新能源汽車日漸增多，充電樁使用亂象如何管?
電力朋友圈2023-08-03
8月1日中午12時(shí)30分，在廣州越秀公園充電站，30余臺(tái)充電樁滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，不少出租車司機(jī)來這里充電，順便吃一頓匆匆的午餐，進(jìn)行短暫的休息。
(廣州越秀公園充電站正在充電的新能源汽車，拍攝/柳寧馨)
充電樁“峰谷分時(shí)”電價(jià)時(shí)段會(huì)有“峰、谷、平”三個(gè)價(jià)位，分別代表用電的高峰期、低谷期和正常用電期。中午時(shí)分，一般是充電的平時(shí)時(shí)段，價(jià)格較低。
不過，據(jù)媒體報(bào)道，近日，鄭州、上海、青島、重慶等地的新能源充電站紛紛漲價(jià)，尤其在午后時(shí)段漲價(jià)明顯。充電單價(jià)由電費(fèi)和服務(wù)費(fèi)共同組成，漲價(jià)的原因無非是電價(jià)升高傳導(dǎo)、平臺(tái)服務(wù)費(fèi)上漲或二者同時(shí)漲價(jià)。
一類漲價(jià)是不同時(shí)段充電價(jià)格的變化。隨著分時(shí)電價(jià)制度落地，多地公共充電樁明確實(shí)行分時(shí)電價(jià)，尖峰電價(jià)傳導(dǎo)到用戶側(cè)即體現(xiàn)為不同時(shí)段充電價(jià)格的劇烈浮動(dòng)，與此同時(shí)，平臺(tái)服務(wù)費(fèi)隨著電費(fèi)浮動(dòng)逆向變動(dòng)，但漲幅整體不大。
另一類漲價(jià)基于同一充電時(shí)段在不同地區(qū)的價(jià)格增長(zhǎng)。同一時(shí)段，不同省份地區(qū)價(jià)格差異、不同充電站價(jià)格差異由多重因素影響，涉及電力供給方、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方等系統(tǒng)性因素。
南方財(cái)經(jīng)全媒體記者走訪發(fā)現(xiàn)，目前分時(shí)電價(jià)改革后，電價(jià)隨市場(chǎng)化整體呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，尤其尖峰電價(jià)上浮不低于20%，加上夏季用電高峰也帶來電價(jià)上漲，傳導(dǎo)至充電樁行業(yè);其次，不同省市充電價(jià)格漲幅不同和各省市分時(shí)電價(jià)政策、工商業(yè)用電分類劃分不同有較大關(guān)系;此外，公共充電樁行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，也在指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)調(diào)整服務(wù)費(fèi)影響市場(chǎng)。
根據(jù)公安部公布數(shù)據(jù)，截至今年6月底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)4.26億輛，其中新能源汽車1620萬(wàn)輛，因此，此次充電樁價(jià)格上漲對(duì)不少車主帶來影響。
多地充電站齊漲價(jià)
8月1日中午12點(diǎn)，在廣州市越秀區(qū)梅花村街道梅東路北段充電站，一位如約出行的出租車司機(jī)趕在午后充電，她告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者，“進(jìn)入夏季，尤其是7月以來充電價(jià)格有所上漲，但漲幅不大。”
從特來電、小桔充電、星星充電等主要的新能源充電APP上看，充電站可以分為24小時(shí)固定價(jià)格和分時(shí)電價(jià)兩種類型。
受訪用戶反映，一方面充電站時(shí)段劃分越來越細(xì)，峰時(shí)和谷時(shí)的差價(jià)越來越大，另一方面，同一時(shí)段充電價(jià)格相比以往也有一些上漲。
以廣州為例，在麗思卡爾頓酒店、正佳廣場(chǎng)等酒店、商圈主要是24小時(shí)固定電價(jià)，主要價(jià)格區(qū)間在每度電1.3-1.5元左右。
此外，大部分充電站按谷、平、峰及拓展時(shí)段收取費(fèi)用。
(8月3日廣州越秀公園充電站分時(shí)電價(jià))
縱向?qū)Ρ瓤矗?月3日越秀公園充電站為例，谷時(shí)是凌晨到次日8：00，充電價(jià)格為1.02元/度;平時(shí)是8：00-10：00、12：00-14：00、19：00-24：00，充電價(jià)格為1.46元/度;峰時(shí)是10：00-11：00、14：00-15：00、17：00-19：00，充電價(jià)格為1.96元/度;此外，尖峰時(shí)段為11：00-12：00、15：00-17：00，充電價(jià)格為2.19元/度。通過計(jì)算可以發(fā)現(xiàn)，尖峰電價(jià)大約是谷時(shí)電價(jià)的2.15倍。
正在越秀公園充電的閆師傅告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者，午后12點(diǎn)到2點(diǎn)是平時(shí)，這一時(shí)段充電價(jià)格較便宜，但最便宜的還是凌晨到早上8點(diǎn)的谷時(shí)，“目前廣州的充電價(jià)格還可以接受，漲了1毛左右”。
橫向?qū)Ρ瓤?，近期，鄭州、上海、青島、重慶等地用戶在網(wǎng)絡(luò)上稱公共充電樁價(jià)格上漲明顯，有網(wǎng)友稱上海的公共充電樁午后價(jià)格上漲幅度比較大，從每度電1.15元漲到2.05元。
南方財(cái)經(jīng)全媒體記者通過多個(gè)充電APP查詢發(fā)現(xiàn)，和廣州將午后12：00-14：00劃為平時(shí)的分段方式不同，上海將12：00-14：00劃分為尖峰時(shí)段，僅電費(fèi)就在每度1.5元以上，加上服務(wù)費(fèi)0.4-0.5元不等，基本充電單價(jià)都在每度2元以上。
鄭州同樣將午后12：00-14：00劃分為尖峰時(shí)段，電費(fèi)在每度1.3元以上，但服務(wù)費(fèi)24小時(shí)均固定在每度0.6元。
通過比較可以看出，不同地區(qū)用戶感受到某個(gè)時(shí)段充電價(jià)格上漲和分時(shí)電費(fèi)劃分的規(guī)則有關(guān)，尤其與地區(qū)尖峰電價(jià)時(shí)段的調(diào)整有關(guān)，也和地區(qū)平臺(tái)制定的服務(wù)費(fèi)規(guī)則有關(guān)。
上海交通大學(xué)船舶海洋與建筑工程學(xué)院交通運(yùn)輸工程系教授苗瑞在接受南方財(cái)經(jīng)全媒體記者采訪時(shí)表示，在國(guó)家將充電樁用電明確納入工業(yè)用電后，要進(jìn)一步促進(jìn)電力供應(yīng)方積極建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施的增加;充換電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)方需要通過多樣化服務(wù)提高充電樁利用率，把充電樁和電動(dòng)汽車數(shù)量協(xié)調(diào)好，合理布局充換電站點(diǎn)、科學(xué)調(diào)度用戶充電行為;對(duì)于用戶而言，可多選擇平時(shí)、谷時(shí)的時(shí)段進(jìn)行充電。
在受訪的電力行業(yè)從業(yè)人士看來，分時(shí)電價(jià)改革從2021年底開始，今年大規(guī)模落地，主要涉及工商業(yè)電價(jià)，每年、每月甚至每天電價(jià)都按照市場(chǎng)化交易，價(jià)格時(shí)常波動(dòng)但整體呈上漲趨勢(shì)。由于各省推行的分時(shí)電價(jià)政策和浮動(dòng)比例不同，電價(jià)差異較明顯，也直接傳導(dǎo)到公共充電站這一領(lǐng)域。
公共充電樁收費(fèi)由電價(jià)和服務(wù)費(fèi)兩部分組成。電價(jià)由國(guó)家規(guī)定，充電樁運(yùn)營(yíng)商不能隨意制定電價(jià);服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限一般由省級(jí)人民政府價(jià)格主管單位或其授權(quán)的單位制定，用于彌補(bǔ)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本，運(yùn)營(yíng)商對(duì)該費(fèi)用擁有一定調(diào)節(jié)空間。
一位廣州汽車充電樁運(yùn)營(yíng)行業(yè)從業(yè)者告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者，隨著分時(shí)電價(jià)制度落地以及6月1日全國(guó)新的電價(jià)方案出臺(tái)，廣東的尖峰電價(jià)已經(jīng)到達(dá)1塊7以上，平臺(tái)的利潤(rùn)都在服務(wù)費(fèi)中，但隨著電費(fèi)上漲的傳導(dǎo)效應(yīng)，運(yùn)營(yíng)成本在上漲，也帶動(dòng)整體服務(wù)費(fèi)價(jià)格略微上漲。
尖峰電價(jià)的影響
從分時(shí)電價(jià)改革的大背景看，今年我國(guó)多省份開始推行尖峰電價(jià)機(jī)制，尤其在夏季7、8月份用電高峰期，上浮工商業(yè)尖峰電價(jià)，這一價(jià)格變動(dòng)也傳導(dǎo)至各行業(yè)。
根據(jù)2021年國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》，各地尖峰電價(jià)在峰段電價(jià)基礎(chǔ)上，上浮比例原則上不低于20%。
同時(shí)，今年大型充電站也明確被列入工商業(yè)用電。早在2014年，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問題的通知》，明確向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格。但一些省份的部分充電樁用電仍使用非工業(yè)用電。
今年5月，《關(guān)于第三監(jiān)管周期省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》明確，6月1日起實(shí)行新電價(jià)方案，將用戶用電價(jià)格逐步歸并為居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及工商業(yè)用電(除執(zhí)行居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格以外的用電)三類，大型充電站的用電被劃歸到了工業(yè)用電中。
標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一意味著，6月1日之后，一般新能源車充電使用的公共充電站都屬于工商業(yè)用電，隨著分時(shí)電價(jià)制度，加上尖峰電價(jià)浮動(dòng)，迎來價(jià)格上漲。
目前，北京、上海、廣州、重慶、江蘇、四川等多地試行“分時(shí)電價(jià)”，不少省市也開始執(zhí)行新的峰谷電價(jià)政策。
例如，江蘇提出，自6月1日起，大工業(yè)用電、一般工商業(yè)及其他用電歸并為工商業(yè)用電。每年7至8月，14:00-15:00和20:00-21:00，執(zhí)行夏季尖峰電價(jià)并以峰段電價(jià)為基礎(chǔ)，上浮20%。
上海的新規(guī)則是，今年7月至9月實(shí)行尖峰平谷4個(gè)時(shí)段電價(jià)，調(diào)整后峰段電價(jià)發(fā)生較大變化，12：00-14：00尖峰電價(jià)為每千瓦時(shí)1.6198元，加上服務(wù)費(fèi)后充電總費(fèi)用達(dá)每千瓦時(shí)2元左右。這是公共樁充電費(fèi)用大幅上漲的核心原因。
河南在去年12月底提出電力新規(guī)則，恢復(fù)尖峰電價(jià)機(jī)制。每年1月、7-8月、12月，對(duì)分時(shí)電價(jià)電力用戶執(zhí)行尖峰電價(jià)，其中，7-8月尖峰時(shí)段為每日12-14時(shí)和20-21時(shí)，用電價(jià)格在其他月份峰段電價(jià)基礎(chǔ)上，上浮20%。這也解釋了上述鄭州充電樁午后充電價(jià)格大漲的原因：執(zhí)行尖峰電價(jià)。
為什么廣東的公共充電站價(jià)格波動(dòng)不大?
原因在于廣東用電市場(chǎng)化改革較早，也較早明確充電樁用電類型。2018年，廣東省就提出，省內(nèi)(不含深圳市)各類已安裝獨(dú)立電表的電動(dòng)汽車充電設(shè)施充電，統(tǒng)一按大工業(yè)用電峰谷電價(jià)執(zhí)行。
一位電力行業(yè)從業(yè)者告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者，此前各省對(duì)充電樁所屬用電類型沒有明確劃分，因此，此次調(diào)整帶來各省價(jià)格漲幅不同，廣東很早就將充電樁用電納入大工業(yè)類別，此次受影響不大。
但廣東也受尖峰電價(jià)制度的影響，未來也可能迎來電價(jià)上漲。廣東尖峰電價(jià)執(zhí)行時(shí)間為7月、8月和9月三個(gè)整月，以及其他月份中日最高氣溫達(dá)到35℃及以上的高溫天，尖峰電價(jià)的執(zhí)行時(shí)段為11-12時(shí)、15-17時(shí)，不包括居民用戶，每天共3小時(shí)。
充電樁背后的生態(tài)
另一個(gè)影響充電樁漲價(jià)的因素是平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的服務(wù)費(fèi)，雖然服務(wù)費(fèi)指導(dǎo)價(jià)由各省制定，但運(yùn)營(yíng)平臺(tái)方也有調(diào)整空間。
2014年，《關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問題的通知》要求，2020年前，對(duì)電動(dòng)汽車充換電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，自此充電服務(wù)費(fèi)逐漸市場(chǎng)化，出現(xiàn)價(jià)格彈性空間。
例如，廣東提出，各地級(jí)以上市價(jià)格主管部門制定的各類電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限，最高不得超過每千瓦時(shí)0.8元，原上限低于0.8元的地方可繼續(xù)執(zhí)行原有政策及標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)日前公布的《政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單(2023版)》，上海市充電服務(wù)費(fèi)不高于1.3元/千瓦時(shí);重慶市電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)最高不超過每度0.4元;天津電動(dòng)公交車充電服務(wù)費(fèi)每千瓦時(shí)0.60元，電動(dòng)公交車充換電服務(wù)費(fèi)每千瓦時(shí)0.80元，其他電動(dòng)車充換電服務(wù)費(fèi)每千瓦時(shí)1.0元。
目前，在多個(gè)充電APP上，充電樁服務(wù)費(fèi)價(jià)格基本低于政府指導(dǎo)價(jià)，事實(shí)上，不少充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)仍處于擴(kuò)張市場(chǎng)階段，以較低乃至虧損的價(jià)格進(jìn)入市場(chǎng)，后期再逐漸提高盈利空間。
一位汽車充電樁運(yùn)營(yíng)行業(yè)從業(yè)者對(duì)南方財(cái)經(jīng)全媒體記者透露，充電站需要考慮場(chǎng)站位置、充電市場(chǎng)來增減服務(wù)費(fèi)，例如，上午7：00-8：00是平時(shí)價(jià)格，但用戶充電量沒有增加，運(yùn)營(yíng)方可以降低服務(wù)費(fèi)提高使用量，通過服務(wù)費(fèi)定價(jià)變化來管理用戶需求，調(diào)整運(yùn)營(yíng)方式。
中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)新能源汽車分會(huì)秘書長(zhǎng)章弘在接受南方財(cái)經(jīng)全媒體記者采訪時(shí)表示，停車場(chǎng)租金偏高、城市充電樁日益增多、使用率有所下降，都是導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商處于虧損狀態(tài)的主因。很多非工業(yè)用電的充電補(bǔ)能設(shè)施電費(fèi)并沒有上漲，上漲的是充電服務(wù)費(fèi)，可以在一定程度上彌補(bǔ)充電運(yùn)營(yíng)商的虧損。
7月31日，交通運(yùn)輸部公路局副局長(zhǎng)郭勝在新聞發(fā)布會(huì)上表示，以高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施為重點(diǎn)，按照“適度超前”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化完善公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。這將有利于充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。
“充電設(shè)施需要運(yùn)營(yíng)是行業(yè)共識(shí)，因此，必須允許運(yùn)營(yíng)商收取一定合理的服務(wù)費(fèi)，讓更多相關(guān)企業(yè)愿意參與到充電設(shè)施的服務(wù)運(yùn)營(yíng)中來。”章弘表示。
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：柳寧馨
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