11月1日周一,白宮公布了到 2050 年實(shí)現(xiàn)“凈零”溫室氣體排放的戰(zhàn)略——根據(jù)該戰(zhàn)略,美國將努力消除或抵消所有氣候污染。此前,拜登曾在多次競選活動(dòng)及上任后的發(fā)言中表示,保證到2030年將美國的溫室氣體排放量相對(duì)于2005年的水平減少50-52%,并在2050年之前實(shí)現(xiàn)凈零排放,而這個(gè)目標(biāo)比當(dāng)年奧巴馬政府高了一倍(2025年將排放量減少26-28%)。
白宮的長期戰(zhàn)略
在我們進(jìn)行這一全球轉(zhuǎn)型時(shí),美國和其他主要經(jīng)濟(jì)體必須迅速采取行動(dòng),以保持更安全的氣候觸手可及。在美國和世界各地,氣候變化已經(jīng)在危害社區(qū)——尤其對(duì)那些應(yīng)對(duì)、重建和適應(yīng)能力最差的最脆弱群體來說。野火、風(fēng)暴、洪水、極端高溫和其他氣候引發(fā)的影響正在導(dǎo)致死亡、受傷、健康惡化、經(jīng)濟(jì)困難和地球生態(tài)系統(tǒng)的破壞——所有這些都來自僅約 1 攝氏度的變暖。
美國凈零排放的目標(biāo)包括所有整個(gè)經(jīng)濟(jì)的主要的溫室氣體(CO2、CH4、N2O、HFC、PFC、SF6、NF3)。目標(biāo)基于凈值,包括排放源和清除源,不包括國際航空或國際航運(yùn)的排放。目前,美國并不指望利用國際市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)這一凈零目標(biāo),但將評(píng)估實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)展情況。
根據(jù)拜登政府所制定的計(jì)劃,要在2050年前實(shí)現(xiàn)凈零排放,需要通過在大部分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中改用清潔能源——電力實(shí)現(xiàn)運(yùn)行,包括汽車、建筑和工業(yè)流程;此外,還需要提高能源效率并擴(kuò)大使用從大氣中提取二氧化碳的技術(shù)。
轉(zhuǎn)向清潔電力的計(jì)劃與將部分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向電力的政策密切相關(guān),因?yàn)殡S著汽車、建筑和工業(yè)流程轉(zhuǎn)向更為清潔的電力也就意味著更深入的減排。該報(bào)告預(yù)計(jì),到 2050 年,電力可以提供 15% 至 42% 的一次能源。
同時(shí),報(bào)告還強(qiáng)調(diào)了拜登到 2035 年消除電力行業(yè)排放的承諾。它還指出了其他政策,例如減少發(fā)電廠污染的激勵(lì)措施和標(biāo)準(zhǔn),利用核能和技術(shù)來捕獲發(fā)電廠燃燒化石燃料時(shí)的排放物,以及投資存儲(chǔ)可再生能源的電池技術(shù)。
此外,為實(shí)現(xiàn)其額外目標(biāo),該報(bào)告推動(dòng)了諸如采用“氣候智能型”農(nóng)業(yè)實(shí)踐和通過石油和天然氣生產(chǎn)的“嚴(yán)格”標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)堵塞煤炭、石油和天然氣泄漏的投資來解決稱為甲烷的強(qiáng)大溫室氣體排放問題等政策。
根據(jù)該計(jì)劃,從 2024 財(cái)年開始,政府將尋求每個(gè)財(cái)年為這個(gè)戰(zhàn)略提供30億美元。
“重建更好未來”支出計(jì)劃真的靠譜?
要想實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略,拜登政府必須先搞定其已被攔腰斬?cái)嗟闹С鲇?jì)劃。拜登上周四宣布了價(jià)值1.75萬億美元的“重建更好未來”支出計(jì)劃,其中包括了對(duì)清潔能源和氣候項(xiàng)目撥款的5550億美元。
國家氣候顧問吉娜·麥卡錫周日對(duì)路透社記者說:“我們的投資和政策將推動(dòng)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,它們將加強(qiáng)我們的社會(huì)結(jié)構(gòu),并提高生活質(zhì)量。而(這筆投資)將使我們到2030年減排量遠(yuǎn)超10億噸。”
由于拜登的支出計(jì)劃框架在民主黨內(nèi)部引發(fā)多邊不滿,溫和人士對(duì)籌資的稅法持懷疑態(tài)度,進(jìn)步人士對(duì)被砍掉的項(xiàng)目憤憤不平。拜登并不能帶著其在國會(huì)通過的支出計(jì)劃出席 G20 峰會(huì)和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26屆締約方大會(huì) COP26。
拜登在上周日說,他的“重建更好未來”支出法案將在本周內(nèi)進(jìn)行表決,但是眾議院尚未確認(rèn)對(duì)法案進(jìn)行投票的日期。
當(dāng)周日的 G20 領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在意大利羅馬落下帷幕時(shí),令人失望的會(huì)議結(jié)果可能也是在預(yù)料之內(nèi)的:公報(bào)只提到了到本世紀(jì)中葉前后將達(dá)到凈零碳排放的目標(biāo),而沒有具體的日期;措辭里還刪除了此前版本最終聲明中提出的2050年期限,讓目標(biāo)沒有那么具體。
評(píng)論