國際可再生能源署近日與國際能源署、聯(lián)合國統(tǒng)計司、世界銀行以及世界衛(wèi)生組織聯(lián)合發(fā)布《追蹤可持續(xù)發(fā)展目標7:能源進展報告》稱,由于全球人口增長速度超過新增電力連接速度,全球能源使用差距進一步擴大,可能無法在2030年前實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標7(SDG7)。
無電人口增長
2015年9月,聯(lián)合國通過了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》,議程包含17個可持續(xù)發(fā)展目標(SDGs)。其中可持續(xù)發(fā)展目標7是確保人們能夠獲得負擔得起、可靠、可持續(xù)和現(xiàn)代化的能源。該目標包括實現(xiàn)全民使用電力和清潔燃料進行烹飪,將能效提高一倍,并大幅提高可再生能源在全球能源結(jié)構(gòu)中的比重。實現(xiàn)這一目標將對人們的健康和福祉產(chǎn)生深遠影響,有助于保護人們免受空氣污染等環(huán)境和社會風險的影響,擴大初級衛(wèi)生保健和服務的可及性。
最新報告證實,由于人口增長速度高于新增電力連接速度,全球無電人口數(shù)量10多年來首次出現(xiàn)增長。2022年全球無電人口達6.85億,同比增加了1000萬人。其中撒哈拉以南非洲地區(qū)無電人口達5.7億,占全球無電人口的80%以上,該地區(qū)的電力供應缺口與2010年水平相比有所上升。造成這一局面的原因主要是全球能源危機、通貨膨脹持續(xù)、部分低收入國家債務壓力加劇,以及地緣政治緊張局勢等。
與此同時,仍有21億人無法獲得清潔烹飪的燃料和技術(shù),主要集中在撒哈拉以南非洲和亞洲等地。傳統(tǒng)上使用生物質(zhì)為燃料意味著家庭每周要花費40個小時拾柴做飯,而使用污染性燃料和技術(shù)做飯造成的家庭空氣污染每年將導致320萬人過早死亡。雖然七國集團(G7)和二十國集團(G20)在非洲清潔烹飪峰會上新作出的資金承諾,提振了在2030年前取得更大進展的前景。但這些努力仍不足以達到2030年普及電力或清潔烹飪的目標。報告警告說,在現(xiàn)行政策下,到2030年仍將有6.6億人無法獲得電力,約18億人無法獲得清潔烹飪技術(shù)和燃料。
多方面存在差距
報告稱,近年來,可持續(xù)發(fā)展目標7議程中的具體內(nèi)容取得了一些進展。例如,過去兩年,可再生能源增長強勁。2021年可再生電力消費同比增長超過6%,可再生能源在全球電力消費中的占比達到28.2%。2022年,全球人均可再生能源發(fā)電裝機容量創(chuàng)下新高,達到人均424瓦。盡管如此,發(fā)達國家和發(fā)展中國家的人均裝機容量仍有較大差距,發(fā)達國家(人均1073瓦)的裝機容量是發(fā)展中國家(人均293瓦)的3.7倍。
SDG7.3要求在2010年至2030年期間,將全球能源效率翻一番,能源強度年改善率達到2.6%。然而,除2015年外,全球能源強度改善進展都慢于預期。2021年能源強度改善率僅為0.8%,遠低于平均水平。報告指出,要實現(xiàn)SDG7.3的具體目標,2022年至2030年,年均能源強度改善率必須提高至3.8%以上。
在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(COP28)上,130多個國家和地區(qū)在“阿聯(lián)酋共識”中承諾,將可再生能源發(fā)電能力增加兩倍,將能源效率提高一倍。要實現(xiàn)這個目標,必須立即采取具體行動,特別是解決清潔能源投資的巨大差距。2022年,支持發(fā)展中國家清潔能源的國際公共資金達到154億美元,同比增長25%。然而,這只有2016年285億美元峰值的一半左右。
加強國際合作
國際可再生能源署總干事弗朗西斯科*拉*卡梅拉表示,事實證明,通過穩(wěn)步擴大可再生能源發(fā)電能力,可再生能源在增加能源和電力供應方面發(fā)揮著主導作用。但正如支持清潔能源的國際公共資金流量所反映的那樣,分配差距依然明顯。資金流的回升確實表明了一個積極的信號,但還遠未達到實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標7所需的數(shù)額。國際社會必須有強烈的緊迫感,加快對可再生能源基礎設施和可持續(xù)技術(shù)的投資,重點關(guān)注最不發(fā)達經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體。
國際能源署執(zhí)行干事法提赫*比羅爾表示,為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標7,我們需要對新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體進行更多投資,以擴大電力供應以及清潔烹飪技術(shù)和燃料的使用。目前,只有一小部分能源投資流向了電力供應和清潔烹飪問題嚴重的國家。最近召開的非洲清潔烹飪峰會籌集了22億美元,為進一步取得進展積蓄了動力。
世界銀行基礎設施副行長陳廣哲表示,電力供應對發(fā)展至關(guān)重要,我們需要為全球無電人口付出更多努力,其中包括加快部署太陽能小型電網(wǎng)和太陽能家用系統(tǒng)。世界銀行正積極支持這一行動,并與非洲開發(fā)銀行共同承諾到2030年為3億人提供電力。
來源:經(jīng)濟日報
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