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噩耗!超過“十三五”規(guī)劃的光伏電站真的無法獲得補(bǔ)貼了?

中國電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2020-10-20 16:51:24  作者:潘望

  中國電力網(wǎng)(微信公眾號:China_Power_com_cn)獲悉,近日,財(cái)政部發(fā)文《關(guān)于請?zhí)峁┛稍偕茉措妰r(jià)附加補(bǔ)助資金需求情況的函》,稱近期擬提前下達(dá)2021年可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金,要求各地財(cái)政廳(局)提供可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量及所對應(yīng)的補(bǔ)貼資金需求。

  其中,需要優(yōu)先保障的光伏扶貧項(xiàng)目、自然人分布式項(xiàng)目、2019年競價(jià)項(xiàng)目、2020年采取“以收定支”確定的新增項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)時(shí)間為2021年底,公共獨(dú)立系統(tǒng)時(shí)間為2020年底;其他項(xiàng)目為2020年底。

  同時(shí),在財(cái)政部《關(guān)于下達(dá)可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》中,曾明確指出單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金不超過合理利用小時(shí)數(shù),要求電網(wǎng)公司對補(bǔ)貼申領(lǐng)情況加強(qiáng)監(jiān)管。從2020年開始,單個(gè)項(xiàng)目的年度補(bǔ)貼額度,不超過所在資源區(qū)年合理利用小時(shí)數(shù)對應(yīng)的資金額度。達(dá)到按合理利用小時(shí)數(shù)核算的補(bǔ)貼總額的項(xiàng)目,國家財(cái)政將不再繼續(xù)補(bǔ)貼。而關(guān)于合理利用小時(shí)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的文件也于近期下發(fā),與此前業(yè)內(nèi)預(yù)期基本相當(dāng)。

  中國電力網(wǎng)(微信公眾號:China_Power_com_cn)注意到,按現(xiàn)行支付政策,2031年之前,風(fēng)電及光伏項(xiàng)目將只能拿到補(bǔ)貼總額的15%-20%,這也給相關(guān)主管部門帶來了壓力。

  對于補(bǔ)貼拖欠問題,近日財(cái)政部“2020人大代表建議復(fù)文公開”一欄發(fā)布了《財(cái)政部對十三屆全國人大三次會議第8605號建議的答復(fù)》,就關(guān)于解決可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼欠費(fèi)問題的建議作出答復(fù)。

  財(cái)政部表示,資金撥付優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目。明確要求電網(wǎng)企業(yè)對光伏競價(jià)項(xiàng)目、光伏領(lǐng)跑者基地等項(xiàng)目優(yōu)先撥付補(bǔ)貼資金,減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。而關(guān)于提高可再生能源電價(jià)附加征收解決補(bǔ)貼拖欠,財(cái)政部指出,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,減稅降費(fèi)力度和規(guī)模不斷加大,暫不具備通過提高基金征收標(biāo)準(zhǔn)來解決缺口的時(shí)機(jī)和條件。

  對此,有業(yè)內(nèi)人士提出發(fā)行“政府支持債券”或“政府支持機(jī)構(gòu)債券”解決目前可再生能源附加資金缺口。一方面,運(yùn)營商現(xiàn)金流壓力可有效緩解;另一方面,企業(yè)自我造血能力有望迅速提升,電站將成為盈利與現(xiàn)金流俱佳的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。一旦推行,擁有電站資產(chǎn)的光伏和風(fēng)電運(yùn)營企業(yè),經(jīng)營情況將顯著改善。此外,由風(fēng)電、光伏未來持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步為補(bǔ)貼缺口“埋單”,將低電價(jià)項(xiàng)目價(jià)差電費(fèi)注入可再生能源基金,用時(shí)間換空間,解決補(bǔ)貼缺口問題。

  不過,相關(guān)建議至今并未形成具體方案,還需繼續(xù)觀望。因此也有比較悲觀的說法稱,超過“十三五”規(guī)劃的光伏電站項(xiàng)目將有很大概率無法獲得補(bǔ)貼。

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