“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃將于近期公布。除了備受關(guān)注的重污染天氣和城市黑臭水體外，人們身邊的噪聲、餐飲油煙、惡臭異味等熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，也被納入了新規(guī)劃。
在生態(tài)環(huán)境部今天舉行的發(fā)布會(huì)上，該部綜合司司長(zhǎng)孫守亮介紹，“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃部署了12個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，涵蓋了各個(gè)要素、各個(gè)環(huán)節(jié)。
在孫守亮看來(lái)，從規(guī)劃凸顯的“兩個(gè)關(guān)系”可以看出工作思路上的重大變化。一是穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平的保護(hù)；二是量和質(zhì)的關(guān)系，不單純追求量的改變，更注重質(zhì)的提升，強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵和群眾獲得感，要“面子”，更要“里子”，要“顏值”，更要品質(zhì)。
問(wèn)題導(dǎo)向在規(guī)劃中得到明顯體現(xiàn)。孫守亮說(shuō)，規(guī)劃既要基本解決長(zhǎng)期存在的突出問(wèn)題，比如基本消除重污染天氣和城市黑臭水體，又要有效遏制住趨勢(shì)性苗頭性的問(wèn)題，比如現(xiàn)在的臭氧污染、新污染物的污染，還要加快解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，如噪聲、餐飲油煙、惡臭異味等問(wèn)題。
“解決'既要、又要、還要'這些復(fù)雜交織的問(wèn)題，實(shí)際上就是尋求在多重的目標(biāo)中把握動(dòng)態(tài)平衡，來(lái)實(shí)現(xiàn)最佳的綜合效益。”孫守亮說(shuō)。因此，規(guī)劃在策略方法上突出系統(tǒng)觀念，更加注重對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)各要素的系統(tǒng)考慮、整體推進(jìn)。
規(guī)劃將推動(dòng)綠色低碳發(fā)展作為一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的重點(diǎn)任務(wù)，明確環(huán)保是宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的舉措，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略，打造綠色發(fā)展高地，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色科技，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)形成一批批高質(zhì)量發(fā)展的綠色增長(zhǎng)點(diǎn)。
規(guī)劃的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)是突出經(jīng)濟(jì)示范。孫守亮說(shuō)，一方面強(qiáng)調(diào)發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制的積極作用，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)政策和工具，推動(dòng)提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。另一方面通過(guò)選典型、樹樣板、立標(biāo)桿來(lái)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)建成一批美麗海灣、美麗河湖和普惠城市等典型樣板。
“當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)仍然處在壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵階段，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的結(jié)構(gòu)壓力仍然較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能源轉(zhuǎn)型調(diào)整發(fā)展的任務(wù)都非常重?！睂O守亮表示，生態(tài)環(huán)境改善的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，重點(diǎn)區(qū)域行業(yè)污染問(wèn)題仍然突出，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還沒(méi)有到來(lái)。治理能力和水平有待提高，尤其環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施還存在突出的短板、基層治理和執(zhí)法監(jiān)管的能力還需加強(qiáng)，一些地方和企業(yè)依法治污的自覺(jué)性需要著力提高。
規(guī)劃強(qiáng)調(diào)底線思維，注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把人民身體健康放在第一位，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線，守住自然生態(tài)安全邊界。
評(píng)論