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煤電企業(yè)陷入困局誘因分析

中國(guó)電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2020-06-17 09:54:30
  國(guó)資委發(fā)的《中央企業(yè)煤電資源區(qū)域整合試點(diǎn)方案》,從里面公布的數(shù)據(jù)看,5家電力企業(yè)所屬燃煤電廠(chǎng)474戶(hù),裝機(jī)容量5.2億千瓦時(shí),資產(chǎn)總額1.5萬(wàn)億元,負(fù)債總額1.1萬(wàn)億元。474戶(hù)電廠(chǎng)里,有257戶(hù)虧損,虧損面占到54.2%!煤電企業(yè)大部分進(jìn)入經(jīng)營(yíng)困局,原因如下:

  一是我國(guó)霧霾日益嚴(yán)重,碳排放量大

  煤炭是所有化石能源中含碳量最高的一種,煤炭發(fā)電引起的碳排放問(wèn)題已引發(fā)人們高度重視。無(wú)論直接燃煤發(fā)電,抑或間接作為煤化工原料,都不可避免地產(chǎn)生大量二氧化碳。怎樣降低煤炭工業(yè)的碳排放,已成為學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界共同面臨的問(wèn)題。

  作為世界上最大煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó),煤炭在我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,一直占絕對(duì)性主導(dǎo)地位。但我國(guó)煤炭的主要消費(fèi)方式還是直接燃燒,數(shù)據(jù)顯示,燃煤產(chǎn)生的二氧化碳排放總量占我國(guó)二氧化碳排放總量的85%以上。同時(shí),燃煤還產(chǎn)生了二氧化硫、氮氧化合物、煙塵、粉塵、爐渣、粉煤灰等污染物,以及一些放射性物質(zhì)。

  減少碳排放,轉(zhuǎn)型新能源是未來(lái)方向。

  二是新電力體制改革,能源清潔轉(zhuǎn)型

  改革放開(kāi)了發(fā)電計(jì)劃,放開(kāi)了電力價(jià)格,發(fā)電企業(yè)要在市場(chǎng)上直面競(jìng)爭(zhēng)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用下,在電力供大于求的情況下,電價(jià)是由政府定價(jià)水平向市場(chǎng)供求均衡價(jià)格水平方向趨于下降的。改革,使全社會(huì)享受了紅利。不改革,仍然實(shí)行計(jì)劃電量、計(jì)劃價(jià)格,那是全社會(huì)對(duì)電力過(guò)度投資買(mǎi)單。

  在電力電量平衡的時(shí)候首先平衡水電、風(fēng)電、光伏和核電,然后看這些電源能否滿(mǎn)足電力需求,差額部分再用氣電、煤電進(jìn)行補(bǔ)充,經(jīng)測(cè)算,這樣優(yōu)先布局建設(shè)清潔能源,滿(mǎn)足2020年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%,滿(mǎn)足改革要求。

  三是清潔可再生能源快速發(fā)展,煤電比重日益減少

  《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出,在供應(yīng)能力方面,預(yù)計(jì)2020年全社會(huì)用電量6.8~7.2萬(wàn)億千瓦時(shí),年均增長(zhǎng)3.6%~4.8%,全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量20億千瓦,年均增長(zhǎng)5.5%,人均用電量達(dá)5000千瓦時(shí)左右,接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,城鄉(xiāng)電氣化水平提高,電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到27%。

  在電源結(jié)構(gòu)方面,按照非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右的要求,到2020年,非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.7億千瓦左右,比2015年增加2.5億千瓦左右,占比約39%,提高4個(gè)百分點(diǎn),發(fā)電量占比提高到31%;氣電裝機(jī)增加5000萬(wàn)千瓦,達(dá)到1.1億千瓦以上,占比超過(guò)5%;煤電裝機(jī)力爭(zhēng)控制在11億千瓦以?xún)?nèi),占比降至約55%。

  四是煤炭市場(chǎng)供應(yīng)緊張,煤電產(chǎn)能過(guò)剩

  伴隨著去產(chǎn)能的大背景,煤炭產(chǎn)量難有增量,局部地區(qū)甚至?xí)霈F(xiàn)煤炭供應(yīng)緊張的局面。目前,我國(guó)電力產(chǎn)能過(guò)剩,發(fā)電行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)增加。火電利用小時(shí)已從2004年的5991小時(shí),一路下滑,2016年降至4165小時(shí),2017、2018止跌企穩(wěn)(4209、4361小時(shí)),但設(shè)備平均利用率已下降到50%左右,大量機(jī)組處于停備狀態(tài)。

  五是煤炭成本的上升和電價(jià)的管制,讓企業(yè)普遍虧損

  近兩年電煤價(jià)格持續(xù)大幅攀升,累計(jì)每噸上漲80多元,加上電廠(chǎng)脫硫成本增加,再加上煤電電價(jià)政府、市場(chǎng)雙管齊下,一降再降,幾乎到了“降無(wú)可降”的地步,已導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)普遍出現(xiàn)虧損。

  六是全國(guó)電力市場(chǎng)普遍過(guò)剩,發(fā)電量競(jìng)爭(zhēng)加劇。

  2003-2008年大干快上、規(guī)模擴(kuò)張階段。主要突出一個(gè)“快”字,表現(xiàn)為跑馬圈地、搶占資源、規(guī)模擴(kuò)張,迅速壯大發(fā)電集團(tuán)。雖然解決了全社會(huì)缺電問(wèn)題,也伴生了結(jié)構(gòu)單一、煤電矛盾、火電虧損、負(fù)債率高企等問(wèn)題。

  總之,在未來(lái)我國(guó)電力結(jié)構(gòu)還將不斷調(diào)整,煤電比重將日益減少,最終被清潔能源所取代。如何從主要依靠傳統(tǒng)煤電轉(zhuǎn)型為依靠清潔能源發(fā)電是將要面臨的主要問(wèn)題。

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