中國電力網(wǎng)（微信公眾號：China_Power_com_cn）獲悉，李克強(qiáng)總理在今年兩會的政府工作報告中對做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作提出了明確要求，并強(qiáng)調(diào)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，推動煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源。
新能源是指在新技術(shù)基礎(chǔ)上加以開發(fā)利用，接替?zhèn)鹘y(tǒng)能源的非化石無碳、可再生清潔能源，主要類型有太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、氫能、地?zé)崮?、海洋能、核能、新材料儲能等。隨著新能源技術(shù)快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、新材料等技術(shù)不斷進(jìn)步，新能源產(chǎn)業(yè)正逐步進(jìn)入黃金發(fā)展期。發(fā)展新能源，推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵因素。
國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在3月8日的國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會上說，要以推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和為契機(jī)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，2020年我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到9.34億千瓦，要進(jìn)一步擴(kuò)大可再生能源裝機(jī)規(guī)模，推進(jìn)清潔能源增長消納和儲能協(xié)調(diào)有序發(fā)展。
中國電力網(wǎng)（微信公眾號：China_Power_com_cn）注意到，作為新能源的主力軍，近10年來，全球新能源技術(shù)變革顯著加快，光伏發(fā)電、風(fēng)電等成本大幅下降，能源去碳化趨勢持續(xù)加強(qiáng)，加速推動了能源系統(tǒng)綠色轉(zhuǎn)型。
據(jù)IRENA報告，自2010年以來，2019年光伏發(fā)電（PV）、光熱發(fā)電（CSP）、陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電的平準(zhǔn)化度電成本分別下降82%、47%、39%和29%。特別是2019年以來，新能源平均發(fā)電成本已實(shí)現(xiàn)低于燃?xì)獍l(fā)電成本，但總體水平較煤發(fā)電仍高出16%。
面對國家大力發(fā)展新能源的戰(zhàn)略部署，我國能源產(chǎn)業(yè)如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”愿景？
對此，能源電力領(lǐng)域的多位代表委員給出了他們的建議和觀點(diǎn)。
全國政協(xié)委員，中國華能集團(tuán)黨組書記、董事長舒印彪：
電力是能源轉(zhuǎn)型的中心環(huán)節(jié)，應(yīng)在實(shí)現(xiàn)“3060”目標(biāo)中發(fā)揮好主力軍作用，展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)。一是大力推動能源生產(chǎn)低碳化。二是全面推進(jìn)能源消費(fèi)側(cè)電能替代。三是加快建立新一代電力系統(tǒng)。四是大力推動低碳能源技術(shù)自主創(chuàng)新。
當(dāng)前，我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正處于蓬勃發(fā)展時期。要抓住海上風(fēng)電發(fā)展新的歷史機(jī)遇，必須破解行業(yè)發(fā)展面臨的整體規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、政策支持等問題。建議進(jìn)一步推進(jìn)海上風(fēng)電規(guī)模化、集約化、可持續(xù)開發(fā)，加大對海上風(fēng)電發(fā)展的宏觀統(tǒng)籌和整體規(guī)劃，加快海上風(fēng)電深遠(yuǎn)海發(fā)展步伐，加快形成統(tǒng)一規(guī)劃、整體化布局、規(guī)模化滾動開發(fā)態(tài)勢。
全國人大代表、中國華電集團(tuán)黨組書記、董事長溫樞剛：
“十四五”期間，我國能源行業(yè)將迎接的挑戰(zhàn)，主要有以下幾點(diǎn)：一是轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)，即積極響應(yīng)“碳達(dá)峰、碳中和”要求，推動綠色轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)十分艱巨、十分緊迫。二是市場競爭的挑戰(zhàn)，即在可再生能源大發(fā)展的背景下，優(yōu)質(zhì)風(fēng)光電項(xiàng)目的競爭必然呈“白熱化”態(tài)勢，以管理、成本等為主導(dǎo)的內(nèi)涵型發(fā)展將愈加重要。三是安全環(huán)保的挑戰(zhàn)。黨的十九屆五中全會通過的《建議》提出，堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，企業(yè)安全環(huán)保工作面臨著新的挑戰(zhàn)，絲毫不能懈怠。
全國政協(xié)委員，中國石化集團(tuán)總經(jīng)理、黨組副書記，中國工程院院士馬永生：
目前，我國在氫能相關(guān)技術(shù)上取得了一些重大進(jìn)展，但氫能產(chǎn)業(yè)總體尚處于試點(diǎn)示范、市場推廣階段，長遠(yuǎn)發(fā)展還面臨一些問題：一是缺乏國家層面總體統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì)，已出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)雷同、低水平重復(fù)建設(shè)的苗頭。二是在液態(tài)儲氫等核心技術(shù)、高端材料、裝備制造方面存在“卡脖子”風(fēng)險。三是氫能管理體系尚未建立，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)路線需要進(jìn)一步探索研究。四是當(dāng)前“綠氫”(風(fēng)光水核電等非化石能源制氫)成本高，經(jīng)濟(jì)性利用較為困難。建議加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系制定。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策扶持。
全國政協(xié)常委，全國工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長南存輝：
加快實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，很大程度上基于加快構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。作為更安全、更環(huán)保、更便宜和更方便的能源，光伏將在能源轉(zhuǎn)型和碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中成為主要力量。并且，隨著光伏行業(yè)從依賴政策支持過渡到具備成本競爭優(yōu)勢，商業(yè)投資將繼政策支持后成為推動清潔能源發(fā)展的重要驅(qū)動力，持續(xù)推進(jìn)能源格局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢：
隨著我國3060碳中和生態(tài)目標(biāo)行動方案的落地，我國能源結(jié)構(gòu)性問題和節(jié)能減排之間的矛盾日益突出，可再生能源發(fā)展不充分的瓶頸也逐步顯現(xiàn)。近年來，因種種用地限制導(dǎo)致光伏、風(fēng)電項(xiàng)目土地供給不足，光伏、風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)土地“卡脖子”問題逐漸顯現(xiàn)。建議合理論證國土空間規(guī)劃，給光伏、風(fēng)電預(yù)留足夠的發(fā)展空間。加大推廣農(nóng)光互補(bǔ)，出臺專項(xiàng)政策，加大土地供給，支持光伏發(fā)展。建立光伏、風(fēng)電用地“負(fù)面清單”，明確土地利用核心限制性條件，進(jìn)一步放開光伏、風(fēng)電用地限制。針對光伏、風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)用地部分，安排專項(xiàng)指標(biāo)，不納入地方建設(shè)用地總規(guī)模管理。
全國人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元：
在可再生能源發(fā)電側(cè)配備儲能系統(tǒng)，雖然從理論上有助于平抑波動，但此種發(fā)展模式存在較多問題。建議不強(qiáng)制要求可再生能源發(fā)電項(xiàng)目配置儲能系統(tǒng)，以提高儲能的利用效率、減少資源浪費(fèi)。支持發(fā)展系統(tǒng)側(cè)集中式儲能系統(tǒng)，將抽水蓄能電站、儲能基地納入電力發(fā)展規(guī)劃與統(tǒng)一調(diào)度范圍，通過招投標(biāo)等市場化方式確定項(xiàng)目業(yè)主。加快電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵儲能以獨(dú)立輔助服務(wù)提供商的角色參與市場交易，發(fā)展儲能市場化商業(yè)模式。同時可以制定更加靈活的電價政策，鼓勵通過市場化方式，充分發(fā)揮儲能調(diào)峰的功能。
全國政協(xié)委員、寧德時代董事長曾毓群：
到2030年，我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上，“新能源+儲能”模式能夠?yàn)榭稍偕茉创笠?guī)模發(fā)展和并網(wǎng)提供有力支撐。儲能系統(tǒng)作為能源存儲轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，可以提高多元能源系統(tǒng)的安全性、靈活性和可調(diào)性，必將大有作為。
全國人大代表、晶科能源CEO陳康平：
要讓光伏建筑一體化發(fā)展有據(jù)可依，建議國家標(biāo)準(zhǔn)委指定住建、消防等部門，以及相關(guān)協(xié)會作為牽頭人，加快編制完善與技術(shù)發(fā)展和市場相匹配的標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、檢測驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，如“建筑中光伏組件的連接標(biāo)準(zhǔn)”“不同應(yīng)用場景下光伏組件的設(shè)計(jì)規(guī)范”等，讓光伏建筑一體化發(fā)展有據(jù)可依，并組織行業(yè)踴躍參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，積極掌握話語權(quán)。
只有“新能源+儲能”實(shí)現(xiàn)平價，新能源才能真正加速替代傳統(tǒng)能源。在加強(qiáng)前瞻性規(guī)劃，避免儲能資源無效配置上，建議國家能源局、發(fā)改委等部門，引導(dǎo)各地做好不同可再生能源發(fā)展情形下的儲能需求測算，因地制宜確定配置儲能比例，避免儲能資源無效配置。同時，鼓勵探索共享等模式提高儲能使用率，降低儲能單位成本，提高儲能收益水平。
全國人大代表、國網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長孟慶強(qiáng)：
國家電網(wǎng)公司提出要積極服務(wù)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，當(dāng)好能源清潔低碳轉(zhuǎn)型“推動者”。為此，國網(wǎng)湖南電力將著力破解電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足和新能源消納困難等難題，積極服務(wù)能源轉(zhuǎn)型，大力推動構(gòu)建“新能源+儲能”協(xié)同發(fā)展模式，確保湖南到“十四五”末實(shí)現(xiàn)可再生能源消納電量占比超過45%。
全國政協(xié)委員、中海油服湛江分公司副總經(jīng)理郝振山：
“十四五”期間，中國海油將以提升天然氣資源供給能力和加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，依托兩個市場、兩種資源，推動實(shí)現(xiàn)清潔低碳能源占比提升至60%以上。天然氣方面，將加快南海萬億方“大氣區(qū)”建設(shè)、積極發(fā)展非常規(guī)天然氣和加快推動LNG全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等舉措，大幅提升天然氣供給能力。新能源方面，將充分發(fā)揮海洋工業(yè)比較優(yōu)勢，發(fā)展以海洋資源為主體的新能源產(chǎn)業(yè)，在2020年實(shí)現(xiàn)首個海上風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電的基礎(chǔ)上，加快推動海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，探索海洋能源綜合利用，積極推進(jìn)公司從傳統(tǒng)油氣向新能源的跨越。
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