近日,一則娛樂圈新聞曬出的中國臺灣地區(qū)臺北市住宅電費數(shù)字引發(fā)熱議,令“臺灣電價到底有多貴”沖上熱搜。電費水平與當?shù)氐哪茉唇Y構、氣候條件、電價機制及個體用電習慣直接相關,記者對相關要素和公開數(shù)據(jù)進行了梳理,有助于我們了解“天價電費賬單”從何而來。
臺灣地區(qū)電價機制
若數(shù)據(jù)真實,這座位于臺北松勇路的住宅5月12日至7月11日的電費為6萬多新臺幣,7月12日-9月12日的電費更是高達9萬多新臺幣。以夏季兩個月電費94201元新臺幣換算,約合21820元人民幣。據(jù)臺灣媒體報道,該豪宅室內面積約400平方米,該小區(qū)除了室內全熱交換器、全屋制冷等“耗電大戶”外,還需支付不菲的公共設施電費分攤,包括小區(qū)大廳、庭園、休閑設施等。臺媒推算,7-9月,包括公共用電在內,該豪宅月均用電量超過6700度。
臺灣地區(qū)能源匱乏,進口能源比例高達98%。由于夏季高溫,空調制冷用電大增,臺灣電力公司(下稱臺電)必須啟動發(fā)電成本較高的機組,臺灣地區(qū)自1989年啟用季節(jié)電價,每年6-9月實施較往常更高的夏季電價,自10月1日起恢復非夏季電價。
據(jù)臺電統(tǒng)計,今年6-9月,臺灣地區(qū)每戶夏月平均用電量為433度,非夏月平均用電量312度,夏季的月均用電量比非夏月高出近40%。由于夏季用電量和電價同時增加,導致更易出現(xiàn)夏季電費大增的現(xiàn)象。
對于臺灣地區(qū)居民家庭,可以選擇非時間電價或時間電價兩種方式計費。非時間電價也稱累進電價,相當于我們熟悉的階梯電價,按照用電量分段計價,與什么時間用電無關。時間電價也稱分時電價,尖峰時段電價是低谷電價的3倍以上。
一般家庭由于用電量較少且低谷時段(22:30-07:30)用電量不多,故多采用階梯電價計費。以夏月為例,假設每月用電433度,其中的120度每度電價為1.63元新臺幣(與非夏月單價一致),121度-330度部分對應每度2.38元新臺幣,剩余103度對應3.52元新臺幣,逐級增加。簡言之,用電量越大、單價越高。
今年6月底,臺經濟主管部門以燃料價格上漲為由,宣布自7月1日起對用電大戶調漲電價,產業(yè)界高壓、特高壓電力用戶電費上調15%,遠超預估的8%;用電超過1000度以上的住宅用戶,超出千度部分調漲9%,受影響住宅用戶約36萬戶;整體平均電價上調8.4%,超出了電價單次漲幅3%的天花板,平均電價由每度2.6253元新臺幣調漲到2.8458元新臺幣。
臺電強調,每月用電量1000度以下、約占97%的用戶不調漲。即便如此,電價調幅超出預期和只向大用戶“開刀”引發(fā)了工商界的廣泛批評,也引發(fā)了間接推漲物價水平的擔憂。
1000度以上的住宅用戶也在此番電價調漲之列
記者注意到,根據(jù)臺電調整后的居民電價表,當夏月用電量超過千度,從1001度開始,每度電價將達到6.99元新臺幣(約合1.62元人民幣)。對于高耗電的高檔住宅而言,電費自然水漲船高。
俄烏沖突推高發(fā)電成本,“棄核”電力缺口難填
高度依賴進口燃料的能源結構,導致臺灣地區(qū)極易受國際能源格局變化影響,今年俄烏沖突后全球燃料價格大漲對臺灣地區(qū)產生了直接沖擊。
臺電數(shù)據(jù)顯示,截至今年10月底,臺灣火力發(fā)電板塊整體成本同比大漲88%,其中燃煤發(fā)電成本和燃氣發(fā)電成本分別上漲126%和69%。臺電每度售電的稅前盈虧,去年決算數(shù)據(jù)為0.1239元新臺幣,今年截至10月底的數(shù)據(jù)為-1.0093元新臺幣。
左欄(2021年全年)、右欄(截至2022年10月)不同電源形式發(fā)電成本的變化。來源:臺電官網
這給臺電留下了巨大的財務窟窿,漲電價也只是杯水車薪。截至9月底,臺電稅前虧損已達到1977億元新臺幣。
為了“拯救”陷入巨虧泥淖的臺電,臺經濟主管部門明年度編列預算近2165億元新臺幣,其中“穩(wěn)定供電建設方案”1500億元的增資案就占預算近7成。此外,臺電計劃發(fā)行500億元特別股“自救”。
臺灣地區(qū)業(yè)界、學界更擔心的是,今年7月的漲價只是第一波,即便燃料價格不上漲,臺灣電價也避免不了向上走。
發(fā)電成本走高的推手之一是臺灣地區(qū)的棄核政策。
臺灣地區(qū)的核電建設始于上世紀70年代,核一、核二、核三廠恰是源于上世紀70年代兩次石油危機對臺灣經濟發(fā)展造成的嚴重影響,敲響了能源安全的警鐘。價格低廉且供應穩(wěn)定的核電多年來為臺灣地區(qū)的經濟發(fā)展做出了重要貢獻。臺電最早于1978年首次提議建設第四座核電廠,該項目自誕生之日起便風波不斷,歷經多次停建、復建、延期。日本福島核事故后的“反核”浪潮下,臺灣當局最終于2015年作出“核四封存停工”的決定。
目前,臺灣地區(qū)的核一廠已步入退役,核二、核三廠在運。按照計劃,核二廠2號機組及核三廠兩臺機組的運行執(zhí)照將在2023-2025年到期。該地區(qū)原子能委員會去年否定了上述機組延役的可能性。
中新網援引臺灣“聯(lián)合新聞網”報道,臺灣“清華大學”工程與系統(tǒng)科學系教授葉宗洸認為,臺當局最需要檢討的就是現(xiàn)行的能源政策。臺電今年的發(fā)電成本飆漲,比例過高的火力發(fā)電(包含燃煤與燃氣)是主因。臺灣地區(qū)整體火力發(fā)電占比已連續(xù)兩年上升,去年的火電占比更高達83.4%。在核二1號機于去年7月停止運轉后,今年全年的火電占比一定還會增加,導致發(fā)電成本“完全沒有下降”的可能性。
他進一步指出,核電去年發(fā)出278億度電,每度電的成本是1.39元,比火力發(fā)電、綠電都便宜許多;回顧過去六部核電機組都正常運轉時,每年供電超過400億度,當時的成本每度僅1元。
臺灣地區(qū)徹底放棄核能后的電力缺口寄希望于用新能源去填補,并不現(xiàn)實。風力、光伏不能穩(wěn)定供電、利用率低且系統(tǒng)成本并不低。“非核”、減碳和電力穩(wěn)定、廉價,難以同時實現(xiàn)。
記者此前測算,風力發(fā)電機組年利用率只有28%~38%,當年9月至次年4月是臺灣的盛風期,發(fā)電效率很高,而臺灣用電高峰卻是每年的6月至9月,兩者“完美錯過”。除發(fā)電不穩(wěn)定和利用率低等缺陷之外,無論是光伏發(fā)電還是陸上風電都需要考慮地形因素,臺灣地形以山地為主,約占土地總面積的三分之二,可利用的土地資源十分有限。
困擾臺灣電力系統(tǒng)的還有穩(wěn)定性之虞,電力供應不穩(wěn)近年來受到臺灣各界高度關注。
臺灣地區(qū)今年3月3日上午無預警發(fā)生停電事件,各地傳出停電災情,范圍包括臺北、新北、苗栗、臺中、臺南、高雄。2021年5月13日下午,臺灣電力公司無預警通知,因位于高雄的興達電廠發(fā)生事故全廠停機,目前系統(tǒng)供電能力不足,15時開始執(zhí)行緊急分區(qū)輪流停電。此次事故導致全臺各縣市共約400萬戶、1319萬戶次受影響。2017年8月15日,臺灣曾發(fā)生大停電。當時,桃園大潭電廠6組機組跳機,造成全臺17縣市大規(guī)模停電,影響戶數(shù)達688萬戶。
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