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《內蒙古自治區(qū)可再生能源電力消納保障實施方案》印發(fā)

光伏們發(fā)布時間:2021-01-26 11:44:19

1月25日,內蒙古自治區(qū)能源局印發(fā)關于《內蒙古自治區(qū)可再生能源電力消納保障實施方案》的通知。

內能電力字〔2021〕52號

各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各有關委、辦、廳、局,內蒙古電力(集團)有限責任公司、國網內蒙古東部電力有限公司,各相關市場主體:

經自治區(qū)人民政府同意,現將《內蒙古自治區(qū)可再生能源電力消納保障實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

內蒙古自治區(qū)可再生能源電力消納保障實施方案

為加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系,促進可再生能源開發(fā)利用,做好自治區(qū)可再生能源消納保障機制落實工作,根據《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》(發(fā)改能源〔2019〕807號)、《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關于印發(fā)省級可再生能源電力消納保障實施方案編制大綱的通知》(發(fā)改辦能源〔2020〕181號)、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于印發(fā)各省級行政區(qū)域2020年可再生能源電力消納責任權重的通知》(發(fā)改能源〔2020〕767號)精神,結合自治區(qū)實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實習近平總書記關于內蒙古能源工作重要講話重要指示精神,深入實施“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,聚焦“碳達峰-碳中和”能源綠色低碳轉型發(fā)展目標,加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系,建立健全可再生能源電力消納保障高效約束機制,推動自治區(qū)可再生能源持續(xù)、健康、高質量發(fā)展。

(二)工作目標

2020年,完成國家下達的年度可再生能源電力消納責任權重目標,自治區(qū)總量消納責任權重最低為18.0%,非水電消納責任權重最低為16.5%;激勵性總量消納責任權重為19.7%,激勵性非水電消納責任權重為18.2%。

以后年度目標任務,根據國家下達的年度消納責任權重目標進行調整。大力發(fā)展新能源,進一步增加可再生能源電力消納能力,到2025年,全區(qū)可再生能源電力總量消納責任權重力爭達到25%以上,推動自治區(qū)可再生能源高質量發(fā)展。

二、消納責任權重分配

(一)分配原則

1.自治區(qū)消納責任權重按內蒙古電力公司經營區(qū)和國網蒙東電力公司經營區(qū)進行劃分。

2.各承擔消納責任的市場主體(含自備電廠)根據所在區(qū)域,分別歸屬對應經營區(qū)。

3.同一經營區(qū)內市場主體承擔的消納責任權重,原則上按照同等權重進行分配。

(二)分配方案

自治區(qū)能源局根據國家下達的年度消納責任權重目標任務,按年度制定消納責任權重分配方案。2020年,內蒙古電力公司經營區(qū)最低總量消納責任權重為17.7%,最低非水電消納責任權重為16.2%;國網蒙東電力公司經營區(qū)最低總量消納責任權重為22.1%,最低非水電消納責任權重為21.6%;激勵性消納責任權重為最低消納責任權重的1.1倍。

各承擔消納責任的市場主體承擔消納責任權重方案如下:

1.電網企業(yè)承擔與其年售電量相對應的消納責任權重。

2.各類直接向電力用戶供(售)電的企業(yè)、獨立售電公司、擁有配電運營權的售電公司(簡稱“配售電公司”,包括增量配電項目公司)等,承擔與其年供(售)電量相對應的消納責任權重。

3.通過電力市場購電的電力用戶(不包括通過售電公司代理購電的電力用戶),承擔與其年電力市場購電量相對應的消納責任權重。

4.擁有自備電廠的企業(yè),承擔與其年用電量相對應的消納責任權重。

三、消納責任權重履行

(一)主要履行方式

主要包括購買或自發(fā)自用可再生能源電量兩種方式。

(二)補充履行方式

1.購買其他市場主體超額完成的消納量,雙方自主確定價格對消納量進行交易或轉讓。

2.購買可再生能源綠色電力證書,綠證對應的可再生能源電量等量記為消納量。

(三)全額保障性收購可再生能源電量對應消納量的分配

1.優(yōu)先完成經營區(qū)內居民、農業(yè)、重要公共事業(yè)和公益性服務、非市場化用電量對應的消納責任權重。

2.如果消納量有剩余,按經營區(qū)內各市場主體(不含孤網自備電廠)的購電量或用電量,初期按無償原則進行分配,后續(xù)根據電力市場化改革進展,適時進行調整。

(四)消納量計算

1.通過市場購買的可再生能源電量。(1)電網企業(yè)全額保障性收購的可再生能源電量,對應分配到本經營區(qū)內各市場主體,按分配電量計入市場主體的消納量。(2)電力市場交易的可再生能源電量,按交易結算電量計入市場主體的消納量。

2.自發(fā)自用的可再生能源電量。按電網企業(yè)計量的自發(fā)自用可再生能源電量(或經有關能源主管部門或國家能源局派出機構認可),全部計入自發(fā)自用市場主體的消納量。

3.補充(替代)方式完成消納量。從其他承擔消納責任的市場主體購買的消納量,或者購買綠證折算的消納量,均計入購買方的消納量。承擔消納責任的市場主體售出或已轉讓的消納量,以及出售綠證對應的消納量,不再計入該市場主體的消納量。

四、組織實施

(一)制定年度實施方案

根據國家下達的年度可再生能源電力消納責任權重,自治區(qū)能源局會同自治區(qū)工信廳,按年度組織制定自治區(qū)可再生能源電力消納實施方案,報自治區(qū)人民政府批準后實施。(責任單位:自治區(qū)能源局、自治區(qū)工信廳)

(二)市場主體管理機制

1.各承擔消納責任的市場主體均應在消納責任權重考核年正式開始前,在所屬經營區(qū)電力交易機構完成賬戶注冊或退出工作。電力交易機構于每年2月底前向自治區(qū)能源局報送本年度自治區(qū)承擔消納責任的市場主體清單。(責任單位:內蒙古電力交易中心、國網蒙東電力交易中心)

2.自治區(qū)能源局于每年一季度向全社會公布本年度自治區(qū)承擔消納責任的市場主體清單,主動接受社會監(jiān)督。(責任單位:自治區(qū)能源局)

3.電網企業(yè)依據本消納實施方案,組織各自經營區(qū)內承擔消納責任的市場主體完成消納責任權重,并編制經營區(qū)內“消納責任權重實施細則”,報自治區(qū)能源局批準后實施。(責任單位:內蒙古電力(集團)有限公司、國網蒙東電力有限公司)

4.各承擔消納責任的市場主體,負責完成各自的消納責任權重,向所在經營區(qū)電力交易機構作出履行消納責任權重的承諾;并按年度制定“可再生能源電力消納計劃”,提出完成消納任務的初步安排,于每年2月底前報送所屬經營區(qū)電力交易機構、自治區(qū)能源局和國家能源局派出機構。(責任單位:各承擔消納責任的市場主體)

(三)組織履行消納責任

1.自治區(qū)能源局會同電網企業(yè),負責督促電力交易市場外各承擔消納責任的市場主體,完成各自消納責任權重。(責任單位:自治區(qū)能源局、內蒙古電力(集團)有限公司、國網蒙東電力有限公司)

2.自治區(qū)工信廳會同電網企業(yè)、電力交易機構,負責組織電力交易市場內各承擔責任的市場主體,完成各自消納責任權重。(責任單位:自治區(qū)工信廳、內蒙古電力(集團)有限公司、國網蒙東電力有限公司、內蒙古電力交易中心、國網蒙東電力交易中心)

3.電力交易機構負責組織開展區(qū)內可再生能源電力相關交易,指導市場主體優(yōu)先完成與可再生能源電力消納相對應的電力交易,并在中長期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環(huán)節(jié)對市場主體給予提醒。(責任單位:內蒙古電力交易中心、國網蒙東電力交易中心)

4.電力交易機構負責組織自治區(qū)內消納量的交易或轉讓,并制定交易或轉讓細則。(責任單位:內蒙古電力交易中心、國網蒙東電力交易中心)

(四)評估消納完成情況

1.電力交易機構負責承擔其經營區(qū)內各相關市場主體的消納量賬戶信息管理工作,包括設立、注銷消納量賬戶,核算各市場主體實際消納、交易、轉讓及購買綠證等賬戶信息,監(jiān)測統計各市場主體消納量完成情況。(責任單位:內蒙古電力交易中心、國網蒙東電力交易中心)

2.各承擔消納責任的市場主體,在每月初3個工作日內將消納責任權重完成情況報送所屬經營區(qū)電力交易機構,并對數據的真實性、準確性進行承諾。(責任單位:內蒙古電力交易中心、國網蒙東電力交易中心)

3.電力交易機構向自治區(qū)能源局、工信廳和國家能源局派出機構,按季度報送各相關市場主體的消納責任權重完成情況,并于每年1月底前報送上一年度所屬經營區(qū)消納責任權重完成情況。(責任單位:內蒙古電力交易中心、國網蒙東電力交易中心)

4.電網企業(yè)于每年1月底前向自治區(qū)能源局、工信廳和國家能源局派出機構,報送上一年度本經營區(qū)消納責任權重組織工作完成情況。(責任單位:內蒙古電力(集團)有限公司、國網蒙東電力有限公司)

五、保障措施

(一)提高認識

1.各有關單位、企業(yè)要提高思想認識,建立健全可再生能源電力消納保障機制,有效提升可再生能源電力消納水平,同心聚力推動自治區(qū)可再生能源持續(xù)、健康、高質量發(fā)展。

2.各有關單位要加強組織協調,形成工作合力,共同推進可再生能源電力消納保障實施方案的落實。電網企業(yè)、電力交易機構要加強組織管理,切實做好可再生能源電力消納實施和交易等有關工作。各承擔消納責任的市場主體要積極采取措施,認真履行消納責任。

(二)加強考核

1.自治區(qū)能源局會同自治區(qū)工信廳,對各市場主體年度消納責任權重完成情況進行考核公示。

2.各市場主體的售電量和用電量中,農業(yè)用電和專用計量的供暖電量免于消納責任權重考核。按照權責對等的原則,該部分電量對應的消納量不能用于交易或轉讓。

3.因自然原因或重大事故,導致可再生能源發(fā)電量顯著減少或送出受限,報請國家能源局相應核減消納責任權重,自治區(qū)能源局、工信廳根據核減后的消納責任權重對各市場主體進行考核。

4.現階段,若自治區(qū)完成國家下達的年度最低消納責任權重,則對自治區(qū)各承擔消納責任的市場主體不再進行單獨考核。

5.若自治區(qū)無法完成國家下達的年度最低消納責任權重,自治區(qū)能源局會同自治區(qū)工信廳,負責督促未完成消納責任權重的市場主體限期整改,對未按期完成整改的市場主體,依法依規(guī)處罰,將其列入不良信用記錄,予以聯合懲戒。自治區(qū)能源局會同國家能源局派出機構,對拒不履行年度消納責任權重義務、擁有自備電廠的企業(yè),研究制定懲戒措施。

6.各承擔消納責任的市場主體,要對本單位提供的數據真實性負責,如有虛假,一經查實,自治區(qū)能源局會同自治區(qū)工信廳、國家能源局派出機構依法依規(guī)處罰。

(三)強化措施

1.自治區(qū)能源局會同自治區(qū)工信廳督促各市場主體,通過配套儲能設施、可調節(jié)負荷、自備機組參與調峰、火電靈活性改造等措施,提升可再生能源電力消納能力。負荷調節(jié)電量、自備機組調峰電量、儲能項目在接受電網統一調度運行管理下所發(fā)電量、風電供暖項目所用電量,全部認定為消納可再生能源電量。

2.自治區(qū)工信廳會同自治區(qū)能源局和有關企業(yè),研究論證自備電廠參與調峰的具體辦法。

3.鼓勵具備條件的市場主體,自愿完成高于規(guī)定考核指標的消納量,超額完成消納量的責任主體給予全區(qū)通報獎勵。納入能耗考核的企業(yè),在完成本實施方案確定的激勵性消納責任權重基礎上,超額完成的消納量折算的能源消費量,不計入能耗考核。

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