(yù)見(jiàn),由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制將不斷完善,公益性以外的發(fā)售電價(jià)格將逐漸由市場(chǎng)形成,越來(lái)越多的電力用戶或售電主體可與發(fā)電企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式確定交易價(jià)格。通過(guò)“所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易、進(jìn)一步清理用電不合理加價(jià)”等舉措,降電價(jià)工作將進(jìn)一步融入市場(chǎng)化改革之中。

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