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南方電網(wǎng):深化法治央企建設(shè) 推動法治水平向世界一流邁進

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2022-01-04 11:07:20

  南方電網(wǎng)黨組高度重視國資委印發(fā)的《關(guān)于進一步深化法治央企建設(shè)的意見》,黨組成員、總會計師肖立新批示,要求認(rèn)真貫徹落實國資委關(guān)于法治央企建設(shè)的各項要求。公司將《意見》全面承接并落實到《南方電網(wǎng)公司“十四五”法治建設(shè)規(guī)劃》,以“到2025年率先實現(xiàn)世界一流、基本建成法治央企”為目標(biāo),打造中央企業(yè)公司治理“南網(wǎng)樣板”、深化內(nèi)控合規(guī)風(fēng)險體系融合建設(shè)“南網(wǎng)實踐”、構(gòu)建制度體系建設(shè)完善“南網(wǎng)模式”、擦亮獨具特色的法治文化“南網(wǎng)品牌”、當(dāng)好法治建設(shè)引領(lǐng)“行業(yè)標(biāo)桿”五項具體舉措,推動法治格局向引領(lǐng)行業(yè)法治、推動法治社會建設(shè)升級,法律業(yè)務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、集約化升級,為建成世界一流企業(yè)提供堅強法治保障。

  著力提升依法治理效能 打造公司治理“南網(wǎng)樣板”

  聚焦建立健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度目標(biāo),在“十四五”期間,以開展公司治理示范企業(yè)創(chuàng)建活動為抓手,明確要求在“更大范圍”“更高水平”“更深層次”推動公司治理系統(tǒng)化、規(guī)范化和精準(zhǔn)化。一是落實黨組織在公司治理中的法定地位。印發(fā)《南方電網(wǎng)公司貫徹落實在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的工作方案(2021年版)》,把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機統(tǒng)一起來。二是完善公司章程。重點處理好“訴求多元與堅決貫徹黨和國家意志、股東多元與落實國資監(jiān)管要求、董事多元與推動公司規(guī)范高效運行、治理主體多元與全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)”等四種關(guān)系。三是出臺公司治理主體權(quán)責(zé)清單。以權(quán)責(zé)清單形式明確股東會權(quán)責(zé)10項、黨組權(quán)責(zé)89項、董事會權(quán)責(zé)91項、經(jīng)理層權(quán)責(zé)45項,實現(xiàn)各治理主體權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡。四是加強法人層級授權(quán)管理。構(gòu)建精準(zhǔn)授權(quán)模型,推動公司對出資企業(yè)管控事項從298項減少至234項。五是著力推動公司治理規(guī)范運行。提煉不同層級、不同類型公司治理典型模式,打造不同治理結(jié)構(gòu)公司治理范本,做好外部董事監(jiān)事履職指導(dǎo),推動治理型行權(quán)運轉(zhuǎn)常態(tài)化。

  著力夯實規(guī)范管理基礎(chǔ) 構(gòu)建制度體系“南網(wǎng)模式”

  圍繞“體系清晰、制度簡明、執(zhí)行到位”三大目標(biāo),南方電網(wǎng)創(chuàng)新開展制度簡明化專項工作,夯實企業(yè)良法善治的制度基礎(chǔ)。經(jīng)過一年的建設(shè),公司制度總數(shù)從4294份精減到3201份,壓縮率為29%。制度平均字?jǐn)?shù)從7514/份精簡至3323字/份,精簡率達56%;實現(xiàn)授權(quán)到崗權(quán)責(zé)39519項;精簡流程審查節(jié)點3876個,精簡率達33%;共提出制度審查意見6817條。下一階段,將重點抓好制度執(zhí)行,嚴(yán)把制度測評關(guān)、執(zhí)行關(guān)、監(jiān)督關(guān)、評價關(guān)。一是強化制度宣貫、培訓(xùn)與測評,明確要求制度發(fā)布后1個月內(nèi)進行宣貫、半年內(nèi)完成制度培訓(xùn),確保新制度宣貫率100%、制度測評覆蓋率100%。二是全面推行對新上崗人員先測評再上崗機制,“十四五”末完成全體干部員工制度上崗前測試全覆蓋。三是抓好制度執(zhí)行監(jiān)督與評價,將制度執(zhí)行情況列為巡視、審計和內(nèi)控檢查的重點和組織年度績效考核。

  著力提高合規(guī)經(jīng)營水平 深化體系融合“南網(wǎng)實踐”

  持續(xù)健全合規(guī)管理組織機構(gòu),充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門、歸口管理部門、審計部門組成的“三道防線”作用。聚焦重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重要崗位,推動內(nèi)控管理從體系化向?qū)嵭ЩD(zhuǎn)變。一是推動內(nèi)控管理與業(yè)務(wù)有效融合。通過組織識別國際、新興業(yè)務(wù)的內(nèi)控缺陷,與業(yè)務(wù)系統(tǒng)同步開發(fā)內(nèi)控管理模塊,補齊短板,對國際、新興業(yè)務(wù)的經(jīng)營決策、制度執(zhí)行、資金管理、合同履行等開展內(nèi)控自查和抽查評價工作。二是推動合規(guī)要求融入制度流程。將合規(guī)管理要求向各級子企業(yè)、境外項目、非管制業(yè)務(wù)延伸,定期查找制度缺失或流程缺陷,及時研究制定改進措施。三是推動合規(guī)管理信息化建設(shè)。通過建成風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警平臺,實現(xiàn)合規(guī)風(fēng)險在線監(jiān)測、自動預(yù)警、監(jiān)督評價等功能。

  著力深化法治文化建設(shè) 擦亮法治文化“南網(wǎng)品牌”

  扎實推進“八五”普法工作,多措并舉深化法治文化建設(shè)。一是加強政企合作,提升法治南網(wǎng)影響力。探索開展政企聯(lián)動的多元普法機制,在普法宣傳、電力設(shè)施保護、多元糾紛解決、配合地方立法等多領(lǐng)域密切合作,彰顯法治央企良好形象。二是加強陣地建設(shè),提升法治南網(wǎng)輻射力。整合公司法治文化資源,促進法治文化與行業(yè)文化、地方文化的深度融合,重點打造以“一館五中心”為主體的南方電網(wǎng)公司法治文化示范基地,積極參加全國法治宣傳教育基地評選。三是聚焦法律需求,提升法治南網(wǎng)服務(wù)力。持續(xù)開展“我為群眾辦實事 法律服務(wù)在身邊”主題活動,聯(lián)合業(yè)務(wù)部門采用“訂單式”普法模式,開展送法進企業(yè)、送法進基層、送法進網(wǎng)絡(luò)等專題普法活動。四是活用普法品牌,提升法治南網(wǎng)感染力。切實提升“云電法治周”“法治觀察”“粵律之聲”等普法品牌知名度和實效性,切實推進普法工作深度服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)和新時代西部大開發(fā)建設(shè)。五是加強校企合作,提高法律隊伍戰(zhàn)斗力。強化實戰(zhàn)練兵,大幅增加法律人員代理案件、參加訴訟活動的范圍和頻次。創(chuàng)新培訓(xùn)方式,與國內(nèi)知名高校、律所共建法治教育合作基地,對法律人員開展分層分類培訓(xùn)。以公司法律人才庫建設(shè)為抓手,著力提高業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)。

  著力增強依法維權(quán)能力 當(dāng)好法治建設(shè)“行業(yè)標(biāo)桿”

  貫徹落實“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨,主動參與電力市場規(guī)則完善,切實增強依法維權(quán)能力,公平公正維護公司、客戶及其他利益相關(guān)方的合法權(quán)益。一是夯實合同管理基礎(chǔ)。通過加強合同標(biāo)準(zhǔn)文本管理,重點提高文本質(zhì)量,以場景應(yīng)用為基礎(chǔ),公平確立與政府、發(fā)電企業(yè)、供應(yīng)商、電力用戶等利益相關(guān)方權(quán)利義務(wù),建成具有電網(wǎng)特色的合同文本與條款庫。創(chuàng)新開展合同智能管理研究,構(gòu)建合同智能審查機制,并逐步從合同文本審查擴展到合同培訓(xùn)、合同履約監(jiān)控、合同分析等合同管理的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。二是深化案件全過程管理。加大法律糾紛案件處置力度強化案件辦理關(guān)鍵節(jié)點的管控,加強法律案件責(zé)任追究及案件處理激勵約束,提升案件處理的效率和效能。持續(xù)開展類型化典型案件研究,深入分析處理經(jīng)驗及存在風(fēng)險,將管控措施與內(nèi)控要求、制度管理流程優(yōu)化相結(jié)合,實現(xiàn)“以案促管、以管創(chuàng)效”目標(biāo)。重點加大主動維權(quán)力度,鼓勵和支撐下屬單位綜合應(yīng)用法律武器有效解決拖欠電費、線樹線房矛盾、外力破壞電力設(shè)施等問題,依法維護企業(yè)合法權(quán)益。

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