作為老牌工業(yè)國(guó)家的法國(guó)踏上“法式轉(zhuǎn)型”之路,不斷加強(qiáng)核能在其能源結(jié)構(gòu)中的地位。
▲貝爾維爾核電站。
“我就住在兩座核電站之間,出門往北是當(dāng)皮埃爾核電站,往東是貝爾維爾核電站,二者距離40多公里,車程40多分鐘。”法國(guó)《世界報(bào)》曾在一次民調(diào)中援引調(diào)查者的話稱。這足以體現(xiàn)出核能在法國(guó)能源和電力產(chǎn)業(yè)的重要地位。一直以來(lái),核能都是法國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的核心。1945年,法國(guó)國(guó)家原子能委員會(huì)成立,法國(guó)由此開(kāi)啟了“核電時(shí)代”。近年來(lái),隨著全球加速綠色低碳轉(zhuǎn)型,作為老牌工業(yè)國(guó)家的法國(guó)也踏上了“法式轉(zhuǎn)型”之路,不斷加強(qiáng)核能在其能源結(jié)構(gòu)中的地位。時(shí)至今日,法國(guó)已經(jīng)成為歐盟最大核電生產(chǎn)國(guó),躋身全球三大核電國(guó)家之列,核電在其全國(guó)發(fā)電總量中占比達(dá)70%。
轉(zhuǎn)型“以核為重”
法國(guó)的能源政策最早可以追溯到上世紀(jì)70年代,當(dāng)時(shí)正逢石油危機(jī),法國(guó)開(kāi)始重視能源自主性和安全性,同時(shí)醞釀可再生能源發(fā)展。雖然能源政策規(guī)劃調(diào)整不斷,但整體方針變化不大,即以核電發(fā)展為主、可再生能源為輔。
2005年,法國(guó)頒布首份國(guó)家能源法,確定了能源行業(yè)發(fā)展方針和路線,即保證核電主力軍地位的同時(shí)鼓勵(lì)多元化電力結(jié)構(gòu)。2006年,核電在法國(guó)發(fā)電總量中占比已達(dá)78.4%。2014年,法國(guó)曾出臺(tái)政策削減核電占比,目標(biāo)是到2025年將核電份額減少至50%。但僅過(guò)了五年,法國(guó)于2019年11月通過(guò)《氣候和能源法》,將“核電份額削減至50%”的時(shí)間推遲至2035年。
自2020年起,整個(gè)歐洲遭遇能源危機(jī),法國(guó)也隨之重振發(fā)展核電的決心。2023年6月,法國(guó)頒布《加速核能發(fā)展法案》,放棄“核電份額削減至50%”目標(biāo),同時(shí)進(jìn)一步簡(jiǎn)化相關(guān)行政手續(xù),加速推進(jìn)預(yù)備工作,以落實(shí)新建核電站目標(biāo)。7月,法國(guó)《綠色產(chǎn)業(yè)法案》草案出爐,重點(diǎn)推動(dòng)綠氫、電池、風(fēng)能、熱泵和太陽(yáng)能等5大綠色科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,目標(biāo)是到2030年吸引230億歐元綠色投資項(xiàng)目,創(chuàng)造4萬(wàn)個(gè)直接就業(yè)崗位。根據(jù)最新規(guī)劃,法國(guó)的目標(biāo)是到2040年將可再生能源在能源消費(fèi)總量中的占比提高到40%。
核電發(fā)展曲折前行
事實(shí)上,上世紀(jì)70年代中東石油危機(jī)之后,法國(guó)為確保能源獨(dú)立性和減少對(duì)進(jìn)口能源依賴,將核電視為國(guó)家能源戰(zhàn)略的重要組成部分,開(kāi)始大規(guī)模建設(shè)核電站。上世紀(jì)80年代初,核電在法國(guó)電力供應(yīng)中的占比一度超過(guò)75%。
進(jìn)入21世紀(jì),法國(guó)開(kāi)始加大可再生能源發(fā)展力度,將能源轉(zhuǎn)型作為重要目標(biāo)。尤其是日本福島核泄漏事故后,法國(guó)不得不重新評(píng)估核電發(fā)展前景。由此,核電在法國(guó)從雄起開(kāi)始走向沉寂。
▲當(dāng)皮埃爾核電站。
2012至2017年間,法國(guó)提出將核電在電力生產(chǎn)中的占比從75%降低至50%。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍上任后也曾宣布,到2035年關(guān)閉14座核反應(yīng)堆,并將核電在法國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的占比從75%削減至50%。
進(jìn)入2021年,在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇推高需求、傳統(tǒng)能源供應(yīng)不足、新能源波動(dòng)性問(wèn)題日漸突出等多重因素影響下,歐洲能源價(jià)格劇烈上漲,天然氣、電力價(jià)格都處于高位且面臨供應(yīng)危機(jī)。此外,由于機(jī)組老化,法國(guó)部分核電機(jī)組出現(xiàn)運(yùn)行事故,不得不進(jìn)行臨時(shí)檢修,進(jìn)一步推高了歐洲現(xiàn)貨電價(jià)。在此背景下,法國(guó)對(duì)自身能源政策有了新規(guī)劃,重振核電似乎勢(shì)在必行。
2022年2月,馬克龍宣布大規(guī)模重振核能發(fā)電事業(yè)。目標(biāo)之一是在保證安全的前提下,延長(zhǎng)所有可以延長(zhǎng)壽命的核反應(yīng)堆服役期限,未來(lái)不再關(guān)閉能繼續(xù)發(fā)電的核反應(yīng)堆;目標(biāo)之二是到2050年完成第三代歐洲壓水堆的建設(shè),同時(shí)推進(jìn)可調(diào)節(jié)小型堆和核廢料較少堆型的研發(fā)。這無(wú)疑是法國(guó)對(duì)核電態(tài)度的重大轉(zhuǎn)變。
根據(jù)美國(guó)能源信息署數(shù)據(jù),法國(guó)核電裝機(jī)總量約為61吉瓦,截至目前,法國(guó)有56個(gè)在運(yùn)行的核反應(yīng)堆,分布于18座核電站。根據(jù)法國(guó)電力公司的預(yù)測(cè),未來(lái)兩年核能發(fā)電量將逐步增加,今年預(yù)計(jì)在300太瓦時(shí)至330太瓦時(shí)之間。
針對(duì)法國(guó)核電重整旗鼓,中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲研究所助理研究員董一凡向《中國(guó)能源報(bào)》記者表示,歐盟內(nèi)部對(duì)核電發(fā)展的態(tài)度分歧明顯,法國(guó)作為“擁核派”代表,勢(shì)必會(huì)受到影響。“從歐盟角度而言,未來(lái)不論是政策還是資金,對(duì)核電的支持都將下降,法國(guó)發(fā)展核電只能依靠自身資源和資本。”他說(shuō),“對(duì)于法國(guó)強(qiáng)推核電,歐盟更多是‘睜一只眼,閉一只眼’,從政策層面給‘開(kāi)一個(gè)口子’。”
中法深度合作全面鋪開(kāi)
“法國(guó)擁有壯大可再生能源產(chǎn)業(yè)的決心,但受制于自身有限的能源資源稟賦,因此需要尋求外界幫助,中國(guó)無(wú)疑是絕佳的合作伙伴。”董一凡坦言,“法國(guó)核電產(chǎn)業(yè)鏈相當(dāng)成熟,同時(shí)擁有豐富海外項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn),而中國(guó)作為可再生能源制造和應(yīng)用大國(guó),在技術(shù)、產(chǎn)能、設(shè)備等方面擁有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),基于此,中法兩國(guó)可以在多個(gè)領(lǐng)域建立合作關(guān)系,在包括綠色能源等多個(gè)領(lǐng)域深入合作。”
今年4月,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)L問(wèn)中國(guó)期間,中法雙方36家企業(yè)共簽署18項(xiàng)合作協(xié)議,其中的能源合作不僅包括油氣、核能等傳統(tǒng)領(lǐng)域,而且延伸到太陽(yáng)能發(fā)電、海上風(fēng)電、氫能、儲(chǔ)能等新能源領(lǐng)域。這意味著,中法兩國(guó)能源合作將在更精、更深、更廣的層面全面鋪開(kāi)。
其中,中國(guó)廣核集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱“中廣核”) 與法國(guó)電力公司簽署《關(guān)于核能領(lǐng)域設(shè)計(jì)與采購(gòu)、運(yùn)維、研發(fā)合作協(xié)議的簽署聲明》,中核集團(tuán)和法國(guó)電力簽署《關(guān)于“核能支持低碳發(fā)展前瞻性研究”藍(lán)皮書諒解備忘錄》。
中廣核方面表示,從最初引進(jìn)技術(shù)與法方一道建設(shè)我國(guó)首座百萬(wàn)千瓦級(jí)大亞灣核電站,到建設(shè)EPR全球首堆臺(tái)山核電站,再到聯(lián)合開(kāi)拓第三方市場(chǎng),合資建設(shè)英國(guó)HPC等核電項(xiàng)目,雙方合作領(lǐng)域不斷拓展,合作關(guān)系不斷深化。
中核集團(tuán)還與法國(guó)電力就核能利用支撐能源低碳發(fā)展達(dá)成共識(shí),雙方將共同對(duì)核能領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展方向和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行前瞻性研究,編制發(fā)布“藍(lán)皮書”,展示兩國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化、解決能源問(wèn)題的共同立場(chǎng)。
文 | 中國(guó)能源報(bào)駐法國(guó)特派記者 尚凱元 本報(bào)記者 王林
評(píng)論